寿县审计局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

寿县审计局“十三五”期间主动作为，担当尽责，围绕提升审计能力、落实审计监督全覆盖、完善审计制度机制、提高审计效果及审计影响力，谋划审计转型升级。围绕民生、政策落实、重大项目实施安排审计项目，发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。“十三五”期间局审计项目质量稳步提升，寿县2017年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计被评为2019年全省优秀审计项目三等奖。审计综合业绩逐步提高，2019年度获得淮南市审计工作目标考核优秀单位、全市政务公开工作先进单位,一名同志获得“全省审计系统先进工作者”。

一、“十三五”期间审计主要工作

（一）围绕中心、服务发展，积极有效发挥审计作用

“十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府工作中心，全面贯彻落实省、市审计工作会议精神，全力履行审计监督职能，逐步加大对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计监督工作取得了较好成效。

1.关注财政资金绩效，扎实开展财政审计。以推动建立现代财政制度、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算收支执行、财政资金使用、债务风险管控等方面存在的问题，着力分析和揭示影响资金使用效益以及财政职能作用发挥的体制性、机制性矛盾和问题，提出深化改革、完善制度、加强管理的意见建议。

2.关注民生热点问题，扎实开展重大政策跟踪及专项审计调查。以推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，以促进深化改革、保障和改善基本民生、维护人民利益为目标，围绕贯彻“六稳”要求，重点关注深化供给侧结构性改革、“三大攻坚战”重点任务推进、重大投资项目实施、生态环境保护、金融服务实体经济等情况，加大对扶贫、“三农”、就业、社会保障、科技、文化、教育、救灾等民生资金和项目的审计力度，循着资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付追踪到项目和个人，确保惠民政策落地生根、不断完善和发挥实效。

3.关注权力规范运行，扎实开展经济责任审计和自然资源资产审计。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路及“党政同责、同责同审”的方针，深化领导干部经济责任审计，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，重大经济事项决策、执行及效果，脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略推进，中央八项规定贯彻落实，财政财务管理、机构编制、经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。遵循“三个区分开来”的要求，不断丰富和深化审计内容，客观公正的反映问题，促进领导干部廉洁用权、干净干事。

4.关注政府投资效益，扎实开展投资审计。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，坚持依法审计、突出重点、量力而行、确保质量，关注政府投资规范、安全和效益以及项目投资管理主体责任，进一步加强对政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施及民生工程项目的审计监督，促进项目投资质量、效果和效益的提高。

（二）搭建平台，完善机制，全面有序推进审计监督全覆盖

实行审计监督全覆盖，是党中央对审计工作的重大部署要求，寿县审计局按照上级审计机关统一部署，坚持以经济责任审计全覆盖为总抓手，统筹推进对公共资金、国有资产、国有资源的审计全覆盖。

1.建立审计力量统筹使用机制平台。寿县人民政府办公室转发了《淮南市人民政府办公室关于加强内部审计工作的指导意见》，要求各乡镇人民政府、各单位建立内审工作机制，明确内审工作人员，开展内部审计工作，同时在所有审计项目中，以内部审计开展情况作为审计事项，促进整改完善，逐步推动主管部门内部审计工作开展，建立内部审计工作平台。

2.构建审计项目与审计组织方式“两统筹”工作机制。为实现审计全覆盖工作要求，提高审计效率，寿县审计局按照《审计署关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的通知》及《安徽省审计厅关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的实施意见》的相关要求，逐步探索审计项目及审计组织方式的统筹管理，近两年在安排审计项目时，充分利用政策跟踪、预算执行、经济责任审计的平台作用，安排实施“1+N”审计项目，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”，扩展审计覆盖面，提高审计工作质量及效率。

3.构建审计对象管理的“双轨制”模式，有重点按计划完成审计全覆盖任务。按照审计全覆盖工作要求，经过与县委编办、县委组织部充分沟通，确定“十三五”时期寿县经济责任审计重点对象108个，为确保审计全覆盖任务完成，我局采取“盯人”与“盯单位”并行管理模式，并结合审计项目统筹工作安排，对权利集中、资金密集、资源富集单位和关键岗位领导干部任期内至少审计1次，其他非重点单位领导干部在5年内轮审一次，在审计覆盖的基础上，确保审计深度。截至2019年底，审计全覆盖任务已经全部完成。

（三）完善制度，规范管理，探索审计转型升级

1.制定审计及审计监督系列制度。为进一步强化审计工作，规范审计管理，寿县审计局推动县委、县政府制定了《关于贯彻落实完善审计制度若干重大问题框架意见实施意见》《关于坚持审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施意见》《寿县人民政府办公室关于进一步完善审计整改工作机制的意见》《寿县审计结果运用办法》《寿县村居主要负责人经济责任审计暂行办法》等强化审计，规范审计管理的系列文件，有效的强化审计监督全覆盖工作，规范了审计整改、审计结果运用工作，指导了村级负责人经济责任审计工作。

2.捋顺审计工作体制机制。围绕县委巡察整改，结合机构改革，对接市审计局科室职能职责设立股室，进一步优化机构设置和职能配置，进一步明确编制人员，有效的强化了股室职能职责，保障各项工作与上级审计机关的有效对接，保障工作责任落实。各股室统分结合，大型审计项目由局机关统一组织，分组实施，有效的提高了审计的工作效率及效果。

3.着力政府投资审计转型。随着国家、省、市政府投资建设项目审计监督相关法规、文件的修改，我县废止了旧的《政府投资建设项目审计监督办法》，于2018年8月份制定了新的《寿县政府投资建设项目审计监督办法》（寿政〔2018〕35号），修改了以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关条款，保证政府投资审计文件的合法性、合规性，同时按照审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》的要求，“放到底”、“管到位”，依法履行审计监督职责，做到到位而不越位，聚焦主责，回归主业，实施项目跟踪审计，实现审计项目从数量规模向质量效益转变；从单一工程造价审计向全面投资审计转变；从传统投资审计向现代投资审计转变的“三转变”要求，基本完成了寿县政府投资审计项目的转型。

（四）严把质量，强化整改，充分发挥审计“治已病、防未病”作用

为进一步提高审计质量，落实审计整改，县审计局在确保股室职能的基础上，跨股室成立了审理工作领导组及审计整改工作领导组，并设立办公室，分别专门负责审理及审计整改工作。

1.集体会商审定，严控质量。为破解审理人员力量不够知识不足问题，县审计局审理会议与审计业务会议同步开展，集体讨论、集体会商审定，对表述事实不清，引用法规不准，定性不恰当，建议不具针对性等情况进行纠正，必要时发回重审或重新补充证据，确保审计报告质量。

2.严格落实整改，确保作用。审计整改工作实行审计组与局审计整改办公室协调配合，全程跟踪模式，审计组负责督促指导被审计单位的整改工作，并根据整改结果填制整改清单，连同需进一步整改事项移交局审计整改工作办公室，进一步落实整改。对经督促仍未按规定整改到位的单位，在年终绩效考评时予以倒扣分处理，确保改到位。

3.强化监督合力，提升效果。一是积极探索巡察与审计结合。2019年，在安排实施经济责任审计项目时，与县委组织部、县纪委监委、县委巡察办充分沟通，巡察单位与审计单位同步安排，同步实施，充分发挥各自优势，提升监督效能，实现巡察与审计的首次融合，今年进一步深化，更好的提升审计结果运用的效果。目前，县委实施的县新桥国际产业园常规巡察与县审计局驻新桥审计组审计工作同步实施，效果较好。二是为做好审计的“后半篇文章”，汇集审计结果报告，体现审计结果原创性，以送阅材料的方式上报，提升审计结果运用的层次。提炼总结，体现问题要点，以审计要情的方式上报，提高审计成果转化效率。今年送阅材料得到了市委常委，寿县县委书记的批示。

二、审计工作存在的突出问题

回顾“十三五”时期工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些短板：一是审计监督广度和深度需进一步拓展，由于审计任务相对较重，时间较紧，无法查深查透，从而影响了审计质量及效果，造成了许多潜在的风险。二是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；三是局机关审计人员观念转变、把握政策、运用法律法规及审计发现问题的能力有待提升；四是部分审计项目有待规范、质量有待提高。

三、 “十四五”规划建议

“十四五”期间，围绕习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，围绕县委、县政府工作中心，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在促进高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

（一）更好落实县委对审计工作领导

按照中央统一部署，寿县成立了县委审计委员会，建立了审计工作议事协调机制及审计发展规划、年度审计计划、审计工作报告等重要事项向县委审计委员会请示报告机制。为更好的发挥审计作用，县委审计委员会办公室、县审计局按照县委新部署、新要求，以更高站位、更大格局、更宽视野来思考谋划和推进审计工作，坚持问题导向、补齐短板弱项，优化资源配置、提高审计效能，切实落实好县委对审计工作的各项部署，保证审计正确方向。

（二）更好推动审计工作高质量发展

一是在紧扣中心大局上持续用力，聚焦重大决策部署、三大攻坚战、民生改善、全面从严治党等方面，精准施策、靶向发力，在更高层次、更宽领域、更大效果上，依法全面履行审计监督职责，在“四个促进”方面发挥更大作用。二是在提升审计质量上持续用力，审计质量是审计工作的生命线，严把审计项目安排、方案编制及执行等质量控制关键环节、审核复核审理等重要关口，努力打造高质量精品项目，提高审计监督水平，充分发挥审计“治已病”作用。三是在做好审计整改上持续用力。做好县审计局审计整改办公室与县审计局的协调配合，强化审计整改办公室作用发挥，以“钉钉子”精神抓好整改落实，切实解决好屡审屡犯、边审边犯、边改边犯的顽疾，发挥审计“防未病”作用。

（三）更好推动审计综合能力提升

积极探索，进一步完善中介机构人员及内部审计人员使用机制，解决专业技术缺陷，人员不足等矛盾。做好局机关审计人员专业知识培训，不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，培养查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

（四）更好推动审计作用发挥

   审计围绕党和国家工作大局和省、市、县决策部署贯彻落实，在跟进监督、精准监督上出实招见实效，畅通政策落实“梗阻”、排解经济发展的风险隐患，为推动高质量发展保驾护航。进一步用好审计要情、审计专报等载体，聚焦新情况新问题研究对策，对重点领域的“经济体检”成果进行分析研判、及时揭示风险，为县委县政府提供更富前瞻性、时效性、针对性的审计建议，更好拓展、扩大审计作用，服务县委县政府发展。

“十四五”期间，寿县县委审计委员会办公室、县审计局将按照市审计局的统一部署及工作指导，不断补足工作短板，努力实现审计工作在服务县域经济发展、保障国家政策落实，促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论和制度建设迈上新台阶。