寿县国土空间总体规划（2021-2035）批后发布会

发布时间：2024年7月30日下午15:00

发布地点：寿县自然资源和规划局视频会议室

发布主题：寿县国土空间总体规划（2021-2035）批后发布会

主持人：寿县自然资源和规划局党组成员     李辉

发布人：寿县自然资源和规划局国土空间规划股股长   林军发布实录：

主持人：大家好，近日，《寿县国土空间总体规划（2021—2035年）》获市人民政府批复。本次规划的期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围为寿县行政辖区内的陆域空间，规划分为县域和中心城区两个层次。下面我请发布人就《寿县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）批复有关情况进行解读。

发布人：介绍本次国土空间总体规划编制的有关情况一、规划编制背景和过程

建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大决策部署。寿县县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视国土空间规划工作，成立了由县政府主要领导任组长的领导小组，相关县直单位、乡镇政府、园区管委会等深度协同，在调研座谈、资料收集、数据整理、专题研究的基础上，深入开展《规划》编制工作。全面落实《寿县国土空间总体规划（2021—2035年）》，充分衔接县“十四五”规划和相关专项规划，编制形成了《规划》成果。

《规划》充分征求寿县各乡镇党委政府和县直部门意见，经县项目审查会、县规委会、县政府常务会、县人大常委会审议通过，由县政府呈淮南市人民政府审批，按照市有关意见修改完善后，于2024年6月7日获淮南市人民政府批复。

《规划》是寿县首部“多规合一”的国土空间总体规划，是全县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制相关专项规划和乡镇国土空间总体规划、开展各类开发保护建设活动的基本依据。

二、《规划》主要内容

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，紧扣落实打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，把握长三角一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起等国家战略机遇，落实淮南市市委市政府和寿县县委县政府的工作部署，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间新格局。

一是明确规划目标。《规划》坚持底线思维、系统思维，把握重大机遇，明确城市性质为“合肥都市圈先进制造业基地、长三角特色文化旅游名城、长三角绿色农产品生产加工供应基地、多式联运现代综合物流中心”。

二是筑牢安全发展的空间基础。《规划》立足寿县国土空间开发保护目标，以自然地理格局、资源环境承载能力为基础，严格落实上级下达的三条控制线划定及管控要求，树牢国土空间规划底线。到2035年，全县耕地保有量面积不低于287.9390万亩，其中永久基本农田保护面积不低于257.0115万亩；生态保护红线面积不低于172.83平方千米；城镇开发边界面积不超过93.69平方千米。

三是构建国土空间总体格局。规划形成“两核两廊三区”的县域国土空间总体格局，两核指中心城区和新桥新城，两廊指合淮产业廊带和江淮运河（淮河）复合廊带，三区指文旅融合片区、现代农业片区和新兴产业片区。

四是严格农业空间保护。加快构建“两区多点”的县域农业空间格局，严格落实耕地占补平衡。强化粮食基本保障能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。分类推进全县乡村空间治理，统筹一二三产业融合发展空间，提升农村人居环境质量，合理保障乡村振兴用地需求，支持和美乡村建设。

五是筑牢生态安全屏障。构建“两廊两带三核多节点”的县域生态保护格局，实施山水林田湖草沙一体化保护与修复，严守生态保护红线，严格保护、优先保护重要生态空间，推动毗邻地区生态共保，加强淮河、引江济淮生态廊道保护，协同推进流域生态治理与修复。

六是支撑新型城镇化发展。以现有城镇发展格局为基础，适应人口总量、结构变化、流动趋势，结合城镇建设适宜性评价，构建“两心多点”的县域城镇空间格局，强化历史文化资源的保护和活化利用，推进长三角特色文化旅游名城建设。推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城镇化发展质量。

优化中心城区布局，形成“一城三区三片，一带一环三轴”的城市空间结构，引导城镇空间集聚发展。统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老、殡葬等公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。优化镇村布局，引导小城镇特色化发展，推进和美乡村建设。

七是加强历史文化和风貌特色保护。以世界遗产、历史文化名城、历史文化名镇、传统村落为主要载体，整体构建“三带三区”历史文化保护格局，落实历史文化保护线管控要求，挖掘历史文化资源价值，讲好寿县故事，促进文旅融合发展。强化城市设计、村庄规划，优化城乡空间形态，延续城市文脉，构建“一核两带、三廊四区”的县域特色风貌结构，彰显城市历史文化丰厚底蕴。

八是强化设施支撑与空间需求保障。完善区域和城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化区域交通基础设施互联互通，完善城市路网布局，促进合肥都市圈交通一体化发展，构建内联外畅的综合交通体系。加快构建现代水网体系，加强河湖保护，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求。健全公共安全和综合防灾体系，提高城市安全韧性。

问：请问规划特色亮点有哪些？

发布人答：本次《规划》的特色亮点，一是承接国家战略，落实安徽省委、省政府、淮南市对寿县新时期的发展要求，积极融入区域一体化，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈、合肥空港经济示范区建设等战略机遇。全面融入合肥都市圈，承接长三角产业转移，参与国际航空货运集散中心建设，推进长三角精品旅游城市建设，夯实绿色农产品生产加工基地建设。加强区域协同，加强基础设施互联互通。

二是顺应新时代要求，构建国土空间新格局。围绕支撑以人为核心的新型城镇化，顺应人口流动趋势，分类推进城镇空间协同紧凑布局。统筹一二三产融合发展空间，支撑乡村振兴发展。统筹山水林田湖草沙整体保护，构建“两廊两带三核多节点”县域生态空间格局。

三是彰显文化自信，尊重县域自然环境特征和地域文化特征，结合特色资源分布，延续城市文脉，围绕山水寿县、文化寿县、和谐寿县，构建“一核两带、三廊四区”的县域特色风貌结构。以世界遗产、历史文化名城、名镇、传统村落为主要载体 ，促进全域文旅融合发展，彰显特色价值，讲好寿县故事。

问：请问在城市品质提升方面如何体现“以人民为中心”的发展理念？

发布人答：在习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念引领下，寿县坚持推动人民城市建设高质量发展，不断开创城市建设新局面，创造高品质生活，实现高效能治理。

抓好城市管理和服务，努力为广大居民提供高效便捷的公共服务，至2035年，实现教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务均等化，社会保障体系更加完备，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

也突出文化自信，培育特色文化生态和人文精神，提升城市文化品位和生态文明水平。彰显历史文化魅力，塑造城市特色风貌、拓展城市绿地开敞空间、提升城市空间环境品质、提升旅游知名度，建设环境友好，富有文化特色的宜居园林城市。

问：请问《规划》在实施保障方面有哪些举措？

发布人答：深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，以国土空间高质量发展为目标，自然资源部门具体负责规划实施的指导和监督，发展改革、科技、工业和信息化、民政、财政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、水利、文化和旅游、卫生健康、教育体育、人民防空、应急管理、统计、数据资源管理、重点工程建设管理中心及其他有关部门切实履行职责，统筹重大政策研究和制定，协调解决国土空间保护开发中的重大问题，共同推进实施。

具体举措有：将国土空间总体规划成果纳入“一张图”信息平台，以“一张图”为基础进行项目审批管理，推动国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效；落实县级总体规划的规划内容，继续推进专项规划、乡镇级国土空间规划和详细规划的编制；按照“定期体检,五年一评估”的要求，建立健全规划实施监测评估预警机制，将国土空间规划体检评估结果作为编制、审批、修改规划和审计、执法、督察的重要参考。