【文字解读】市局党委委员、政治部主任闫格解读《安徽省公安机关警务辅助人员管理条例》

一、出台背景：

2020年12月24日，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过《安徽省公安机关警务辅助人员管理条例》（以下简称《条例》），自2021年3月1日起施行。《条例》的颁布，是一件具有里程碑意义的大事，进一步规范了警务辅助人员的管理，保障和监督警务辅助人员依法履行职责，维护警务辅助人员的合法权益，标志着全省公安机关警务辅助人员管理规范化、制度化、法制化建设迈入全新阶段。

二、辅警身份的明确

《条例》明确了辅警的定义，辅警 是指根据社会 治安形势发展和公安工作实际需要， 面向社会招聘， 为公安机关 日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员， 包括 文职辅警和勤务辅警。

治安联防、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量 ，以及在公安机关从事保卫 、保洁 、膳食等后勤服务工作人员 ， 不属于辅警 。

对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的 辅警， 按照有关规定给予表彰奖励。公安机关面向优秀辅警招录人民警察的， 按照国家有关规定 执行。

二、辅警的招录：

辅警招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原 则， 按照用人计划、招聘条件和程序组织实施。

辅警招聘应当按照发布公告、报名、考试、体 检、考察、公示等程序实施。辅警的用人计划由县级以上人民政府公安机关提出， 经同级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门审核后， 报本级人民政府审批， 并报上一级人民政府公安机关备案。

1、《条例》明确了应聘辅警应当具备以下条件：

（一） 年满十八周岁的中华人民共和国公民；

（二） 拥护中华人民共和国宪法， 遵守法律法规；

（三） 具有良好的政治素质和道德品行；

（四） 具有符合岗位要求的文化程度、身体条件、心理素质 和工作能力；

（五）其他应当具备的条件。

2、《条例》指出有下列情形之一的， 不得招聘为辅警：

（一） 受过刑事处罚或者涉嫌犯罪尚未结案的；

（二） 曾被行政拘留、司法拘留的；

（三）有较为严重的个人不良信用记录的；

（四） 国家和省规定的不适合从事辅警工作的其他情形。

对于具有专业资格或者专门技能的辅警， 可以适当调整招聘 程序或者采取其他测评方法。对拟聘用的辅警， 公安机关应当与其签订劳动 合同。

三、《条例》规定辅警享有的权利：

获得履职必要的工作条件和安全保护；依法获得劳动报酬， 享受福利和社会保险待遇；参加业务技能培训；对公安机关工作提出意见和建议；依法对侵害自身合法权益的行为提出申诉、控告；依法解除劳动合同；法律法规规定和劳动合同约定的其他权利。

四、《条例》规定辅警可以从事的工作：

《条例》将辅警分为文职辅警和勤务辅警，并明确了辅警工作的权责，为辅警可以规范化协助开展公安工作提供了重要的依据。

1、文职辅警可以从事的工作：

窗口服务、信息采集与录入、接线（信） 查询等管理 服务工作；心理咨询 、医疗 、翻译 、计算机网络维护 、数据分析 、 通讯保障、视频监控等专业技术工作；警用装备保管和维护保养等警务保障工作；依法可以开展的其他工作。

2、勤务辅警可以从事的工作：

（1）在公安机关指挥或者人民警察带领下依法 协助开展下列工作：接受、处理群众求助， 依法化解矛盾纠纷；开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育；疏导交通， 劝阻、纠正交通安全违法行为；维护案（事） 件现场秩序、安全， 保护案（事） 件现场， 救助受伤受困人员；开展流动人口信息采集、登记等服务；开展巡逻、值守、安全巡查；制止正在发生的违法犯罪活动；依法可以开展的其他工作。

（2）在人民警察的带领下依法协助开展下列工 作: 租赁住房治安管理、特种行业、禁毒、移民、边防检 查、出境入境等相关管理服务活动；执行交通管制和交通安全检查；对有违法犯罪嫌疑的人员协助进行盘查 、堵控 、监控 、 看管；接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送 达文书等工作；对行为举止失控的醉酒人员、实施暴力行为的精神病 人协助采取临时保护性约束措施；办案和监管场所的管理勤务；维护大型公共活动秩序；参与突发案（事） 件处置；依法可以开展的其他工作。

3、《条例》规定辅警不能从事的工作：

办理涉及国家秘密的事项；案件调查取证、鉴定报告出具、交通事故责任认定；执行刑事强制措施；作出行政处理决定；审核案件；保管武器、警械；法律法规和国家有关规定禁止从事的其他工作。

五、辅警的待遇保障：

《条例》规定公安机关应当会同同级人力资源社会保障、财 政等部门根据辅警的职业特点、分类分级管理方式， 参照当地上 年度在岗职工平均工资水平， 合理提出辅警薪酬标准， 报本级人 民政府核定， 并建立动态调整机制。

公安机关应当为辅警依法办理社会保险， 缴存 住房公积金； 为直接协助参与执法执勤以及高危险岗位的辅警， 办理人身意外伤害保险。辅警依法享有参加工会和国家规定的休息休假 权利。公安机关应当定期组织辅警参加健康检查。

辅警加班的 ，应当按照国家有关规定给予相应报酬或者补休 。  辅警被认定为工伤的， 按照国家和省有关工伤保险的规定享受相关待遇； 因工负伤救治期间的医疗、交通、护 理等有关费用， 可以由辅警所在公安机关先行垫付。

辅警牺牲被评定为烈士的， 其遗属按照国家和省有关烈士褒 扬的规定享受相关待遇。

辅警因工死亡，其供养的家庭成员符合特困人员救助供养条 件的， 纳入特困供养范围。对致孤儿童， 纳入孤儿保障体系， 按 照有关规定发放孤儿基本生活费。

任何组织和个人不得因辅警依法履职的行为， 对辅警及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、 陷害、侵犯隐私等行为。