《寿县畜禽养殖污染防治规划(2021-2025)》解读

发布时间:2022-12-28 16:27信息来源:淮南市寿县生态环境分局文字大小:[    ] 背景色:       

             《寿县畜禽养殖污染防治规划(2021-2025)》解读

   一、规划背景

《规划》总结了寿县“十三五”畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治成效,分析了畜禽养殖存在问题,明确了“十四五”期间畜禽养殖污染防治目标任务,组织实施一批污染物减排工程,是助力寿县“十四五”畜禽养殖污染防治工作,实现畜禽养殖业健康持续发展的指导性文件。

规划编制的主要依据是:《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》《安徽省“十四五”畜禽养殖污染防治规划》《安徽省“十四五”循环经济发展规划》《安徽省畜禽粪污资源化利用五年提升行动计划(2021-2025年)》《淮南市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》《寿县“十四五”农业农村现代化规划》《寿县“十四五”生态环境保护规划》《寿县畜牧业“十四五”发展规划》等。

  二、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,统筹环境保护与畜牧业发展,加快发展方式绿色转型,以种养结合为抓手,坚持政府主导、企业主体、市场化运作,完善畜禽粪污资源化利用机制,强化畜禽养殖污染防治监管,持续提升畜禽养殖污染防治水平,保护和改善环境,促进畜牧业绿色循环发展,为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

   三、调查分析

第一部分是畜禽养殖污染防治现状调查评估。对寿县畜禽养殖现状、污染防治现状、种养结合现状等进行了调查说明,计算分析了粪污产生量和主要污染物排放量。

第二部分是畜禽养殖环境承载力分析。根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》,测算寿县耕地、园地、林地和草地等所能消纳的最大畜禽粪污量(折算为猪当量),确定畜禽养殖场配套土地面积是否符合需要,分析寿县畜禽养殖污染防治现状是否与环境承载力相匹配。根据《水环境承载力评价办法(试行)》,统计寿县主要国考及省考断面河流水质达标情况,计算得到寿县主要河流水环境承载力。环境承载力研究分析结果表明:1)寿县各乡镇畜禽粪污土地承载力指数均小于1,各乡镇畜禽粪污土地承载力均不超载,且余量较多;全县养殖猪当量未达到可承载猪当量80%的阈值(504.35万猪当量),并具备423.94万猪当量的养殖空间。2)寿县畜禽规模养殖场现状粪污消纳土地配套面积均大于应配套农田面积,现状配套土地面积充足;3)寿县瓦埠湖断面、翁墩断面、花果断面水环境承载力指数Rc值≥90%,处于未超载状态,寿县畜禽养殖对国省考断面水环境影响风险较小。

   四、目标任务

《规划》确定了一个总体目标、五项主要指标、五大主要任务和五大重点工程。

1.总体目标

按照国家和省、市“十四五”期间畜禽养殖污染防治目标,以寿县国土空间总体规划、“十四五”生态环境保护规划、农业农村现代化规划及其他相关规划为基础、依据和引导,结合寿县实际情况,大力倡导生态养殖业,因地制宜建设粪污收集、贮存、处理、利用设施,实现粪污资源化利用,从而促进畜禽养殖业可持续健康发展。

到2025年,形成生态消纳为主,工业治理为辅的畜禽养殖污染防治体系。构建种养结合循环发展机制,实现农牧融合发展。提升畜禽养殖污染治理标准化、生态化水平。畜禽养殖环境监管和污染防治科技支撑能力进一步提升,主要污染物排放总量显著减少,畜禽养殖突出环境问题得到有效解决。

2.主要指标

(1)畜禽粪污综合利用率到2025年达到99%;(2)畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率到2025年保持100%;(3)畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率到2025年达到100%;(4)达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率到2025年达到100%;(5)设污水排口的畜禽规模养殖场排污许可证执行率达到100%。

3.主要任务

“十四五”期间寿县畜禽养殖污染防治主要任务:一是明确畜禽养殖污染治理总体要求,包括优化区域养殖空间布局、严格畜禽养殖环境准入退出、推进畜禽养殖业融合发展;二是提升畜禽粪污资源化利用水平,包括优化畜禽粪污资源化利用模式、推动种养结合定量定向施用、大力推广应用有机肥、推行种养结合试点示范;三是完善粪污处理和利用设施,包括畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设、畜禽规模养殖场清洁生产设施建设、田间配套设施建设;四是建立健全台账管理制度,包括加强宣传指导,督促台账填报、落实主体责任,做好台账记录;五是强化环境监管,包括提升畜禽养殖在线监管水平、加强畜禽环境风险防控、加强畜禽养殖业环境监督执法、落实养殖场(户)主体责任。

4.重点工程

“十四五”期间寿县畜禽养殖污染防治重点工程包括3项。

(1)畜禽粪污处理设施建设工程;

(2)田间配套设施建设工程;

(3)畜禽污染防治配套设施建设工程。

5.保障措施

加强组织领导,严格落实畜禽养殖属地管理责任,建立有效的部门沟通协作机制。细化责任分工,明确相互责任,确保粪污资源化利用。加大政策和技术支撑,认真贯彻落实畜禽养殖污染防治的扶持政策,加大对生态畜牧业建设的政策扶持。探索适宜的粪污资源化利用技术模式,加强对养殖户的培训和指导,推广先进的治理技术和养殖模式。强化监督考核,强化畜禽养殖场标准化建设、污染防治、资源综合利用、执法检查等管理,加强对重点地区的监督指导。加大环境宣传教育,及时宣传解读畜禽粪污资源化利用相关支持政策,及时通报各地畜禽养殖污染治理工作进展、亮点与问题,形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。

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