寿县科技局2017年以来及2021年工作总结和未来五年及2022年工作谋划

2017年以来，我县科技工作认真贯彻各级科技创新大会精神，按照县委、县政府的部署，深入实施创新驱动发展战略，加快推进产学研合作，积极推动创新能力建设和科技成果转化，做大做强高新技术产业，强化科技项目管理和服务，科技为全县经济社会发展提供了有力支撑。

一、2017年以来工作情况

（一）工作成效

1.科技创新制度建设得到加强。将科技创新工作摆在更加突出的位置，修订完善创新驱动扶持政策。2018年出台支持科技创新若干政策，奖补力度加大、措施趋于完善。2020年再次修订全县科技创新扶持政策，删减不利于操作的条款7项，新设奖励1项，提高奖励标准的2项，降低奖励标准1项，提高奖励门槛1项。县本级兑现奖补资金2017-2020年分别为398.9万元、408.95万元、386.27万元、584万元，有力促进科技创新。

2.创新平台建设取得长足进步。紧扣市场，指导企业把准科研方向，积极申报各类科技项目，组建研发中心，开展产学研合作。建立省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心14家、省级农业科技园区1家，组建市级科技企业孵化器1家（新桥科技企业孵化器）、星创天地3家。县内企业与合工大、安农大、省农科院、合肥学院、安理工大、淮南师范学院等大专院校签订协议、开展院企合作30多家，进一步促进科技成果转化。引导企业申报并完成省市重大科技项目7个，总投入3700万元，有力带动县域企业技术进步。

3.高新技术产业呈现蓬勃发展。建立高企培育对象清单，开展高企申报业务集中培训，指导企业以规范财务管理为重点全面加强现代企业管理。截止2021年底，全县高新技术企业预计达到41家，较2016年新增37家。汉邦日化、蓝讯电子被淮南市科技局确定为2018年度“科技小巨人”培育企业，中腾汽配、金诚车辆被淮南市科技局确定为2019年度“科技小巨人”培育企业，蓝煜电子、一诺电动被淮南市科技局确定为2020年度“科技小巨人”培育企业。2017-2021年，全县高新技术产业增加值增速年均预计达到14%。

4．科技特派员制度深入实施。争取省内高校院所选派15名“三区”科技人才，到我县企业和贫困村开展科技服务，帮助培育乡土职业技术人才。制定《寿县科技特派员管理办法（试行）》，健全投入、激励、选派、管理等机制，选聘县级科技特派员84人，实现科技特派员对72个贫困村技术服务全覆盖。围绕农业主导产业和特色产业，组建省级科技特派员工作站5家，培育市级科技特派员创新创业示范基地16个。

5.防震减灾工作扎实推进。确立综合防震减灾工作新格局，将防震减灾工作纳入对乡镇目标管理绩效考评，设立乡镇防震减灾助理员，建立健全了地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网和防震减灾助理员的“三网一员”群测群防体系；开展常态化防震减灾科普宣传，持续推进防震减灾科普进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动；创建省市级防震减灾科普示范学校7所，国家级、省级综合减灾示范社区4个，市级农村民居地震安全示范村7个；新建寿县电磁波地震台，电磁波监测数据接近100﹪，处于省内同类台站先进标准；扎实开展全县教育系统避震演练活动，建立地震应急避难场所2处。县地震局连续4年荣获“全省县级防震减灾综合评比先进单位”。

（二）存在的问题

1.高新产业发展基础依然薄弱。我县虽有100多家规上企业，但科技型企业数量少。现有规模以上工业企业主导产业多为资源型传统产业，高新技术领域企业不多；初加工产品、大众产品多，深加工产品、精品产品少；缺乏科技含量高、附加值高的高新技术产品。

2.企业科技创新意识普遍不强。不少企业的团队缺乏强烈的依靠科技进步迅速崛起的紧迫感和危机感，还没有真正树立依靠科技进步加快发展的指导思想。对标合肥市县区特别是蜀山区，我县科技创新奖励政策力度明显偏小、手段单一，不利于招商引资、承接长三角先进地区产业转移和加快区域科技创新。

3.企业技术和管理人才严重短缺。从城乡差别这一根源上来看，与省城合肥县区相比，我县不少企业存在人才引不进、用不活、留不住的问题，大大制约了我县企业科技进步。

二、2021年工作情况

（一）主要工作完成情况

1.加强政策落实和引导。根据《寿县人民政府关于2020年财政支持产业发展若干政策的意见》，对2020年财政支持科技创新发展奖励项目经组织申报、初审、联审，按程序兑现2020年度科技创新奖补资金584万元。及时完善“四送一服”工作机制，作为县“四送一服”第二工作组牵头单位，会同县人大办、县审计局、县工商联4家单位，深入炎刘、刘岗及寿蜀园区相关企业，宣讲中央及省市县关于统筹推进经济社会发展和疫情防控有关决策部署，宣传解读省市县助力实体经济、推动高质量发展的相关政策，引导企业在做好生产发展的同时，继续抓好疫情防控工作。进一步落实重点帮扶企业制度，与春升新能源、一诺电动、柯林医疗3家企业签订了帮扶企业“双向承诺”责任书，针对企业资金、市场、技术、人才、环境等方面实际问题开展帮扶活动，协调解决企业发展中存在的问题，增强企业依靠科技创新发展的信心和决心。

2.培育发展高新技术产业。根据省市发展高新技术产业的精神，结合我县企业实际，引导相关企业做好高新技术企业培育、认定申报准备工作。会同博臻科技、一统智融等科技中介服务机构，指导企业做好高企认定申报等工作。经过共同努力，经过共同努力，恒荣高分子、钢腾塑胶、中腾汽车等9家企业通过安徽省第一批高企认定报备，其中新认定高新技术企业8家，重新认定高新技术企业1家。到2021年底预计全年通过高企认定15家，预计新增13家。1-9月份，全县高新技术产业增加值增速18.1%，预计全年可实现高新技术产业增加值增速20%以上。

3.实施科技特派员创新创业行动计划。认真落实扶持科技特派员创新创业、服务企业和基层的政策措施，推进科技特派员结对服务行政村工作，引导科技人员面向现代农业和农村发展需求，开展技术服务，促进科技成果转化推广和产业化。一是制定《寿县2021年科技特派员工作方案》，开展科技特派员帮扶脱贫贫困村总结和绩效考核工作。 二是开展“三区”科技人才工作，在做好专家与行政村结对服务的基础上，推荐选认“三区”人才（即省级科技特派员）15名，推荐受培对象2名参加安农大集中培训。三是结合开展5月份的科技活动周、9月份的科普日活动，依托科技特派员工作站，组织科技特派员深入基地和乡村开展技术服务，助力乡村振兴。板桥席草、湖羊养殖、蔬菜无公害种植3个科技特派员工作站，以加快科技成果应用、推广及提高农民科技素质为主题，以进村入企宣传科技知识、开展技术指导服务为主要内容，认真开展了各项科技活动。活动期间，共开展集中培训和咨询服务22场次，发放技术明白纸2000余份，接受群众技术咨询700余人次，帮助企业、合作社及群众解决生产难题12项。

4.加强科技项目建设。立足我县资源优势和产业特色，积极组织申报国家和省市各类科技项目，竭力为企业项目申报提供全过程、便捷式服务，鼓励企业积极争取科技专项扶持资金大力开发新产品、新技术，增强企业研发能力。2021年，获省科技重大专项立项1项、市科技计划项目立项6项，备案实施省一般性转移支付乡村振兴项目4项。加强科技计划项目过程管理，强化项目绩效评价，对县内实施的科技计划项目实行全程化管理。开展在研科技项目的专项督查，对到期项目严格按程序申报验收。

5.组织开展产学研合作活动。为主动适应经济社会发展新常态，推动企业和高校院所协同创新，牵线搭桥，组织开展产学研合作活动。为帮助相关企业解决技术难题，根据调研征集的企业需求， 4月28日，在安徽恒荣高分子科技有限公司二楼会议室，经县科技局牵头，组织开展了一次小型产学研合作对接会。皖西学院机械与车辆工程学院、恒荣高分子、楚光照明、博臻科技负责人等参加了对接会。企业和学院就人才培养、高企认定申报、项目申报等方面达成合作意向，就人才培养、项目申报等开展深度合作。目前，楚光照明、恒荣高分子已签订正式合作协议，开展具体的产学研合作。

6.积极推进科技创新平台建设。引导新桥科技企业孵化器进一步完善制度建设，积极开展孵化、指导、服务工作，为入驻的中小微企业提供服务，帮助他们更好地发展。同时，对有意向组建技术创新中心（工程技术研究中心）的企业进行了摸底，摸排出有意向的金诚车辆、中腾汽配等企业10家，指导企业做好先期准备，为下一步工作打好基础。

7.强化防震减灾工作。以防御为主，不断夯实防震减灾工作基础。地震观测方面，县电磁波观测站继续保持高效运行，监测数据采集率继续保持100%；震害预防方面，一是联合县教体局等单位扎实开展5.12全国防灾减灾日宣传活动，举办地震科普讲座5场次，开展应急疏散演练活动6场次，参与师生1万多人。二是联合市地震局深入八公山等乡镇开展防震减灾知识进农村、进家庭宣传活动。三是完成对窑口镇居委会、双桥镇二十铺村和寿春镇九龙村三处农村民居航拍图实地调查工作。四是会同市地震局在寿县成功举办省市县地震现场工作队跨区域联合演练。五是完成堰口镇等乡镇5所卫生院建设工程抗震设防整改工作；示范创建方面，为寿春中学组织申报国家级防震减灾科普示范学校。县地震局获得2020年度年度全省市县防震减灾工作综合考核先进单位。

（二）存在的问题及原因剖析

一是政策宣传和科技创新的引导方式方法需要创新，存在统筹运用网络手段不强，政策分析和信息交流不畅。二是研发投入不足，企业多层次、多元化的科技投入体系尚未建立。三是高新技术产业整体规模较小，技术创新能力不强。

三、未来五年工作谋划

（一）基本思路

1.坚持产业导向，促进成果转化。大力发展我县主导产业和特色产业，加快培育高成长性产业。以市场为导向，加快科技成果在现代装备制造、生物医药、信息技术、新能源、特色农业等产业领域的转化应用，促进成果转化和产业转型双转融合。

2.坚持企业主体，开展科技合作。紧抓长三角一体化发展、合肥综合性国家科学中心建设等重大战略机遇，突出企业创新主体地位，发挥高校院所科技资源优势，加快创新平台建设，支持建立跨区域联合实验室。实施重大科技项目，推进传统产业改造升级和高新产业快速发展，实现重点领域关键环节新突破，强力打造“企业主体、创新载体、产学研一体”的科技创新体系。

3.坚持自主创新，优化创新环境。深入贯彻落实十九届五中全会关于加快我国科技自立自强的要求精神，立足自身基础和优势，加强培育和引进创新人才和项目，激励创新就业，不断提高自主创新能力，营造良好的创新创业环境，激发创新活力。

（二）发展目标

未来五年，寿县科技创新发展要努力实现以下目标：

——全县高新技术企业力争达到60家以上，高新技术产业增加值年递增16%以上。

——技术创新中心（工程技术研究中心）达到20个，重点实验室1个。

——建成现代农业科技园区1个，科技特派员工作站5-7个，科技特派员结对服务行政村实现全覆盖。

——科技创新创业环境进一步优化，完善支持科技创新政策措施，力争引进高层次人才创新创业团队2-3个。

（三）重点任务

1.发展高新技术产业。按照初创期、成长期和成熟期三种类型，分层次、分批次培育一批技术含量高、发展前景好的后备企业，建立高新技术企业培育库。围绕高端装备、信息技术、新材料、节能环保、生物和新能源（汽车）等战略性新兴产业，推进产品创新、品牌创新、和管理体制创新，提升产业层次。推进高新技术企业培育入园，大力提升园区的科技创新能力，着力培育一批创新水平高、竞争力强的高新技术企业。鼓励企业加强研发投入，开展以应用技术为主的战略性、前瞻性技术研究，突破制约产业发展的技术瓶颈，提高科技创新能力。

2.促进农业科技创新。充分发挥现有农业科技园区、科技创新示范基地的引领和示范作用，培育更多的农业科技创新主体，建立和完善农业科技创新体系。进一步加强与安徽农业大学、安徽省农业科学院以及省内外涉农高校和科研机构的合作，深入推行科技特派员制度，培养和壮大科技特派员队伍，助力乡村振兴。围绕农业优势特色产业，大力推进果蔬、畜牧、水产、中药材、席草、豆制品等特色产业规模化、标准化、品牌化生产，加强农产品优质高效安全生产、现代农业等关键技术研发，促进农业科技成果转化和先进适用技术的推广应用。

3.加强产学研合作。坚持以提升自主创新能力为核心、以企业需求为导向，构建院企合作创新模式，支持引导企业自建或联合科研院所、高等院校共建重点（工程）实验室、企业技术中心、技术创新中心等研发机构，增强企业整合运用创新资源的能力，培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显的科技“小巨人”企业。加强企业和高等院校、科研院所之间人才培养与科技项目合作，通过以重点科技创新项目和创新工程建设为载体，培养和凝聚一支素质优良、结构合理、门类齐全的领军人才和优秀研发团队。推进科技企业孵化器建设，努力打造线上线下相结合的大众创业万众创新载体。

4.优化科技创新环境。抓好省市县科技创新发展政策的贯彻落实，不断完善科技创新机制，营造良好的鼓励创新政策环境。配合做好高新技术企业所得税减免、研究开发费用税前加计扣除等政策宣传，多种形式解读政策，指导帮助企业做好研发费用的归集、核算工作，把国家税收优惠政策落到实处。引导企业用足用活各类创新政策，加大研发投入，持续增强企业创新力和竞争力。

四、2022年工作安排

（一）进一步加强创新能力建设。一是以企业研发机构为主体，激发企业研发潜力。积极参与省“四个一”创新主平台、“一室一中心”分平台和合肥综合性国家科学中心建设。大力支持八公山豆制品的市级豆渣资源开发与利用工程技术研究中心、蓝讯电子的市级微波移动通信组件工程技术研究中心、汉邦日化的市级新型功能湿巾工程技术、一诺电动的市级新能源电动汽车工程技术研究中心等平台建设，争取把更多的科技专项、科技基础设施及研发平台引入寿县。二是以长三角一体化发展为抓手，积极引进院校科研机构和科技人才。加强与长三角及省内高校院所科技创新合作和联合攻关，积极引进科技人才，促进科技成果在我县转化。三是引导企业以产学研合作平台为推手，充分利用沪苏浙及省内高校院所技术和人才优势，开展深度合作，加大研发投入，共建创新基地，鼓励企业与高校院所共同承接科研项目，及时转化高校院所科技成果，应用新技术，推出新产品，增强市场竞争力。

（二）做好高企认定申报和高新技术产业相关数据上报工作。制定高企培育计划，对拟培育企业加强跟踪服务，按照“引进一批、储备一批、培育一批、推荐一批”进行动态管理，力争到2022年底全县高企达45家，其中2022年新增高企4家。重点依托新材料、智能装备、电子信息、生物医药等产业规上企业，加速培育高成长性企业，做大做强高新技术企业，积极打造“科技小巨人”。积极会同县税务部门指导相关企业，做好申报企业摸底培育工作，会同县发改委、县经信局、县统计局及新桥和寿蜀园区，做好高新技术产业相关数据上报工作，2022年寿县高新技术产业增加值增速16%以上。

（三）推进农业科技创新。一是结合实施国家“三区”人才计划科技人员专项计划，推荐选认“三区”科技人才，壮大科技特派员队伍，县级科技特派员达到100名以上。围绕发展农业优势特色产业，组织专家和科技特派员深入乡村和企业，有针对性地进行现场指导和技术培训。二是支持各类科技服务主体围绕促进乡村振兴，开展技术集成熟化和示范推广。进一步加强与省内外涉农高校和科研机构的合作，加强农产品优质高效安全生产、现代农业等关键技术研发，合作实施农业科技项目，促进农业科技成果转化和先进适用技术的推广应用。三是强化创新创业基地建设。充分发挥现有农业科技园区、示范基地的引领和示范作用，组建科技特派员工作站，培育乡村创新创业主体。

（四）积极培育创新服务体系。围绕企业技术创新和公共科技服务需求，拓展服务领域和范围。不断完善县支持科技创新政策，支持、鼓励为企业科技进步服务的各类中介机构发展。重点扶植一批县内注册的基础较好、能力较强、业绩突出、信誉良好的科技公共服务机构。谋划建设科技企业孵化器。会同县一区三园加强科技企业孵化器建设，建立园区自己的科技企业孵化器，为入驻园区的种子期、初创期科技型中小微企业服务。鼓励民间资金充分利用闲置的厂房等设施，搭建创业孵化平台;培育发展众创空间，鼓励科技企业孵化器与互联网融合创新。