寿县司法局2021年—2025年总结和未来五年工作安排

一、2021年-2025年工作总结

（一）工作亮点成效。

1、荣誉表彰。2022年5月，寿县司法局关工委获省关心下一代工作委员会表彰为“全省关工委法治教育工作先进集体”称号。2023年，省委依法治省办公示，命名寿县为第二批全省法治政府建设示范县。县司法局关心下一代工作委员会被安徽省关心下一代工作委员会评为“全省关工委法治教育工作先进集体”。县司法局被省司法厅表彰为全省司法所建设提档升级工作表现突出集体，被省法宣办评为2016—2020年全省普法工作先进单位，被省妇联表彰为“安徽省维护妇女儿童权益先进集体”。1个集体被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”，1个集体受到省司法厅办公室表彰为“全省司法行政系统党的二十大维稳安保工作表现突出的集体”。

2、创新做法。2024年，县司法局联合县人民检察院在全市首家出台了《寿县涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法（试行）》，持续优化营商环境，保障和服务企业健康发展。创建了具有地方特色矫治品牌“正行”工作室，为社区矫正对象提供心理咨询和疏导。培育打造“当面鼓、对面锣”特色调解品牌，将“面对面、明事理、讲诚信、促和谐”精神融入调解工作，在人口居住集中的老县委大院设立“当面鼓、对面锣”特色调解室，特色调解品牌被市委政法委作为创新品牌在全市推广。

（二）2021年-2025年重点工作情况。

1、深化法治寿县建设，依法行政扎实推进。全面贯彻实施宪法。深入开展“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，把“宪法进万家”活动与全面落实“八五”普法规划，实施乡村振兴战略，建设文明乡村、法治乡村、美丽乡村活动相结合。全面落实宪法宣誓制度。推进法治政府建设率先突破。规范重大行政决策法定程序，县政府417件重大行政决策均严格履行法定程序。制定《寿县政府系统法律顾问管理办法》。2021年以来，全县行政规范性文件合法性审核率达100%,备案率100%。打造一流法治化营商环境。印发《寿县依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，排查解决履约践诺问题46件。开展规范行政执法专项行动，深化综合查一次改革，公布57家行政执法主体，规范行政检查清单204项，制定2026年度联查清单32项、联查计划99项。强化执法监督，每年定期开展全县行政执法案卷评查工作,累计评查行政执法案卷1300卷。加强行政执法队伍建设。组织全县42家行政执法单位参加行政执法资格认证通用法律知识考试。每年举办全县乡镇综合行政执法培训班，组织各乡镇学员参加培训并进行专门法律知识测试。每年举办法治建设专题培训研讨班。行政复议体制改革任务完成。2023年6月，县司法局行政复议应诉股设立，人员同步配置到位。同年8月，成立寿县行政复议咨询委员会和寿县司法局行政复议案件审理委员会，两委员会的成立，标志我县行政复议体制改革基本完成。行政应诉工作成果突出。2021-2025年，县司法局作为县政府行政复议机构，共受理行政复议案件148件，纠正违法行政行为9件，行政复议在化解行政争议、规范行政行为中的主渠道作用日益凸显。行政负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼败诉率一直处于全市较低水平，较好完成了省市的相关重点工作任务安排。

2、落实“八五”普法，法治文化和法治社会建设不断加强。2022年，《寿县安丰塘镇多措并举绘就法治乡村建设新画卷》普法依法治理创新案例，被司法部选入全国司法行政(法律服务)案例库，全国推广。2024年寿县安丰塘镇荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。科学谋划，充分释放机制活力。出台《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《寿县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等指导性文件。连续五年印发“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”普法责任清单,近三百余部法律法规规章划分到80家单位部门。搭建矩阵，丰富法治文化建设实践。打造《法治寿县》以案释法栏目43期。培育1717名“法律明白人”，25个乡镇均建立同级法治宣传教育阵地，实现法治文化阵地全覆盖。成功创建1个“国家级民主法治示范村（社区）”、6个“安徽省民主法治示范村（社区）”、20个“淮南市民主法治示范村（社区）”。

3、坚持法治为民，公共法律服务水平有效提升。搭建便民平台，拓展公共法律服务领域。建成县公共法律服务中心、25个乡镇公共法律服务工作站、289个村（居）公共法律服务工作室，实现县镇村三级实体平台“综合式”规范化建设。打造“一站式”法律援助服务平台，实行“一窗受理、限时办结”的工作模式，办理法律援助案件764件，群众咨询和申请法律援助的满意度达到95%以上。完善惠民服务，延伸公共法律服务触角。制定印发《寿县政府系统法律顾问管理办法》，县乡政府和县直单位积极落实法律顾问制度，共聘请法律顾问248人次。建立由41名律师组成的政府法律顾问库，全县289个村（社区）实现法律顾问全覆盖。5年来律师参与信访接待1298次，化解涉法涉诉信访案件1192件，积极参与处置重大突发信访维稳事件97件；常态化开展“法律服务进万企”等走访活动821次；持续开展民营企业开展法治体检1106次；开展乡村振兴、“法治乡村”建设活动宣传138场次，培训“法律明白人”349场次；积极参与社会公益和法律援助工作，共办理各类法律援助案件6431件；积极参与政府重点产业基地建设、重大项目投资的法律风险评估，为政府提供法律咨询与建议1291条。

4、筑牢安全稳定防线，助力平安寿县建设。筑牢社区矫正安全底线。2025年，县司法局由省厅报司法部社区矫正管理局，定为全国第一批社区矫正对象危险性评估试点单位。严格落实监管安全工作会议制度、社区矫正监管安全责任制、重大事项报告制度等社区矫正执法制度。严格开展社区矫正业务，充分利用“三通APP”等智能管理手段加强对社矫对象的监督管理。加强与公检法、监狱等部门的配合，切实做好社区矫正对象的衔接与管理工作。开展精准化教育帮扶，建成3个教育基地、25个就业基地和5个公益活动基地，积极与淮南市启航社区矫正培训中心、淮南市栊翠祥职业技能培训学校对接，五年来共组织社区矫正对象700多人参加了职业技能培训。构建人民调解大格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法建立健全调解组织网络体系，建立健全327个人民调解委员会，其中村（社区）人民调解委员会289个，乡镇人民调解委员会25个，行业性专业性人民调解委员会13个，选聘专兼职人民调解员1700余名，实现调解全覆盖。培育推广“当面鼓、对面锣”特色调解品牌，设立特色调解室2个、“百姓评理说事点”50个，典型经验做法被法治日报、安徽广播电视台宣传推广。年均调解案件6000余件，调解成功率达99%。

二、未来五年工作安排

（一）加强党对全面依法治县工作的统一领导。一是深入学习宣传习近平法治思想。要把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，紧紧围绕习近平总书记提出的“十一个坚持”，健全研学、述学、考学、评学、督学制度机制，进一步加大学习宣传力度，加强教育培训，领悟精髓要义，立足新时代、找准着力点、推进新实践，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好局面。二是强化党内法规制度贯彻落实。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，强化党建第一责任人的责任意识，抓住领导干部这个“关键少数”，从严管理领导干部，抓好《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党政法工作条例》等的执行落实，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。三是持续压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立健全法治政府建设工作落实机制，把履行推进法治政府建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。四是强化法治督察工作，加强法治建设实绩考核。发挥政府法制机构的牵头协调作用，全面抓好法治政府建设的组织协调、督促指导、检查落实。将依法行政和法治政府建设纳入经济社会发展综合考核内容，完善考核指标，优化考核方式，提高考核比重，并把考核结果作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，对成绩突出的单位和个人，按照国家有关规定给予通报表扬；对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

（二）优化法治化营商环境。一是依法保护企业和企业经营者合法权益。依法严厉打击侵害企业和企业家合法权益的违法犯罪活动，针对企业在预防犯罪侵害、化解风险危机等方面的难题，积极给予帮助扶持，为企业发展营造规范有序的市场环境、安全稳定的治安环境和公平正义的法治环境。妥善处理涉企矛盾纠纷，建立涉企矛盾纠纷排查机制，全力维护企业稳定。二是完善涉企法律服务体系。加快推进公共法律服务体系建设，组织法律服务团队深入企业进行法治宣讲、开展法治体检等，为企业提供一站式法律服务，依法对符合条件的企业缓、减、免诉讼费用及仲裁费用。

（三）加强法治政府建设。一是提升规范性文件管理水平。完善行政规范性文件制定前评估制度，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。科学界定备案审查范围，严格规范备案审查程序。探索审查流程和审查意见书的标准化管理，推进规范性文件政策解读工作，提升规范性文件操作性和实施效果。二是规范重大行政决策行为。推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度体系。加大重大行政决策合法性审查力度，建立健全县政府重大行政决策目录清单管理制度。开展重大行政决策施行后评估，动态检验行政决策效果。三是完善行政复议调解应诉工作机制。巩固完善行政复议的立案、审理、决定等各阶段工作制度及法律文书，推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。

（四）推进法治社会建设。一是全面实施完成“八五”普法规划。加强法治宣传教育，持续推进国家工作人员学法用法和国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，完善落实以案释法制度。深化“法律七进”，进一步健全普法宣传教育机制，增强法治宣传教育实效性，提高全社会厉行法治的积极性和主动性。坚持法治、德治、自治相结合，构建“共建共治共享”社会治理模式，不断增强社会发展活力。二是深化新时代“枫桥经验”实践。完善非诉讼纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，综合发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议等作用，多渠道化解矛盾纠纷。三是完善公共法律服务体系。加强多层次多领域公共法律服务规范化、标准化建设，实施农村“法治带头人”和“法律明白人”培养工程，改进和完善村（社区）法律顾问工作，打造公共法律服务标准化寿县品牌。四是多层次多渠道加强法治文化建设。充分发挥法治文化的引领熏陶作用，建立健全涵盖各行各业各类的法治宣传中心、法治文化广场（公园）、法治文化街区、青少年法治教育基地、警示教育基地等基层法治文化阵地，建立数量充足、专兼结合的法治宣传教育队伍。

                              寿县司法局

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