《安徽省人民政府关于印发安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）的通知》政策解读

8月25日，省政府印发《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》）（皖政〔2022〕69号）。现解读如下：

一、政策背景和依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，开创了全面依法治国新局面。在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记强调：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。”

依据：《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《安徽省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》。

二、制定意义和总体考虑

为落实党中央、国务院及省委、省政府要求，推进安徽法治政府建设在法治安徽、法治政府、法治社会一体建设中率先突破，走在全国前列，省司法厅牵头起草《行动计划》。

三、文件起草过程

3月，省政府办公厅、省人力资源社会保障厅、省数据资源局、省委党校、安徽大学相关专家和省司法厅相关处室负责同志，成立专班起草《行动计划》初稿。5月，以省依法行政办名义征求16个市政府、70个省直单位意见，根据反馈意见进一步修改完善。5月20日，邀请省发展改革委、省市场监督管理局、合肥市司法局、省委党校、安徽财经大学相关专家，对《行动计划》进行论证完善。6月20日，省司法厅党委会审议。6月27日，省司法厅将提请印发请示报省政府。8月18日，经省政府第188次常务会议审议通过。 

四、工作目标

2022年为法治政府建设强基固本年。中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题全部整改完成；行政执法三项制度全面落实，政务服务事项网上可办率不低于95%；证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制全面推行，行政执法领域轻微违法违规行为免罚清单基本覆盖；重大行政决策合法性审查率、集体讨论率、各级政府和村（居）法律顾问覆盖率、行政机关负责人出庭应诉率保持100%；“万家民营企业评营商环境”中法治环境得分位居全国前列。

2023年为法治政府建设重点突破年。公共政策兑现和政府履约践诺存量问题全面摸清、基本解决，公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制全面建立；调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制有效衔接，商会调解成功率保持全国领先水平；违法行政行为预防和及时纠正长效机制建立健全，法院生效判决执行率、行政复议决定履行率100%；市、县（市、区）人民政府主要负责人年终述法率100%。

2024年为法治政府建设争创一流年。“万家民营企业评营商环境”中法治环境指标水平稳居全国第一方阵，第三方调查市场主体满意度高于95%，人民群众对法治政府建设满意度达95%以上；全国法治政府建设示范地区和项目数量位居全国第一方阵，市、县（市、区）人民政府获得全国和全省法治政府建设示范地区、项目数量占比50%以上。

五、主要内容

《行动计划》包括5个方面33项行动任务。一是行政制度供给全面优化。包括健全完善地方法规规章文件动态清理机制、建成全省统一的政策文件库、出台《安徽省行政规范性文件管理办法》、及时报备规章文件、对规章文件开展年度后评估、制定年度重大行政决策事项目录、按时报送合法性审查工作报告等7项任务。二是行政执法改革全面深化。包括持续深化综合执法改革、推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉、推行“综合查一次”改革、创新行政执法方式、全面落实行政裁量权基准制度、定期组织行政执法案卷检查、定期组织行政执法人员培训等7项任务。三是履约践诺工作全面落实。包括在全省实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动、开展行政机关履行给付义务情况全面清查和违法行政行为整治、持续保持行政机关负责人出庭应诉率100%、深化行政复议体制改革、完善府院府检联动工作机制、健全政务诚信监测治理机制和政务失信记录制度等6项任务。四是政府治理体系全面完善。包括完善“全省一单”权责清单制度体系、打造政务服务办理“智能政府”、政务公开标准化规范化建设、构建形成“1+4+N”大调解工作格局、开展涉法涉诉信访问题排查化解攻坚行动、运用法治思维和法治方式应对突发事件、依法保护人民群众生命健康安全等7项任务。五是法治保障能力全面强化。包括制定实施政府系统依法行政能力提升行动方案、加快推进公共法律服务体系建设、为企业常态化提供优质高效法律服务、全面实施“八五”普法规划、在干部选拔任用中强化法治导向、加强习近平法治思想学习宣传教育等6项任务。

六、创新举措

《行动计划》以人民群众和市场主体的满意度作为检验工作的“合格线”，通过三年序时推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我省实施方案各项任务，力争到2024年进一步健全法治政府建设八大体系，将行政行为全面纳入法治化轨道。

七、保障措施及下一步工作

《行动计划》包括4个方面保障措施。一是各地各部门齐抓共管，各责任单位细化目标和措施，明确责任和时限，狠抓工作落实。二是组织开展全国及省级法治政府建设示范创建活动，建立健全年度报告、回访抽查、摘牌退出等制度，不断提升创建质量。三是将法治政府建设纳入各级政府目标管理绩效考核，开展法治政府建设督察。四是及时发现、总结法治政府建设方面的典型经验和创新做法。

八、解读机关

解读机关：安徽省司法厅法治调研处

解读人：李想

政策咨询服务电话：0551-65982270

邮箱：ahyfxz@163.com邮箱

通讯地址：合肥市蜀山区清溪路100号（邮政编码：230031）