【上级政策解读】——《安徽省人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》政策解读

一、制定背景和目的

　　人类辅助生殖技术（含人类精子库）应用除医学问题外，还涉及社会、伦理、法律等诸多问题。2001年，原卫生部印发《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类精子库管理办法》，随后陆续制定相关技术规范、基本标准和伦理原则，对加强人类辅助生殖技术管理发挥了重要作用。2015年，我委印发《安徽省人类辅助生殖技术设置规划（2015年-2020年）》，科学规划了全省2015-2020年人类辅助生殖技术的发展。

　　为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，促进人类辅助生殖技术规范有序合理应用，保障人民群众生育医疗服务需求，国家卫生健康委组织制定了《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》（以下简称《指导原则》）。根据《指导原则》，结合我省实际，组织制定了《安徽省人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》（以下简称《应用规划》）。

二、起草依据

1.《人类辅助生殖技术管理办法》；

2.《人类精子库管理办法》；

3.国家卫生健康委《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》。

三、起草过程

国家卫生健康委《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》（以下简称《指导原则》）印发后，省卫生健康委妇幼处认真学习研究了《指导原则》中提出的各项内容和相关要求，结合我省实际，起草了《应用规划》征求意见稿，充分征求各市及省直管县卫生健康委和相关医疗机构意见，同时报国家卫生健康委妇幼司审核，经省卫生健康委主任办公会集体研究通过，并经修改审签形成本稿。

四、主要内容

《应用规划》有四部分内容。第一部分是指导思想，明确工作方针和制定规划的目的。第二部分是全省人类辅助生殖技术机构及服务现状，对全省人类辅助生殖机构的服务现状和辅助生殖需求进行了分析，并提出存在问题。第三部分是设置基本原则及规划，提出4条设置人类辅助生殖机构的基本原则，以及到2025年全省人类辅助生殖服务机构总量的测算方法。按照国家卫生健康委《指导原则》要求，原则上每230－300万人口设置1所服务机构。第七次人口普查数据，我省常住人口为6102.7万人，按此测算，结合我省实际情况，到2025年全省人类辅助生殖服务机构总量不超过25所，不再增加设置人类精子库。第四部分是保障措施，从加强组织领导、建立退出机制和强化日常监管分别提出了保障措施。

五、重要举措及保障措施

《应用规划》明确提出了建立退出机制。对于违背人类辅助生殖技术管理政策和相关要求，违规实施辅助生殖技术的机构予以取缔。严格落实定期校验、随机抽查和动态退出机制。校验合格后，方可继续开展相应技术;校验不合格的，限期整改，整改不合格的，取消相应资格。随机抽查发现问题的，视情节严重分别给予限期整改、责令停业、取消资质的处理。

本规划还进一步明确各级卫生健康行政部门需按照属地管理原则对辖区人类辅助生殖技术服务机构履行日常监管职责。各级卫生健康综合执法监督机构要加强对人类辅助生殖技术的监督执法力度，严禁未获得批准的机构开展辅助生殖技术，严厉打击代孕、非法采供精（卵）、滥用性别鉴定技术等违法行为。

六、政策咨询

政策制定处室：妇幼健康处

政策咨询电话：0551-62998522