《寿县推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023-2025年）》（送审稿）公开征求意见的函

各有关单位：

根据《淮南市推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023—2025年）》通知（淮发〔2023〕6 号）文件精神，现将《寿县推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023-2025年）》（送审稿）》发送你单位征求意见，请提出修改意见和建议，并于2023年7月5日（星期三）下午下班前，反馈至县发改委（国投大厦1521室）。

联系人：许士安     电话：4035375

附件：《寿县推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023-2025年）》（送审稿）》

         2023年6月5日

寿县推动新型工业化城镇化加快突破

引领经济社会全面加快发展三年

行动计划（2023－2025年）

（送审稿）

为深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照《中共安徽省委安徽省人民政府关于〈印发推动皖北新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展重点举措〉的通知》部署和《淮南市推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023-2025年）》要求，县委、县政府决定，2023年至2025年实施推动新型工业化城镇化建设三年行动计划，为加快建设现代化美好寿县提供强力支撑。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动我县新型工业化城镇化进程，打造绿色转型发展示范城市。抢抓长三角一体化发展、中部地区高质量发展、合肥都市圈建设等重大战略机遇，以改革创新为根本动力，以推动三次产业高质量协同发展为关键抓手，以推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为实践路径，充分发挥区域交通便捷、产业基础良好、发展空间广阔、科教资源丰富等比较优势，推动新型工业化城镇化加快突破，着力打造皖北承接产业转移示范区、城乡区域协调发展试验区、生态优先绿色发展转型区、绿色农产品生产加工供应基地、高技能人才培养基地，推动经济高质量发展取得新突破，加快跟上全市现代化建设步伐，在高质量发展中促进共同富裕。

二、发展目标

通过3年努力，到2025年力争地区生产总值达到2300 483亿元，规上工业营业收入增加值和开发区经营（销售）收入实现倍增，一般公共预算收入增速高于全省市平均水平，全员劳动生产率增速高于地区生产总值增速，单位GDP能耗降低完成省市下达目标，粮食播种面积稳定在790 454万亩左右，年均实现城镇新增就业3.6 0.57万人，常住人口城镇化率达到65％59.7%左右，城乡居民人均可支配收入稳步增长，教育、医疗、养老等领域公共服务均等化水平与全省市保持同步提升。

到2030年，主要经济指标人均水平与全省市差距显著缩小，大中小城镇与宜居宜业和美丽乡村融合发展，区域环境质量持续改善，绿色生产生活方式初步形成，开放发展体制机制逐步完善，“四化同步”水平大幅提升，人的全面发展和共同富裕取得积极进展，在全省市乃至长三角高质量发展格局中的地位进一步凸显。

三、主要任务

（一）全力推进制造业提质扩量增效

1. 壮大优势产业集群。聚焦“延链、补链、强链”，围绕优势主导产业，打造新材料、新能源及节能环保、新一代信息技术3条百亿级产业链，新能源汽车及零部件、绿色食品、高端装备制造3条五百亿级产业链，着力提升产业链供应链韧性和安全性。（责任单位：县经信局，配合单位：县发改委、县科技局、县招商投资促进中心、县卫健委、县农业农村局、县生态环境分局）实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动，建立企业动态培育库，加大政策支持，到2025年净增规上工业企业830 252 家、总数达到1660 504 家（营业收入达到3500亿元，其中主导产业营业收入2000亿元，培育规上工业企业营收超过100亿元的企业4   家）；净增高新技术企业220 66 户以上，总数达450 132 户以上；净增战略性新兴产业企业280 55 户以上，总数达550 110 户以上；净增市级专精特新中小企业140 68 户以上，总数达300 136 户以上；净增省级专精特新企业122 33户以上，总数达245 66 户以上；净增专精特新“小巨人”企业16 3 户以上，总数达25   4户以上；净增“重点小巨人”企业5 2 户以上，总数达10  2 户以上，均实现倍增。（责任单位：县经信局、县发改委、县科技局，配合单位：县财政局）推进制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，滚动实施亿元以上技术改造项目，加快煤电、化工、建材、食品、纺织服装等传统产业优化升级，力争规上工业企业技术改造实现全覆盖。（责任单位：县经信局，配合单位：县发改委、县财政局、县生态环境分局、县住建局、县农业农村局）支持田家庵区等有条件的县区发展装配式建筑产业，到2025年全市建筑业产值达到210.7亿元，年均增长20％以上。（责任单位：市住房和城乡建设局，配合单位：市发改委、市经信局等）

2. 推进科技创新与产业发展相融合。实施核心产业链供应链生态建设工程，强化企业科技创新主体地位，支持培育高新技术企业和科技型中小企业，数量每年增长15％以上，到2025年力争总数达到845 282 家。加快创新平台建设，支持企业创建重点实验室、产业技术研究院、工程研究中心等，到2025年力争省级创新平台达到140 20 家、国家级创新平台达到10_3_家。鼓励领军企业和龙头企业牵头建设产学研深度融合载体，组建创新联合体和创新平台。（责任单位：县科技局，配合单位：县发改委、县经信局、县农业农村局等）推动1000 100 家左右企业与云资源深度对接，每年新增到2025年力争培育省级重点工业互联网平台1家，每年打造省级数字化转型典型示范项目6 1个，培育数字领航企业、省级智能工厂和数字化车间10 4 家，新增绿色工厂5 2家，建设数字化改造区域样本2个。重点行业全员劳动生产率达到全省平均水平，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到全省市平均水平，规模以上单位工业增加值能耗降低8％ 3.5 以上。加大战略性新兴产业培育，到2025年战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35％。（责任单位：县经信局、县数据资源管理局、县发改委，配合单位：县科技局、县财政局、县生态环境分局）

3. 推动“创业寿县”建设。开展返乡人员创业、“2+N”就业招聘、技能培训等服务，健全返乡创业服务体系、就业促进机制，实施“凤还巢”创业计划，吸引更多寿县籍企业家回乡投资兴业，脱贫人口、退役军人、科研人员、高校毕业生、在外务工人员留寿返寿就业创业，每年支持高校毕业生创业者2500人以上、返乡人员创业者2000 550人以上。开展参加创业淮南大赛，择优推荐创业项目参加《创业在安徽》节目。积极推荐高校、知名创业服务机构申报省级创业研究院。积极支持淮南市争创国家级创业型城市。（责任单位：县人社局，配合单位：创业寿县行动领导小组成员单位）

4. 高水平建设皖北承接产业转移集聚区。加快推进省级以上开发区产业承接能力建设，到2025年，开发区经开区经营（销售）收入实现倍增，经营收入力争达到3260  280亿元，规上工业总产值达到 225 亿元。每年引进沪苏浙项目到位资金达到25 亿元，力争亩均税收达到30 15 万元以上。深化与沪苏浙城市城区合作园区共建，每个省级以上开发区与沪苏浙城市共建1个合作园区，加快推动闵行·淮南科创园建设深化与上海市梅陇镇合作。（责任单位：县经开区、县招商投资促进中心，配合单位：县发改委、县经信局）依据国土空间总体规划，支持符合节约集约发展要求的园区扩区调区、功能升级，配合市依规在亩均指标等方面予以倾斜支持，打造成为力争培育1～2家千百亿级产业园区。按照产城融合发展理念补齐基础设施短板，推动各类产业园区向功能多元的城市空间转变打造“产城一体，宜居宜业”现代化空港新城。（责任单位：县经开区，配合单位：县发改委、县经信局、县自规局等）全面推进“管委会+公司”改革，统筹优化管理体制，动态调整开发区赋权清单。（责任单位：县经开区县委编办，配合单位：县发改委、县委编办、县科技局、县经信局等）坚持重点招商项目月调度推进机制，以实绩为导向强化考核奖惩，提升协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。积极推进现代制造业产业园建设，坚持招大引强，提升六大产业集聚度。依托在寿央企深化与总部对接合作，吸引更多央企项目落地寿县。支持本土企业“二次创业”，同等享受招商引资政策。每年引进50亿元以上、100亿元以上工业项目分别不少于7 2个、3 1 个。（责任单位：县招商投资促进中心、县经开区，配合单位：县发改委、县经信局、县人社局等）

（二）加速以人为核心的新型城镇化进程

5. 实施新型城镇化战略。高水平编制县级国土空间总体规划，充分运用皖北地区国土空间规划利好政策，形成与周边城市优势互补、分工协作的空间布局。推进乡镇、村庄规划编制，推动城镇化进程，合理利用土地增减挂钩机制，保障中心城市用地需求。加快编制市政公用基础设施等专项规划，加强城市韧性与承载能力。大力推进城市集聚发展，推动寿州古城、安丰塘（芍陂）文化旅游片区提质升级，以新桥片区为主战场实施产城融合发展，抓好片区城镇设计及单元规划编制，推进项目大建设、功能大配套、品质大提升。（责任单位：县自规局、县住建局，配合单位：县发改委、县经开区等）推动城市特色发展，加快建设绿色转型发展示范城市和国家重要新型综合能源基地，开展城乡融合发展试验区建设。（责任单位：县发改委，配合单位：县自规局、县住建局等）

6. 实施县域经济提升行动。加快寿县、凤台县域推进寿县农副食品加工特色产业集群（基地）建设，力争再培育1个百亿级特色产业集群。（责任单位：县发改委，配合单位：县经开区）结合资源禀赋和优势产业，完成主导产业变更，培育汽车零部件、装备制造、电子信息三大主导产业集群。坚持差异化发展，重点打造2～3   个主导产业集群。支持布局建设航天锂电50GWh锂电池及材料一体化产业基地、蔚来年产60万辆整车二期、蔚来年产160万台电驱动二期、年产30万套轻量化底盘和年产65万套汽车内饰功能件、年产15000台交互平板生产线等一批产业项目，引进培育日之丰、启智精密、速锐信息、百大电器、蓝界智能家电等高新企业、战新产业，提升园区制造业项目能级和专精特新产业占比。2025年，形成规模突破千亿级、亩均税收不低于20万元的汽车零部件、装备制造、电子信息三大新兴产业集群。新增规上工业企业167家以上，培育省“专精特新”企业6家以上，新能源汽车及零部件、新一代信息技术、绿色食品等主导产业产值达到1100亿元以上。支持凤台县布局建设混合动力专用变速器、高效锂电、光伏组件、智能终端设备、速冻蔬菜加工等一批产业项目，新增规上工业企业65家以上，培育省“专精特新”企业7家以上，高端装备制造、新能源、绿色食品等主导产业产值达到430亿元以上。（责任单位：县经开区、县发改委，配合单位：县经信局、县科技局、县招商投资促进中心、县卫健委、县农业农村局、县生态环境分局等）

7. 深入实施城市更新行动。围绕提升城市功能品质活力，编制城市更新总体方案，开展城市更新单元设计，加快北赵店城市更新片区（单元）试点建设，打造宜居、韧性、智慧城市。实施城市风貌管控、环境卫生治理和城市生命线工程，结合姚家湾、倪圩、新淮村等棚户区（城中村）改造，系统推进城市排水防涝体系建设，推进龙王沟末端水系综合治理。到2025年，绿色社区占比达到100％   ，力争50％   以上城市建成区达到海绵城市目标要求。加大城市更新力度，未来三年新建城市道路100   40公里、公共停车泊位12950 2600 个、充电桩3500 1000 个、更新城市管网226.73 90 公里、新增城市绿地330 80 公顷、发展保障性租赁住房43608 2343 套（间）、公租房租赁补贴9950 900 户、实施棚户区改造70070 8392 套、老旧小区改造105 110个。依托国开行开发性金融支持“整县推进”基础设施建设试点，深化棚户区改造项目市场化投融资合作，加大向上争取棚户区改造资金力度。坚持因城施策，推动房地产市场平稳健康发展。（责任单位：县住建局、县房产中心，配合单位：县城管局、县生态环境分局等）全面建成“城市大脑”，进一步融入全市一体化数据基础平台，创新“城市大脑”应用试点，到2025年“城市大脑”建设总体水平跻身全市领先行列。加快推进淮南市能源数据中心、云谷大数据产业园数据中心、中移动长三角（淮南）数据中心建设数字资源应用，着力拓展数据中心产业链条，促进传统行业数字化转型，通过推动企业上云、政府购买云服务等方式，提高数据中心平均上架率。（责任单位：县数据资源管理局）积极向上争取文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、展陈馆等文化基础设施建设政策支持，推进淝水大战晋军大本营山地文旅综合体等项目建设寿州古城创建国家5A级旅游景区。提升新时代文明实践中心（所、站）功能，创建全国省文明城市。（责任单位：县文旅局、县文明办）

8. 实施乡村建设行动。推行“党建+信用”，开展党建引领信用村建设。（责任单位：县委组织部、县地方金融监管局，配合单位：县农业农村局、县数据资源管理局等）改善农村人居环境，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活污水治理和生活垃圾治理，努力消除农村黑臭水体。到2025年，改厕18.7 0.9 万户。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县生态环境分局、县住建局）加快规划的千吨级乡镇污水处理厂建设，推动乡镇政府驻地污水处理提质增效。（责任单位：县住建局、县国投集团公司，配合单位：县农业农村局、县生态环境分局、县财政局）持续开展美丽乡村省级中心村建设，“十四五”期间，新建美丽乡村省级中心村125 40 个。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县美丽办）到2025年，争创乡村治理示范村镇80 25 个。（责任单位：县委政法委，配合单位：县委宣传部、县民政局、县农业农村局等）向省级推荐有产业特色、区位优势的镇按照小城市标准建设，打造一批经济强镇和微型产业集聚区。（责任单位：县发改委，配合单位：县经信局、县文旅局等）加快城乡公交向重点镇村延伸，推动具备条件的县区实现全域公交。（责任单位：县交通运输局）

9. 坚决扛稳粮食安全政治责任。全方位夯实粮食安全根基，稳定提升粮食生产能力，新建高标准农田11.6 27 万亩以上，改造高标准农田25 10.5 万亩，每年完成“小田改大田”改造任务20 12.5 万亩。构建多元化食物供给体系，调整优化粮食品种结构；以潘集区10万亩全国绿色食品原料（大豆）标准化生产基地为重点，抓好优质大豆绿色丰产生产基地建设；以优质专用小麦、水稻生产发展核心，全面提升全市县优质专用粮食市场占有率，到2025年优质专用小麦、水稻种植面积占比达90％ 85% 以上，优质专用大豆面积10 13 万亩左右。实施好粮食生产发展专项，加大优质专用粮食良种推广力度。发展适度规模经营，鼓励家庭农场、农民专业合作社、村集体经济组织等开展病虫害统防统治、代耕代种、全程托管等农业社会化服务，到2025年力争全程托管面积500 210 万亩以上，占粮食种植面积比重达到70％ 46.3% ，确保所有具备规模化粮食种植的耕地实现全覆盖。到2025年，农业社会化服务组织发展到2150 1500家，适度规模经营比例达到65％ 50% 以上。（责任单位：县农业农村局）推动稳沉采煤沉陷区优先复垦为耕地，对因采煤沉陷无法复垦的耕地，积极向国家争取核减相应耕地保有量；申请国家出台配套政策，争取省级耕地保护激励专项资金。加大采煤沉陷区生态修复治理力度，力争“十四五”期间修复治理面积不少于4.5万亩。（责任单位：市自然资源和规划局，配合单位：市发改委、市财政局、市农业农村局、市粮食和物资储备局等）

（三）大力实施农业“两强一增”

10. 推进“两强一增”重点项目。坚持科技和改革双轮驱动，以产业急需为导向，推动我县、凤台县、大通区、毛集实验区等沿淮区域种子良繁基地建设，到2025年，培育现代种业企业10 1 家，建成作物种子生产基地10 20 万亩，新建农业科技示范基地７ 5 个。积极推进八公山区山王镇数字乡村试点工作，支持农业产业互联网试点，到2025年建设省级数字农业工厂20 6 家。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县科技局、县委网信办等）发展淮南寿县农机装备企业，支持特色农机补短板研发制造，打造粮食烘干机械、秸秆汽化新能源利用设备、大通区畜禽饲草加工机械、凤台县水田除草机、毛集豆制品加工机械等生产制造基地，到2025年，全市县农机制造企业年营业收入从2022年的0.44 0.24亿元增加至1 0.8 亿元，全市县农机总动力达到480.5 270 万千瓦。（责任单位：县经信局，县农机管理中心等）每年在全市县选任省县级科技特派员50 15 名以上。市、县（区）至少建设１个科技特派员标杆点（样板点）。（责任单位：县科技局，配合单位：县农业农村局等）市级每年安排1000万元积极争取市级财政扶持壮大村级集体经济资金，全市县村均集体经营性收入不低于全省市平均水平。（责任单位：县财政局，配合单位：县农业农村局等）开展“两清理两利用”行动，推进农村“三变”改革，到2025年，年经营性收入50万元以上的经济强村占比达17％ 50%左右 。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县财政局）

11. 加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。支持县区围绕“一县一业”全产业链工作，做精做强特色产业，促进农村一二三产业融合发展，到2025年，创建全市县“皖美农品”区域公用品牌2个，长三角绿色农产品生产加工供应基地达到26 9 个。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县长三角绿色农产品生产加工供应基地建设推进组工作专班各成员单位）推进农产品加工业“五个一批”工程，支持寿县争创农产品加工强县，打造农产品加工强园或强县镇1个，新增产值超10亿元龙头企业2 1家。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县发改委、县经信局、县自规局、县财政局、县招商投资促进中心等）

（四）加快推动服务业“锻长补短”

12. 促进服务业与制造业融合发展。积极申报国家骨干冷链物流基地，布局一批冷链集配中心，改造升级一批新型专业市场、冷链物流基地，谋划布局城郊大仓基地。集聚发展软件和信息技术服务、电子商务等生产性服务业。培育大数据企业，支持市高新区发展数据标注等数据服务业。支持县经开区同步规划布局一批生产性服务业集聚区，新认定省级服务业集聚区1～2家。推进先进制造业和现代服务业融合发展试点建设，新增省级以上“两业融合”试点单位1～2家。（责任单位：县发改委，配合单位：县经信局、县交通运输局、县农业农村局、县数据资源管理局等）

13. 培育壮大消费和贸易新业态。开展汽车展销、餐饮美食、季节性热点等促消费活动，到2025年，社会消费品零售总额达到1000 200亿元。（责任单位：县经信局，配合单位：县发改委、县文旅局等）打造夜间消费街区，将人民公园下沉广场1952街区“三步两桥”旅游休闲街区打造成多功能夜间文化和旅游消费集聚区、特色文化创业街区。开展乡村旅游“421”行动，推进高塘人家田园综合体等项目建设，编制武王墩考古遗址公园规划并启动建设。开展百县名小吃名店评选，策划2 1 条特色美食旅游线路。发挥寿县国家历史文化名城等优势，加快建设休闲旅游度假目的地。（责任单位：县文旅局，配合单位：县发改委、县人社局、县经信局等）加快建设中国（安徽）自由贸易试验区淮南联动创新区寿县经开区区块，积极培育外贸创新发展新业态，支持外贸企业、跨境电商企业等建设和租赁使用海外仓，争取设立淮南海关新桥办事处、保税仓库。（责任单位：县经信局，配合单位：县发改委）

（五）积极稳妥推进碳达峰碳中和

14. 实施碳达峰行动。坚持先立后破，支持有计划分步骤实施碳达峰行动。加快推进国家大宗固体废弃物综合利用基地建设和骨干企业培育，给予环境容量等要素支持，进一步提升大宗固体废弃物综合利用水平，推动资源综合利用产业高质量发展。（责任单位：县经信局，配合单位：县发改委、县生态环境分局、县科技局等）实施“碳汇森林行动”，持续推进林长制改革示范区建设，未来三年完成人工造林3 1.2 万亩。推动林业产业园区集聚发展，建设省级特色林业高质量发展示范园1个。（责任单位：县自规局）谋划推动“智慧环保”信息化监管平台建设，提升生态环境治理现代化水平。（责任单位：县生态环境分局，配合单位：县财政局、县数据资源管理局）

15. 优化能源结构。积极推进淮南国家新型综合能源基地建设。推进煤炭安全绿色智能开采和清洁高效利用，建成投产潘集电厂一期，开工建设潘集电厂二期、平圩电厂四期、中煤毛集电厂，加快田集电厂三期、洛河电厂四期项目前期工作，实施煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加快低浓度煤矿瓦斯利用技术及装备研发。利用采煤沉陷区等资源，加快推动凤台风光储基地、潘集风光储氢基地建设。支持能源企业开展煤层气综合开发。开工建设潘集国网500千伏输变电工程和电网改造工程，进一步提升风电和光伏接入消纳能力。做好我县能源建设专项规划，大力发展光伏、风电等新能源建设，开工建设安丰220千伏变电站，进一步提升风电和光伏接入消纳能力。（责任单位：县发改委，配合单位：国网寿县供电公司等）

（六）提高公共服务保障水平

16. 提高教育质量。加快建设高质量教育体系，优化区域教育资源配置。引导省内外优质教育集团到寿县合作办学，推进北京师范大学淮南实验学校建成投用加快公办学前教育发展，提高普教普惠水平。实施基础教育质量提升工程，推进义务教育优质均衡发展。持续推进普通高中“三新”改革团队化研究，探索符合寿县实际的高中集团化办学路径。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，有序扩大城镇学位供给，持续改善农村基本办学条件，积极做好农村义务教育学校校舍维修改造，改善县域普通高中办学条件，推动农村教师周转房建设。鼓励以股份制和混合所有制形式举办职业教育，加快推进产教融合实训基地建设，到2025年力争建设5 1 个省级高水平专业化产教融合实训基地，推进职业教育创新发展试验区建设。支持淮南联合大学、淮南职业技术学院联合申办职业教育本科，打造地方技能型高水平大学。持续开展中小学教职工人员编制总量达标、动态调整、结构优化工作，推动做好中等职业学校教职工编制保障。（责任单位：县教体局，配合单位：县委编办、县财政局、县人社局）

17. 积极引进优质医疗资源。积极融入长三角卫生健康一体化发展，推动与沪苏浙一流医学院校、一流医院建立紧密型协作关系。采取与高校共建共管的方式，打造省内一流的高水平医院。继续支持安徽理工大学第一附属医院（淮南市第一人民医院）发展。支持争创国家医学中心，建成省级区域医疗中心。探索组建城市医疗集团模式推动县域医共体医疗集团建设，重点打造优势学科，疑难危重症诊疗能力基本达到沪苏浙市县级同类医院水平。积极创建三级医院，到2025年，在现有2家三级甲等医院的基础上，力争淮南市妇幼保健院等医院成功创建三级甲等医院。实施县级医院综合能力提升行动，强化“县域龙头、城乡纽带”功能定位，力争2家县级公立综合医院寿县人民医院达到三级综合医院医疗服务能力，1家县级中医院达到三级中医院水平。推动优质医疗资源向基层流动。（责任单位：县卫健委，配合单位：县人社局、县财政局）

18. 推进皖北地区群众喝上引调水工程。2023年在淮河以北的凤台县、潘集区和毛集实验区实施皖北地区群众喝上引调水工程，实现14.25万人地下水源替换。（责任单位：市水利局，配合单位：凤台县政府、潘集区政府和毛集实验区管委会等）。加快淮干正硖段行洪区调整和建设工程建设。推进淮河以北地区水资源优化配置工程建设，新（扩）建城市地表水供水厂5个、新增供水能力25.5万吨/日。加快推进寿县城乡供水一体化建设。保留寿县二水厂，扩建新桥水厂，新建寿县一水厂（淮河水厂）、寿县三水厂，重组整合农村小水厂，新建供水主管网约430km，总供水能力52万吨/日。（责任单位：县水利局、县住建局、县国投公司、各乡镇，配合单位：县发改委、县财政局、县自规局、县交通运输局等）

19. 完善养老服务体系。积极应对人口老龄化趋势，加快推动社区老年食堂（助餐点）和村级养老服务站（农村幸福院）建设，到2025年底，建成城市社区老年食堂（助餐点）不少于366  22 个、农村老年食堂（助餐点）不少于355  267 个，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络；加快推进养老服务中心项目建设，稳步提升农村养老服务能力，村级养老服务站（农村幸福院）覆盖率不低于50％ 40% 。不断优化淮南市舜新家苑康养中心（长三角康养基地）运营服务能力和水平，充分发挥我县自然与人文旅游资源优势，谋划新建长三角旅居健康养老产业发展基地，促进健康养老产业长足发展。（责任单位：县民政局，配合单位：县发改委等）

（七）持续优化营商环境

20. 加强土地要素保障。深化“亩均论英雄”改革。全面推广亩均效益评价，完善综合评价体系。依法实行差别化财政奖补、金融扶持、要素保障等政策，逐步形成差别化政策体系。创新全链条、全要素、全生命周期实施分领域、分行业的服务管理体系。到2025年全县规模以上工业亩均税收年增长10％以上，制造业利润率提高到6％以上，制造业全员劳动生产率达到全市平均水平。（责任单位：县经信局，配合单位：县亩均效益评价联席会议成员单位）探索建立以“亩均效益”为导向的土地差别化供应，省级以上开发区和县本级新增工业用地100％“标准地”供应。（责任单位：县自规局、县发改委，配合单位：县经信局）稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点和全域土地综合整治试点。腾退的建设用地指标优先保障集聚区项目建设和县域返乡入乡创业生产经营用地。鼓励并指导县区推进实施城乡建设用地增减挂钩项目、土地整治项目，节余指标优先在县域范围内有偿调剂使用。（责任单位：县自规局）

21. 搭建市场化对接平台。坚持多轮驱动，充分发挥政府和市场、国有资本和社会资本多方面作用。高质量举办淮南寿县豆制品展销会。（责任单位：县经信局，配合单位：县发改委等）常态化开展为企服务。健全“领导主动约访、部门联动会诊、明确责任处理、定期开展回访”的常态化闭环式解决企业反映问题工作机制。坚持企业诉求“一口收办”，依托市创优营商环境为企服务平台、“12345”为企服务热线等线上线下渠道，广泛收集、跟踪办理企业诉求，为企业提供24小时“不打烊”服务。加大惠企支持力度，做好减税降费等服务保障，提高企业便利度。健全政企沟通常态化机制，持续开展“政重企事”圆桌会、“企业家周末下午茶”、县领导联系帮扶“县级队”工业企业、“企业家大讲堂”等常态化帮扶企业活动，搭建政企沟通“直通车”。（责任单位：县政府办公室、县经信局、县工商联，配合单位：各有关单位、各园区等）

22. 构建现代综合交通运输体系。积极参与全省市网络型基础设施建设，做好沿淮铁路、合淮市域（郊）铁路项目前期研究。加强市铁合作，盘活铁路专用线资源。加快城市重型柴油货车绕城路线规划建设。编制现代仓储物流基地规划，大力发展多式联运，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。（责任单位：县交通运输局，配合单位：县发改委、县交投集团、县公安局）加快推进S16合周高速淮南段、S19淮桐高速淮南段建设，积极推进S63怀凤高速淮南段、S10扬淮高速淮南段、S20长固高速淮南段项目前期工作。优化普通国省干线公路路网结构，加快等级提升，推进G206洛河至曹庵段、G345凤毛快速通道、G345毛集至颍上段、S102-G237许桥至凤台淮河二桥段一级公路等国省干线建设，实现省会到市、市到县区一级公路联通。加快构建“两干五支”的内河航运网，完成淮河干流航道整治，优化港口功能布局，统筹推进江淮枢纽港何台作业区、淮南港大通港区珍珠综合码头、淮南港大通洛河作业区港口物流园寿春作业区、淮南港寿县港区新桥综合码头等港口码头建设，进一步完善港口物流和集散运输体系。提升农村公路路网技术等级，大力实施扩面延伸工程。加快推进谢家集通用机场前期工作，力争“十四五”期间开工建设。（责任单位：县交通运输局，配合单位：县发改委、县自规局、县交控集团等）

（八）加大财政金融支持力度

23. 强化财政支持。积极对上争取均衡性转移支付支持，及时下达省级皖北地区均衡性转移支付等资金，确保资金直达基层。统筹用好国家、省、市级支持皖北财政政策资金，重点支持皖北地区群众喝上引调水工程实施，富余资金优先用于教育、医疗卫生等重点民生领域补短板。新增政府专项债券分3年下达额度，按照饮水工程项目资金需求等测算上报。积极组织申报省级重点生态保护修复治理项目，争取矿业权出让收益省级留成部分对我市的支持力度。（责任单位：县财政局，配合单位：县自规局、县发改委、县生态环境分局、县水利局等）

24. 促进金融服务实体经济。依托市县中小微企业综合金融服务平台，优化提升线上金融服务，运用数字赋能普惠金融。鼓励为县域产业集聚区提供特色化、专业化、一站式综合金融服务。（责任单位：县地方金融监督管理局，配合单位：县数据资源管理局等）引导银行机构优化贷款利率定价机制，完善中小微企业续贷过桥服务。引导金融机构实施内部优惠转移定价，围绕科技创新等重点领域优化金融产品服务，加大金融支持力度，继续安排资金为中小微企业提供续贷过桥服务。（责任单位：县地方金融监督管理局，配合单位：县财政局等）加大政府性融资担保机构融资增信力度，每年新增融资担保额不低于250.5亿元。（责任单位：县地方金融监督管理局、县财政局，配合单位：县担保集团等）推进投融资体制改革，力争每年新增上市企业1家、首发上市在审企业1家鼓励企业上市（挂牌），力争每年新增四板挂牌企业 10 家以上。引导资本健康有序发展，防范化解重大金融风险。（责任单位：县地方金融监督管理局）

（九）强化干部人才保障

25. 扩大人力资源供给。配合做好省市直机关选派干部来淮寿挂职任职工作，加强干部日常、挂职考核等工作；开展与沪苏浙结对城市医疗、教育人员互派交流；持续落实长三角区域干部交流机制，积极组织选派优秀干部人才到省市直单位、沪苏浙地区和合肥市开展跟班学习等干部交流活动，积极争取长三角地区干部人才来淮寿交流指导。（责任单位：县委组织部，配合单位：县发改委、县教体局、县科技局、县人社局、县卫健委、团县委等）

（十）建立健全工作推进机制

26. 强化组织实施。市县推动新型工业化城镇化建设领导小组统筹推进，领导小组办公室切实做好统筹协调、督查落实等日常工作，构建清单化、闭环式工作机制，整体推动工作落实。市县直有关单位要强化指导服务，细化工作方案，将目标任务分解到县区乡镇园区，及时掌握目标任务完成情况，确保各项任务落实到位，并按要求报送领导小组办公室，各县区、淮南经济技术开发区、市高新区、煤化工园区要落实主体责任，制定三年行动计划（2023—2025年），推动各项政策措施真正落到实处。（责任单位：县推动新型工业化城镇化建设领导小组成员单位、县经开区等）

27. 强化城市结对合作。推动各县区园区履行主体责任，主动对接沪苏浙先发地区县区园区开展结对合作，围绕《上海市闵行区与安徽省淮南市结对合作帮扶行动方案》，制定结对合作帮扶具体举措，细化年度工作目标和重点事项。（责任单位：县发改委、县经开区）市县直有关单位要加强业务指导和协调服务，聚焦产业合作、园区共建、民生共享、资本对接、项目招引、人才交流等，积极衔接省厅有关处室市直有关单位和沪苏浙对口单位，协调解决难点问题。（责任单位：县推动新型工业化城镇化建设领导小组成员单位）

28. 强化考核激励。建立健全新型工业化城镇化绩效评价和监督考核机制，将重点工作整体纳入市县管领导班子和领导干部综合考核、全市县目标管理考核体系。市县委督查考核办和市县推动新型工业化城镇化建设领导小组办公室要加强督查督导，全面掌握工作进展情况。各县区园区要定期对工作任务落实情况进行自查，并将自查情况报送市县推动新型工业化城镇化建设领导小组办公室。及时总结推广工作的成功经验和做法，为推动新型工业化城镇化营造良好的社会环境和舆论氛围。（责任单位：县推动新型工业化城镇化建设领导小组办公室、县委组织部，配合单位：县委宣传部、县委督查考核办、县政府办公室、县财政局、县农业农村局、县水利局等）