寿县发展改革委2024年履行法治建设情况报告

寿县发展改革委

2024年履行法治建设情况报告

2024年3月

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是寿县加快高质量发展的重要一年。在县委县政府的坚强领导下，县发展改革委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕发展改革中心工作和法治政府建设任务，大力推进机关运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、简政放权、便民高效转变，依法行政成效明显，为推进经济高质量发展营造良好的法治环境。

一、2024年法治建设的主要举措和成效

（一）全面落实法治建设第一责任人职责，加强法治工作组织领导

贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，根据人事调整，单位主要负责人任委法治工作领导小组组长。制定年度法治建设工作要点，把法治建设与发展改革工作紧密结合，将法治工作纳入委年度重点工作之一。定期组织召开党组会议、理论中心组学习、全体干部会议，深入学习贯彻习近平法治思想，研究部署机关法治建设重点工作，不断提升法治意识、法治素养和法治能力，推动法治建设各项工作任务落地见效。

（二）深入开展党的二十大精神、习近平法治思想宣传教育活动

我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。制定年度理论中心组学习计划，将党的二十大报告、党章、习近平法治思想及习近平总书记在党的二十届一中、二中、三中全会上的重要讲话精神纳入委党组理论学习中心组学习主要任务。全年开展党组理论中心组学习12次，传达学习习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。贯彻落实《寿县领导干部应知应会党内法规法律法规清单（2024年版）》学习，推进“关键少数”领导干部带头学法，组织副科以上领导干部开展法律知识在线测试。开展《中国共产党纪律处分条例》专题培训3个月，通过集中学习，专题研讨多种形式强化全体干部职工纪律意识，加强自我约束，提高免疫能力。通过网络教育平台，完成每位干部职工法治知识教育培训学习40学时。通过贯彻落实国家工作人员“一月一法”学法工作，营造机关尊法学法守法用法浓厚氛围，规范有序推进发展改革各项工作。

（三）严格依法依规决策，提升依法行政能力

一是统筹推进依法行政和科学决策。制定《党组议事规则》《重大事项合法性审查规定》《重大行政执法决定法制审核制度》并严格落实。坚持科学、民主、依法决策，重大事项由领导班子召开党组会议集体讨论决定。全年完成重大行政执法决定法制审核13份。完善行政审批决策程序和机制，规范行政审批流程，实行“一口受理、网上运转”，2024年，共办理各类行政审批事项1483件，其中审批类562件，备案类556件，粮食收购许可备案15件，政府采购审批事项350件，按时办结率和满意率均达100%。落实政府重大行政决策公众参与规定，全年召开涉及公共利益、人民群众利益密切相关的重大决策调研座谈会3次、专家论证2次、听证会1次。配备法律顾问1名，全年法律顾问参与信访回复指导、重要重大合同审查修改、重大行政处罚决定讨论等30余次。

二是持续优化法治化营商环境。牵头开展积极融入和服务全国统一大市场建设工作，常态化开展不当干预全国统一大市场建设行为和典型案例归集整改。牵头成立工作专班，开展招商引资恶性竞争专项整治行动，废止1件招商引资政策。牵头“包容普惠创新”“招标投标领域”和“获得电力”3项营商环境重点指标，前3季度在全市评比中均获得较好名次。牵头大力推进社会信用体系建设，2024年全县归集各类信用信息12968条，其中“双公示”信息8757条，信用承诺615条，行政确认2687条，行政强制131，行政奖励10，行政监督检查768条。贯彻落实信用修复制度，帮助失信企业恢复企业信用，我委全年帮助6家高频失信企业进行信用修复通过。有效助力营商环境优化和社会治理创新工作。

（四）强化权力运行监管，全面提高政府公信力

一是持续深化“全省一单”权责清单制度建设。认真开展权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单年度调整工作，承接权责清单79项、公共服务事项27项、行政权力中介服务清单保留事项9项、规范事项3项。完成对安徽寿县经济开发区赋权固定资产投资项目核准、固定资产投资项目节能审查、企业投资项目备案3项。

二是加强规范性文件管理。积极配合县司法局做好行政规范性文件年度清理工作，对本单位牵头起草的行政规范性文件进行了全面清理，及时废止6件，宣布失效7，继续保留18件。

三是推进规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，制定并公布权力运行流程图、行政权力事项廉政风险点，公开行政执法主体及救济途径。招标投标领域执法监管成效显著，深入实施招标投标领域公平竞争审查制度，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，全年完成标前抽查招标文件125份，发现并责令整改问题7条；印发实施《寿县标后履约监督检查专班运行机制》（寿公管联〔2024〕1号），开展标后履约现场检查项目18个，约谈问题企业28家,下发问题整改通知书20份；成立专班深入开展招投标领域专项整治行动，对7家业主单位，6家违规企业共实施各类行政处罚51.6万余元；建立运用电子开评标全过程远程监控系统，依法处理违规评标专家12人。持续做好“双随机、一公开”监管工作，完成年度“双随机、一公开”部门抽查检查12家企业、“一业一查”部门联合抽查检查6家企业。强化行政执法力量配备，2024年5名同志参加并通过行政执法资格考试，全委行政执法人员达到27名。突出法制审核作用，确定1名工作人员专职落实法制审核工作。

四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。深入学习贯彻党的二十届三中全会关于健全行政复议体制机制部署要求，认真落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》。2024年我委无行政诉讼和行政复议案件发生。

（五）广泛开展普法宣传活动

聚焦发展改革工作，全面落实普法责任制，积极推进实时普法。制定年度普法目录2024版，组织开展宪法宣传、信用建设、节能环保、国家安全、粮食安全、古城保护等近10场次的主题宣传活动，发放宣传手册、宣传手提袋、面巾纸等宣传物，开展群众喜闻乐见的法治宣传教育，提升全民知法守法用法意识。

全年无因履行法治建设职责不到位，依法履职出现重大问题，被上级提醒、约谈等。

二、法治政府建设存在的不足之处

2024年，我委在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定的成效，但还有一些工作需进一步增强和改进，具体为：一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力需进一步加强；二是科学决策机制和制度建设需进一步完善；三是随着法治化进程的加快，法治宣传手段和形式需进一步丰富。

三、今后推进法治建设工作打算

今后，我委将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，抓重点、强弱项、补短板，不断加快法治建设步伐，全面推动依法行政能力提升。

（一）加强法治宣传教育

深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，组织开展宪法测试活动。建立健全领导干部学法制度，推动民法典、行政诉讼法、行政复议法等学习宣传活动，认真做好行政执法专题讲座、通用法律知识培训。研究制定2025年度普法计划，抓好“普法责任制”和年度“一月一法”学习制度落实。定期开展警示教育，增强执法队伍廉洁自律意识和党纪党规意识。

（二）提升依法履职能力

认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实领导班子成员“一岗双责”，将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。结合贯彻县委全面依法治县委员会确定的年度重点工作任务，制定法治机关建设2025年实施计划。推进行政执法“三项制度”及法律顾问履职规范化。加强执法人员法律知识培训，规范执法行为，提高执法水平。加强合法性审查，制定行政规范性文件、重大事项、重大决策及时提交党组会集体研究决定。深化项目审批制度改革，进一步优化审批流程，精简审批要件，压缩审批时限，落实政府信息公开制度，主动接受社会监督。

（三）持续优化营商环境

以融入和服务全国统一大市场为目标，建立健全沟通协调、信息共享、跟踪督查等工作机制，完善各项配套措施，营造公平竞争市场环境，激发市场发展活力。积极对接上级主管部门，围绕我县营商环境包容普惠创新和招标投标领域研究提出改革创新举措，形成任务清单。健全政府守信践诺机制，深入治理政府采购、招标投标、招商引资等领域失信行为，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入公共信用信息共享服务平台，依法依规实施失信惩戒。