审计结果公告2025年第2号：寿县2024年度县级预算执行、决算草案和其他财政收支情况的审计结果公告

    根据审计法及相关规定，县审计局对2024年度县级预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，克难奋进、勇于争先，积极应对复杂严峻的经济形势，全力抓改革、促创新，坚定不移壮大工业、做强农业、提升旅游业、扩大服务业规模，更好统筹高质量发展和高水平安全，全年发展主要目标任务较好完成。

——加力提效实施积极的财政政策。面对土地出让收入不及预期、财政刚性支出持续增长、收支矛盾更加突出等多重压力，多措并举稳住收支大盘。出台《关于加强财政待分配资金管理的通知》、《关于进一步厉行节约过紧日子的若干举措》等文件，从制度层面加强财政管理。

——民生保障持续改善提升。坚持人民至上，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上，着力解决人民群众急难愁盼，支持推进50项民生实事，大力推进农村人居环境整治，坚守生态环境质量刚性底线。

——有效防范和化解财政重点领域风险。管控财政风险，坚持“三保”支出在财政支出中的最优先位次。防范化解债务风险，认真履行地方金融监管职责，全力防范金融风险。

——审计整改总体格局日益成熟定型，“下半篇文章”进一步彰显权威高效要求。把审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”摆在同等重要位置一体推进，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局更加成熟定型。

一、县级预算执行、财政管理审计情况

重点审计了县级预算执行和县级决算草案编制、财政资源统筹、转移支付资金等情况。

审计结果表明，县财政局等有关单位按照高质量发展要求，有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，2024年度县级预算执行和财政管理情况总体良好。发现的主要问题：

（一）预算编制有待进一步规范，现代预算制度改革仍需持续推进。

1.预算编制不够精准。一是代编预算不够严格且预算编制本级预留待分配占比较大。二是政府性基金预算编制与实际执行偏离较大。2.零基预算编制有待持续深化。3.国有资本经营预算编报中部分项目预算编制科学性不足。

（二）财政支出效率还需进一步提高。

1.部分一般性支出未实现有效压减。2.部分项目预算执行率偏低。3.部分上级转移支付资金未及时分解。

（三）财政预算管理改革有待改进。

1.地方财政可持续性面临挑战。2024年全县完成一般公共预算收入同比增长4.1%，地方财政收入较高程度依赖上级转移支付。

2.专项债管理工作不到位。一是阶段性占用新增专项债资金。二是项目支付进度较慢。

3.非税收入管理需进一步加强。一是延解应当缴入的国库库款。二是罚没收入征收管理仍需进一步规范。

4.库款保障能力有待提升。

5.部分保障性项目预算执行进度较慢。

6.落实过“紧日子”要求有待进一步严格。

二、乡镇及部门预算执行及其他财政收支审计情况

从审计情况看，各预算单位2024年预算收支基本遵守预算相关法律法规，较为客观地反映财务收支情况，预算执行情况总体较好。发现的主要问题：

（一）预算编制及执行方面。

1.预算编制不够细致准确。2.未严格执行预算。3.部分预算资金使用效益不高。

（二）预算管理方面。

1.乡镇未能实现全面预算管理。2.部分预算单位预算管理存在薄弱环节。

三、重点项目和资金审计情况

（一）全县工程建设领域招标投标管理专项审计调查情况。重点抽查了37家单位151个项目，审计发现主要问题：一是招标文件设置区域条件限制潜在投标人。二是投标保证金未在规定时间退还。三是未按规定进场交易。四是评标专家未按招标文件约定评标。五是逾期签订合同。

（二）县2023年度高标准农田建设管理专项审计调查情况。审计发现问题：一是未按图施工，2022年、2023年均存在部分标段渠道、道路、机耕桥等未按照图纸设计及技术标准施工。二是建后管护不到位，部分标段标牌损坏、泵站管道局部漏水、踏步损坏严重，部分渠道存在淤泥被杂草覆盖，影响正常灌溉。三是2022年高标农田建设项目中部分渠道、泵站结算审核工程量同现场实际施工不符等问题

（三）县2023年增发国债项目专项审计调查情况。审计发现主要问题：一是小型水库安全监测设施建设项目未按合同约定程序少支付工程款。二是县地质灾害综合治理项目变更批复工程量未履行手续。三是进度管理不到位，项目进展滞后。四是对承建单位履约监管不到位。

（四）县产业投资基金设立及运转专项审计调查情况。审计发现主要问题：一是基金管理制度缺位。二是1支基金设立未见县投融资管理委员会相关批文。三是1支基金于2023年设立，截至审计日，投资项目未确定，实际未运作。四是2支基金项目资金使用监管不到位。五是内控制度不健全。

四、政府性投资重点项目审计情况

（一）县老垃圾填埋场环境综合治理项目2024年度跟踪审计情况。审计发现主要问题：一是筛分厂房、洗车台等部分建设内容未按图施工。二是垃圾筛分厂房已经竣工验收，竣工验收报告仍未出具。三是安全文明施工不到位，部分安全文明施工不符合标准或未实施。

（二）县首批基础设施PPP项目造价管理专项审计调查情况。审计发现主要问题：一是项目谋划部门衔接不到位。二是前期造价控制不严，部分项目未批复概算，预算金额超招标估算金额。三是“两编一审”工作进度慢，部分项目已完工尚未确定预算金额。四是项目工程变更管理不规范。五是部分项目隐蔽工程无相关记录资料。六是项目运营管理不到位。

（三）新桥国际产业园部分公共投资项目造价管理专项审计调查情况。审计发现主要问题：一是未将工程款按比例转入农民工工资专户。二是合同管理不到位。三是工程造价编制审核把关不严。四是建设单位对项目施工过程监督不到位。五是项目未及时验收、结算和财务决算等问题

五、重点民生资金和项目审计情况

县农业生产“大托管”补助资金专项审计调查情况。审计发现主要问题：一是未严格执行适度规模经营政策。二是补助资金未及时拨付至经营主体，结余较大。

六、审计建议

（一）进一步提高预算编制的规范性。一是严格执行预算法律法规，改进预算编制方法，细化预算收支项目，切实强化预算约束。二是全面推行零基预算，加强基本支出预算保障力度，打破项目支出预算的固定化，按实际需求及其他综合因素科学编制项目支出预算，确保支出预算编制的科学性。

（二）进一步落实过紧日子政策措施。坚决落实党政机关带头过紧日子要求，强化财政支付刚性约束；健全长效机制，实行总量控制、备案管理，确保更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。健全财政支出标准体系，推进基本公共服务体系标准、部门预算项目支出标准建设。

（三）进一步深化财政管理体制改革创新。持续深化预算一体化改革，完善指标信息管理，优化转移支付资金和县级财政统筹资金安排。建立健全县级财政资金分配审批管理制度，规范财政资金分配程序，增强预算执行的法律约束力。及时足额批复预算，完善追加支出审批程序，减少资金分配随意性，依法进行预算调整调剂变动，维护预算严肃性。科学合理界定县乡财政事权和支出责任，进一步完善新一轮县乡财政管理体制。

  （四）进一步防范和化解财政风险隐患。一是县财政及相关单位需要高度重视政府债券管理使用工作，进一步加强政府债券项目的监管水平，对政府专项债券项目申报资料严格审核，合理分配专项债券资金，做到合法使用，高效实施，进一步降低债务风险。二是扎实推进存量债务化解，坚决防范新增债务风险，严格按照《预算法》要求，从严整治无序举债乱象，加强地方债务管理以及建立健全风险预警和应急处理机制，提高资金的使用效益。三是持续加强和规范财政国库库款管理，着力优结构，规范约束财政资金支出行为，严防库款保障风险，确保支出“大盘”稳定。