关于印发2024年全县城市管理
工作要点的通知

机关各股室、局属各单位:

现将《2024年全县城市管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，确保各项目标任务圆满完成，奋力推动各项工作争先进位。

2024年4月8日

2024年全县城市管理工作要点

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是提升城市治理现代化水平的重要一年，也是寿州古城创建国家5A级旅游景区的决战决胜之年，做好 2024年城市管理工作，责任重大、使命光荣。

2024 年全县城市管理工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，把打造人民满意城管作为永恒主题，围绕寿州古城创建国家5A级旅游景区的目标任务，坚持“4 个四”的工作思路：突出抓好文明创建、法治建设、项目落地、科技赋能四项重点，全力打好市容环境综合治理“春季雷霆”“夏日风暴”“秋季霹雳”“寒冬利剑”四大“战役”，深入营造“思想领先、作风率先、行动争先、业绩创先“四先”氛围，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化、专业化“四化”水平，为打造宜居、韧性、智慧城市，推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一、坚持党建引领，全面淬炼人民满意城管品牌形象

（一）强化党的政治建设。树立“旗帜鲜明讲政治是第一位要求，对党绝对忠诚是第一位标准”的鲜明导向，教育引领全局系统干部职工，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢记“国之大者”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在不折不扣落实党中央国务院大政方针和省市县部署要求中，走在前、干在先、争进位。

（二）强化创新理论武装。巩固主题教育成果，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在思想上深化、在行动上内化、在实践中转化。坚持开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”学习宣传教育，不断汲取智慧力量。及时跟进学习习近平总书记最新重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神、关于长三角一体化重要讲话重要指示精神、关于本行业本领域的重要指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）强化意识形态责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导意识形态工作，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严格落实意识形态工作责任制。牢牢把握城市管理领域意识形态工作主动权和主导权，围绕抢占舆论高地，创新宣传方式、扩大正面宣传，聚焦暖心服务、便民管理和柔性执法，讲好城管故事，发出“好声音”，弘扬“主旋律”，传播“正能量”，树立“好形象”，形成统一思想、凝聚力量、团结向上的良好氛围。

（四）夯实基层基础工程。严格落实党建主体责任和“第一责任人”责任，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。按照“规范＋示范”要求，推进基层党组织政治功能和组织功能“双增工程”建设，定期开展党建工作支部间“互查互评、互学互鉴”。强化典型培育引领，推进“模范机关”建设提升，精心打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部。抓好“三会一课”等制度落实，用好“学习强国”学习平台、红色资源“鲜活”载体，加强党员学习教育管理。坚持以党建带群建、以群建促党建，增强群团组织活力。

（五）拓展党建品牌效应。创新“主题党日+”活动载体，坚持每月10日全局系统统一开展为民服务活动，有机融入特色自选动作，深化一核多元的“1+N”模式，持续激发广大党员干部职工的干劲、斗志、激情。以“城市管家·靓丽寿春”党建品牌为牵引，全方位打造“一机关一品牌、一支部一特色、一党员一面旗”。充分发挥党员先锋队、城管突击队、应急抢险队“尖兵”作用，在文明创建、污染防治、环卫治理、设施监管、渣土管理、项目建设、疫情防控、防汛救灾、乡村振兴等急难险重任务中，充分展现担当奉献、一心为民的新时代城管精神。

（六）强化正向激励引领。深入开展关心关爱职工系列行动，进一步增强队伍的荣誉感、归属感、获得感。树立“以实绩论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向，将人才选拔培养与干部选拔任用紧密结合，为队员发挥才能、成长进步创造更多机会。开展年度“两优一先”“城管之星”等评选活动，从基层一线、队员身边持续选树实干担当、敬业奉献典型，注重典型人物事迹的挖掘宣传，持续发挥启迪鼓舞作用。健全激励评价、考核奖惩机制，让实干者实惠、让优秀者优先，全面打造“忠专实”“勤正廉”的高素质专业化干部队伍。

（七）深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。坚定不移正风肃纪，持续向“微腐败”亮剑。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展集中性纪律教育，完善廉政风险排查常态化、防控措施精准化的制度机制，筑牢廉洁“防火墙”。坚持把假日“节点”作为作风“考点”，严明“七条禁令”，常态开展队容风纪、作风纪律、在岗履职等监督检查，驰而不息纠“四风”、树新风。树牢过“紧日子”思想，加强内控、内审、预算、绩效管理，切实把钱花在刀刃上、用在要紧处。

二、坚持依法行政，全面推进严格规范公正文明执法

（八）有序推进标准建队。认真开展星级中队创建工作，分批建设标准全面、工作水平领先的先进中队。按标准配备执法设备装备，严格落实执法装备使用、维护、报废、更新等责任管理制度，在机构设置、标志标识、内务建设、公务行为、执法工作等方面保持标准统一、整齐划一。严格执行执法队伍标准化建设管理制度规范。

（九）加强业务技能培训。聚焦工作难点，赴先进城市学习调研、观摩考察，深化结对共建、执法协作、信息共享等机制，进一步提升队伍建设水平和城市治理能力。分批组织参加省住建厅、省建设法制协会等举办的执法人员轮训，巩固深化执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动成果。推进“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”制度化，形成“学本领、练技能、当标兵”竞争常态,力争在各项职业技能竞赛中再突破、再提升。

（十）持续提升办案水平。聚焦执法办案第一要务，加大对市容环卫、生态环保、规划建设等关系群众切身利益的重点领域执法力度，持续抓好住建、房产、环保等部门移交案件办理，确保专业的人干专业的事。定期开展执法案卷评查，评选优秀典型案例，以案释法、以法析案，发挥示范引领作用。强化法制机构职能作用，健全完善“法律顾问”机制，加强基层执法业务培训指导，全面严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度，坚持实行裁量权基准制度，完善执法程序，保证办案质量。

（十一）严格规范执法行为。推进法治城管建设，动态调整行政权力清单、责任清单、公共服务清单、中介清单，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。深入推进“非接触式”执法，闭环开展“双随机、一公开”监管，进一步提升执法效能。创新执法方式，全面推行首违不罚、轻微免罚、“四先四有”等柔性执法和包容审慎监管，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，打造严格执法、文明执法、执法为民新样板，让执法有力度、有尺度更有温度。

（十二）深化普法宣传工作。围绕《法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》和年度工作计划，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任。抓住“9·20”公民道德宣传日、全国“宪法宣传周”、“12·4”全国法治宣传日等重要节点,集中开展重点普法和专项普法宣传，用足用好公益广告、宣传展板、融媒体、寿县城管微信公众号等载体，定期开展“城管大讲堂”，抓好宪法法律的学习宣传和城市管理法律法规宣传普及，营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。

三、坚持问题导向，全面深化城市市容秩序综合整治

（十三）强力推进5A级景区创建。围绕寿州古城创建国家5A级旅游景区任务，坚定“创则必胜、创则必成”信念，进一步发挥主力军的担当奉献精神，精准对标创建目标，补短板、强弱项、提质效。严格落实“路长制”“网格制”“包保制”等机制，及时发现解决问题，确保各项创建指标达标过硬，以创建促发展、以创建惠民生、以创建树形象。深入开展行业系统精神文明建设活动，推深做实文明实践、文明培育、文明创建。

（十四）强力推进“为民城管”专项行动。强力推进“为民城管”专项行动。持续开展深化“一改两为”打造“为民城管”行动，从群众最关心的事项入手，从市民最有感的问题着眼，创新管理方法、优化服务细节、打造执法特色，一体推进“安家”“暖心”“护学”“排雷”四大专项行动，以小见大，以点带面，集中推进和解决一批群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，创造更多看得见、摸得着、可持续的便民惠民成果，进一步实现市容与民生、市容与繁荣、市容与环保共赢。

（十五）强力推进精细管理“绣花”工程。会同住建、规划等部门，联合制定城市公共空间治理规范导则，提高精心设计、精致建设、精细管理能力水平。把“全周期”“精细化”理念融入城市规划、建设和治理全过程，因地制宜推进道路街区环境、城乡人居环境、市场商圈环境、公园广场环境、公厕站点环境、工地地块环境等“六大提升行动”，开展“我当环卫工人一小时”“烟头革命”等专项行动，持续抓实背面之脏、背街之乱、背后之差清理等“十件关键小事”，新建“席地而坐”城市客厅示范区2个，新增打造示范路（街）2条，引领城市环境质量整体提升。

（十六）强力推进市容环境排查攻坚。聚焦“净化、靓化、绿化、序化、美化”，结合创城重点、管理难点和节令特点，一体化打好市容环境综合治理“春季雷霆”“夏季风暴”“秋季霹雳”“冬季利剑”四大“战役”。坚持“每日一路”整治与阶段整治、专项整治相结合，加强薄弱时段管控，重点治理各类乱象“顽疾”，以“两节两会”市容保障、文明创建“八大提升行动”、“大气污染防治”等行动为抓手，推进市容环境卫生大排查大整治大攻坚制度化、常态化，全面提升城市形象品位。

（十七）强力推进占道出店专项整治。结合农贸市场建设改造，协调设置菜农公益性摊位，彻底解决“涨市”经营问题。按照“流动摊点固定化、固定摊点规范化、规范摊点精品化”的思路举措，推进规范摊群点建设和提档升级，因地制宜规范设置饮食、百货、应季瓜果、自产自销农产品、“五小”等各类摊点。按照“主次干道严禁、街巷小区规范”管理标准，有序管理各类夜市早市、自由市场等经营场所和网点，做到“放而不乱、管而不死”。严格管控出店经营，坚决取缔“店外店”“店外摊”“店外棚”等现象。

（十八）强力推进沿街立面专项整治。打好净化清洗、美化修复、优化提升“组合拳”，集中整治沿街立面各类影响市容观瞻的突出问题。以“减量、规范、安全、美观”为标准要求，深化广告招牌全程化治理。以大型商业广告“只减不增”为基本原则，对各类遮挡阻碍消防逃生通道、破损隐患广告招牌动态摸排，应拆尽拆、应改必改。合理增设便民信息张贴栏，为市民发布信息提供充足渠道。对沿街建筑外墙、卷闸门、市政基础设施等外立面小广告即现即查即清，加强与公安等部门联动，创新执法手段，加大源头打击震慑力度。

（十九）强力推进交通秩序专项整治。深入开展非机动车乱停放整治。通过发送通告一封信、张贴温馨告知单、设置警示提醒牌、动态劝导规范等方式，深入开展“文明出行、规范停车”教育宣传，不断提升市民文明意识。按照“科学施划、应划尽划”原则，施划停车泊位，对标线模糊缺失的路段，及时补划，做到标线清晰，标识完善。加强主次干道、重点区域非机动车停车秩序管理。定期开展静态交通秩序专项整治，巩固成果，形成常态。

（二十）强力推进违法建设专项整治。坚持“主干道零违建，其他区域发现一处、拆除一处，存量递减”的工作导向，突出属地主体责任，夯实县、乡镇、街道（社区）三级防违控违网络。持续开展以影响公共安全、侵占公共空间、损害公共利益等为重点的违法建设整治行动。对群众举报投诉以及部门移交的居民小区内部违建案件，及时立案查处。即时督办各乡镇拆除重点违法建设，以拆促控、拆控并举。

（二十一）强力推进城市家具专项整治。持续跟踪督办，采取建档销号的方式，分类推进城市家具维护更新、升级改造。对存在破损、脏污、缺失、松动、破损、沉降、移位等现象的变电箱、通讯柜等城市家具，督促产权单位实施集中整治、维护、更新、迁移或拆除。根据周边环境特点协调设计，采取“刷、罩、改、靓”等方式，对城市家具“披彩衣”“除隐患”，常态化巡查管理，为城市增添色彩与活力，打造更加靓丽的风景线。

（二十二）强力推进“门前三包”整治。认真落实《淮南市“门前三包”责任制管理办法》，强化包保责任，推动齐抓共管，促进源头自律。坚持应签尽签，城区全覆盖签订“门前三包”责任书，完善信息化台账并动态更新。坚持责任承诺，主次干道设置“门前三包”公示牌，加大对拒不履行“门前三包”责任行为的监管、处罚和曝光力度。坚持示范引领，实行“门前三包”星级评定，打造“门前三包”样板街，示范带动 “门前三包”全面签约与严格履约。

四、坚持洁净底色，全面提升精细精致环卫创建水平

（二十三）提升作业服务质量。全面落实“定人、定岗、定责、定任务、定标准、定奖惩”制度，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺,优化作业流程,延伸作业半径，推行快速保洁、深度保洁、细节保洁,确保见底见本色。强化监督考核，指导乡镇、社区建立健全督查队伍和常态化考评机制，强化对环卫服务企业的考核评价。完善环卫基础设施建设，全面加快实现街巷、小区清扫保洁一体化、标准化。

（二十四）深化环境卫生整治。开展环境卫生大清理、大扫除、大整治，持续抓好绿化带定期清掏、垃圾日产日清、公厕中转站管理维护、垃圾桶清洁定位等环卫管理基础工作，进一步提升设施洁净度和感观舒适度。坚持实施沿街厨余垃圾“上门取件”、统一收运，城管环卫加强联动，加大偷倒乱倒垃圾、私自处置餐厨废弃物源头查处力度。开展“三站一场”及周边环境清洁维护，加大背街小巷、城中村、老旧小区、城乡结合部、农贸市场周边等薄弱区域环境卫生治理，全力清除卫生“脏乱差”，打造“全省最干净城区”。

（二十五）加强环卫基础设施建设。加快推进紫金路垃圾中转站搬迁工程，完成老垃圾填埋场环境综合整治项目。拓展渠道，强化对接，积极争取中央预算内投资、“专项债”资金，力争谋划启动寿县建筑垃圾和餐厨垃圾处理等一批利长远、增后劲的项目，进一步构建布局合理、能力匹配、协同高效的垃圾全链条治理系统。加强与工会对接，协同建设一批“环卫驿站”。

（二十六）推进生活垃圾分类扩面提质。坚持行业督导与属地管理相结合，突出居民小区、党政机关、事业单位、农贸市场、学校、医院、商场商超、宾馆酒店、邮政快递等重点领域，加快取得垃圾分类工作新进展。以社区为着力点，推进城市生活垃圾分类全覆盖。持续推进垃圾分类进校园、进课堂，广泛开展“小手拉大手”活动，推行绿色积分兑换、家庭分类“示范户”“分类达人”评选等措施，推动垃圾分类从“他律”向“自律”转变。督促指导建立镇街对社区、社区对小区层级督查制度，召开全县物业小区生活垃圾分类调度推进暨专题培训会，压紧压实乡镇、街道、社区主体责任和物业服务企业具体责任，逐步实现城区居民小区垃圾分类建管一体、全域覆盖的工作目标，指导物业小区把分类重心落在厨余垃圾分类和收运处置上，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理体系。

五、坚持联勤联动，全面开展生态环境保护“亮剑”攻坚

（二十七）深化生态环境污染治理。认真践行习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，围绕群众身边突出环境问题，推进监管与执法一体，共同打好蓝天、碧水、净土三大战役。坚持铁腕执法、源头治理，牵头开展“控尘”污染防治，配合做好“控烧”“控煤”污染防治。牵头开展城市管理领域“三整治一保障”案件验收销号工作，实施环保督察反馈事项整改“回头看”，确保问题清仓见底不反弹。认真落实“河湖长制”、“林长制”成员单位职责任务。

（二十八）深化道路扬尘污染整治。加强对城市道路和公共广场范围内建筑材料及散状物料堆放的日常监管。严格落实渣土处置核准、渣土运输企业年度考核及信用记分等制度，严查未经审批擅自处置、私拉乱倒、非法受纳及非法加工建筑垃圾及道路抛洒等行为。对施工工地、建筑垃圾运输车辆实施信息化、源头化监管，细化落实建设施工扬尘防治“6个100%”和工地环境管理“门前三包”责任，构筑全链条治理体系。完善建筑垃圾处置跨区域联合执法机制。综合开展城市道路洒水、湿扫、喷雾等湿法作业，进一步提升降尘除尘效果。

（二十九）深化餐饮油烟污染整治。开展饮食摊群点、餐饮店面、夜市经营场所等日常巡查，确保油烟净化设施安装开启、定期清洗，油烟达标排放。加大占道经营性小煤炉和沿街兜售散煤的巡查力度，发现即取缔。针对餐饮油烟污染突出问题分批挂牌督办，现场核查、整改销号，确保存量问题“清零”、隐患问题“清底”。

（三十）深化露天焚烧污染治理。加大对焚烧沥青、塑料、垃圾、落叶等烟尘和恶臭污染问题的查处力度。强化春节、寒食节、清明节、中元节等重要节日期间文明祭祀管理，对露天焚烧祭祀物品等行为实施劝导、制止和处罚。协助公安部门开展烟花爆竹禁燃禁放管控，依法查处流动、占道经营烟花爆竹和违规燃放损坏城市绿化及市政设施等行为。

六、坚持信息助力，全面深化城市治理智慧高效运行

（三十一）完善“大城管”体系。强化数据汇聚共享、系统集成互通、业务协同联动，持续优化数字城管系统功能，构建“全方位感知、全领域覆盖、全要素融合”的智慧运行新模式。健全统筹联动、分级调度、快速响应、精准处置、有效管控的综合指挥体系，精准实现城市管理“一网统管”、监督指挥“一网运行”、城管执法“一网通办”，以“数字之治”构筑城市“最强大脑”。

（三十二）完善“大协同”体制。立足“抓统筹、重实战、强考核、聚合力”，健全“一委一办一平台”工作体系，抓好顶层设计、统筹协调、督查督办、跟踪问效、闭环运行，形成条块结合、以块为主、责任明晰、标准一致、高效快捷的工作格局。定期召开全县城市管理点评推进会，完善会上点评通报、会后媒体公布、持续跟踪督办的工作调度机制。修订完善《寿县城市管理工作考核暂行办法》，进一步发挥好考核“指挥棒”作用。

（三十三）完善“大参与”格局。持续开展“城管进社区”活动，推进城管融入基层社会治理体系。坚持“开门办城管”，邀请人大代表、政协委员和媒体、居民群众等走进城市管理，共同参与城市管理工作，共享城市管理成果。深入推进落实《淮南市城管信用评价管理办法（试行）》，充实更新流动摊点、沿街店面信息档案，构建监督激励、警示教育和联合惩戒制度体系，激发社会支持配合城市管理的积极主动性。

（三十四）持续优化市场改革机能。按照“政府主导、市场运作、社会协同”原则，进一步完善市容劝导服务、道路清扫保洁、公厕管理维护、生活垃圾收运等市场化管理服务。强化“花钱买服务、用人不养人”导向，按照合同约定，严格督查考核，实行优胜劣汰，保证财政资金使用效益。

七、坚持并向发力，全面保持行业综合治理平稳态势

（三十五）进一步抓牢安全生产。坚持人民至上、生命至上。强化“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”责任落实，坚持定期调度、研判、督查安全工作机制，开展安全生产“治本攻坚”三年行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动，持续巩固重大隐患专项整治成果，完善风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，防范化解各类安全风险,确保平安“零事故”，保持安全生产形势稳定。

（三十六）进一步抓细应急管理。遵循“安全第一、预防为主、响应及时、处置到位”的原则，完善铲冰除雪、城市防汛、消防安全以及台风暴雨、低温冷冻恶劣天气等应急预案体系,适时开展应急演练，增强应急预案的科学性、针对性、实效性。做好应急队伍建设、应急物资储备和专用机械定期调试，强化专业培训和警示教育，进一步提高安全防控能力。坚持预防与应急相结合，形成整体合力，坚决保障人民群众生命财产安全。

（三十七）进一步抓实信访综治。牢固树立“群众利益无小事”的工作理念，依法依规、将心比心做好信访工作。结合“四下基层”，深入落实“党建+信访”“清单+闭环”等机制，健全完善主要领导阅批群众来信、领导干部接访下访、党员干部直接联系群众等制度，认真办好“送上门的群众工作”。推广应用信访法治化工作，开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，强化矛盾纠纷源头预防、重大决策社会稳定风险评估、社会风险化解和综合治理，常态开展打击整治电信网络诈骗等工作，大力推进国家安全人民防线建设，构建人人支持参与的反奸防谍人民防线，扎实推进“平安寿县”共建。

（三十八）进一步抓常扫黑除恶。健全以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系，进一步提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。聚焦渣土运输管理、户外广告设置、违法建设整治、校园周边环境治理、市场化管理服务等城市管理重点领域，坚持学习宣传、行业治乱、问题整改、健全机制紧密结合，强化线索摸排和打早除小，持续深入推进扫黑除恶斗争常态化。

（三十九）进一步抓好招商引资。坚持把挖掘信息作为提高招商引资工作效能的首要任务和关键环节，加强与商会协会、专业机构等联络，多方拓宽招商引资信息来源渠道,树立全周期理念，推进线索甄别、上报、跟踪、服务、转化，集中精力促项目、破难题，在精准引进技术含量高、辐射面广、带动力强的项目上想办法、下功夫，完成全年招商引资任务。

（四十）进一步抓强工作合力。积极向上争取，争项目、争政策、争资金，高质量做好目标考核指标落实工作，推动各项工作争先进位。切实抓好工会、共青团、妇女和老干部工作，全面落实统一战线、建议提案办理、财务、审计、资产配置管理、预算绩效管理评价、双拥、机要保密、文书档案、政务公开、网络安全、信息宣传等年度目标任务任务。强化行政许可、行政处罚等信用信息归集共享公开，进一步提升信用建设效能。推进模范机关、清廉机关、健康机关、无烟机关、节约机关建设。持续精文减会，为基层松绑减负，凝聚忠诚履职抓落实、铆足干劲抓落实、奋发有为抓落实的强大合力。