寿县财政局2023年财政金融支持稳经济和市场主体纾困情况

2022年，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，贯彻落实县委、县政府和省市财政部门部署要求，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，准确把握财政职能定位，努力克服大规模退税减税、常态化疫情防控等不利因素影响，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，主动作为，财政、金融、国资管理等工作扎实推进，较好完成了各项财政工作任务，促进了全县经济平稳运行和各项社会事业全面进步。

1.强化收支预算，财政运行总体平稳。一是收入达到预期。加强与税务部门协作，依法组织收入均衡入库，强化收入预期管理，保持财政收入达到预期。2022年完成一般公共预算收入19.68亿元，同比增长3.2%，占预算95.38%。二是支出保障有力。坚持统筹兼顾、保障重点原则，把“三保”和助企纾困、乡村振兴等重点支出摆在突出位置，加快转移支付和债券等资金下达，切实发挥财政资金捆绑效益，各项支出有序有效。2022年一般公共预算支出完成78.01亿元，同比增长6.14％，占预算的130.04％。十三大类民生支出67.28亿元，占财政总支出86.24%。我县一般公共预算支出进度连续多月在全省76个县区中位列前十位，受省财政厅内部通报表扬。三是节流更加具体。深入贯彻落实习近平总书记关于党和政府带头过紧日子重要指示精神，严格执行省财政厅和县委县政府关于坚持过紧日子的12项具体举措，大力压减非刚性非重点支出资金530万元，“三公经费”得到有效控制。

2.发挥财政职能，聚力稳住经济大盘。一是支持实体经济发展。预算安排中小企业（民营经济)发展专项资金7000万元、“互联网+”产业发展扶持资金（原电子商务发展资金）1000万元，支持企业物流补贴、技术创新等，2022年兑现奖励资金 9208.42万元；全面落实疫情期间国有房屋租金免租政策，对承租国有企业经营性用房或行政事业单位国有房产的中小微企业、个体工商户免收3个月租金，2022年全县免收房租801.21万元，惠及企业及承租户445户；安排县级财政贴息资金150万元对小微企业和自主创业给予贷款贴息，2022年累计发放贴息贷款5411万元，兑现贴息资金112.98万元；兑现2021年企业上市（挂牌）县级财政奖励360万元；严格按照上文件要求，落实对小微企业免征不动产登记费；规范财政采购行为，加大政府采购支持中小企业力度。二是全方位落实退税减税降费政策。坚持应减尽减、应缓尽缓，确保减税降费政策落地生根。2022年累计办理制造业中小微企业缓缴税费10946万元、增值税留抵退税30120万元。2022年新增政策减免税费21577万元。三是发挥金融助力作用。围绕金融要素，制定激励政策，促进金融机构加大对民营企业信贷投入。截止2022年底，全县金融机构各项存款为520.34亿元，在全省59个县区排名第23位，各项贷款余额465.83亿元，在全省59个县区排名第18位，全县金融机构存量存贷比89.52%。发挥政府融资担保职能，2022年累计为145户中小企业提供担保6.83亿元，积极缓解中小微企业融资难题。鼓励企业上市（挂牌），2022年新增四板挂牌企业50家，增加企业直接融资渠道。四是争取上级资金支持。全年争取上级转移支付资金57亿元，发行新增债券142998万元，有效提升了财政保障水平，缓解了我县公益性项目建设资金短缺等问题。

3.紧盯项目建设，全力做好资金保障。认真贯彻落实项目建设“3133”行动计划，落实农田建设补助资金3.09亿元，支持建设13万亩旱涝保收高标准农田。安排0.4亿元专项资金，推进农业产业化发展，支持瓦埠湖农业综合开发示范区、迎河省级现代农业示范区等园区建设。统筹资金6.11亿元，支持淮河行蓄洪区居民迁建、九里保庄圩、肖严湖排灌站、尹岔和宾阳排涝站、中心沟治理等一大批水利工程建设。投入3.44亿元保障G328寿县至霍邱一级公路改扩建、农村公路提质改造。投入5.5亿元支持中小企业创业园、新桥科创产业园（标准化厂房）二期、县第二净水厂、合肥新桥机场S1线（寿县段）建设，提升园区基础设施配套功能。安排资金1.43亿元，用于实验小学西校区、县医院肿瘤中心大楼、迎河镇中心卫生院业务综合楼、红十字会医院综合楼、县中医院国医楼、县职教中心等公共服务配套设施建设，提升基本公共服务能力。

4.坚持民生财政，赋能推进乡村振兴。一是全力保障民生实事。面对民生工程机构和内容改革调整，始终坚持民生财政理念，持续抓好省级20项民生实事，今年我县实际实施的16项民生实事投入资金17.9亿元，其中县级配套7.5亿元，就业、教育、社保、医疗等重点民生领域得到较好保障。二是持续保障污染防治。坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，2022年预算投入2781.1万元用于大气污染防治项目、水污染防治项目，努力支持解决大气、水污染防治等突出环境问题，提升环保管理服务和能力建设。三是竭力支持疫情防控。积极发挥财政职能作用，持续加强疫情防控经费保障，畅通疫情防控资金拨付和应急防疫物资采购“双绿色通道”，加快资金拨付使用，2022年实际拨付1.06亿元用于核酸检测、设备和防控物资采购等支出。四是大力支持乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴，保持财政投入总体稳定，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金96175.82万元，比上年同期增长4.42%（其中县级投入9800万元）。加强重点涉农项目建设，投入农田建设补助资金3.09亿元，支持建设13万亩旱涝保收高标准农田，投入水利建设资金达2.05亿元，一大批水利工程持续推进。推进农业产业化发展，安排4000万元专项资金，支持瓦埠湖农业综合开发示范区、迎河省级现代农业示范区等园区建设。支持农村人居环境整治，投入财政资金0.89亿元，支持以“三大革命”、秸秆综合利用、畜禽废弃物资源化利用、美丽乡村建设为重点的农村环境整治。稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、农机购置补贴等惠农补贴政策，落实相关补贴资金48676万元；推广安徽惠农惠民补贴（一卡通）应用，2022年共打卡发放各类资金56项，共计11.48亿元。

5.强化国资监管，力保资产保值增值。持续推进国有企业改革，制定出台《寿县国企改革三年行动实施方案》、《寿县国有企业领导人管理办法》和《寿县国有企业退休人员社会化管理补助资金管理办法》等，确保完成改革任务。落实国有资产监督管理，完成了148家行政事业单位资产配置审核，批复临时资产配置115553件次，预算价值17385.16万元，审批备案国有企业资产配置13笔，预算金额1135.98万元，审批备案行政事业单位国有资产出租、出借24笔，出租金额893.16万元，国有企业资产出租59处，可实现年度资本性收益2511.16万元。配合审计部门完成全县国有资产审计，积极盘活国有资产，水利宾馆等一批闲置国有资产注入县国投公司。彻底开展城区闲置安置房、门面房清查，摸清了底数，依法有序开展资产处置，提高闲置国有资产使用效益。做大做强国有企业，增加国投公司注册资本金1.1亿元，将古塘水产养殖公司“水域滩涂养殖权”特许经营权划入县国投公司，壮大公司资产规模。不断强化直属企业监管，加强国有企业党建工作，完成国投集团2021年度经营业绩考核，顺利组建安徽新桥交通发展有限公司等国有公司，组织招聘国有企业员工9名，不断充实国有企业力量。

6.发挥牵头作用，助推金融服务优化。兑现2021年度金融机构支持地方发展考核奖励资金60万元，促进银行更深层次的服务县域经济发展。坚持把推进政银企合作作为日常工作的重要抓手，助力创建一流营商环境，积极开展“四送一服”，深入开展点对点银企对接，大力实施“五进”助企便民融资服务活动，2022年全县召开金融机构信贷工作推进会9次,开展点对点服务对接会12次，局领导带队走访企业26户。2022年共计投放企业贷款1498笔，贷款金额74.57亿元。其中：各行累计新增企业贷款475笔，金额31.67亿元；全年累计续贷1024笔，金额42.90亿元，其中办理“无还本续贷”业务798笔，金额36.67亿元。

7.坚持改革创新，完善财政管理机制。一是科学编制预算。开展2023年部门预算编制工作，优化部门预算编制程序，大力开展预算编制调研和会商；加强部门预算编制管理，深化“零基预算”改革，提高预算编制到位率和科学化、精细化水平；建立预算公开常态化机制，政府和195家预算编制单位严格按照统一时间和格式要求公开政府预算、部门预算和“三公”经费预算, 实现部门所属预算单位预算公开全覆盖。二是持续推进预算管理一体化改革。进一步完善预算管理相关业务流程，会计核算、政府采购、预算绩效管理等模块陆续完成上线运行，充分利用一体化信息数据开展预算编制、执行分析，预算管理更加全面、规范，预算约束力不断增强。三是强化绩效管理。围绕建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系目标，统筹推进预算绩效管理工作，委托第三方开展部门整体支出和重点项目绩效评价53个，涉及资金12.86亿元。四是加强直达资金监管。完善直达资金常态化监管工作流程，充分利用中央财政直达资金监控系统，对直达资金的分配、下达和使用进行全过程、全天候监督，做到及时接收、及时分配下达，严格执行国库集中支付，确保每笔资金流向明确，账目可查。2022年全县直达资金下达30.94亿元，累计支出27.12亿元，支出进度87.7%。五是持续盘活存量资金。实行财政存量资金清理常态化，2022年累计盘活财政存量资金9.69亿元，收回存量资金全部安排用于保障民生和乡村振兴配套。

8.坚持党建引领，持续优化作风建设。持续巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，常态化开展党史学习教育，大力推进“双强”党支部建设，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定并印发了《寿县财政局2022年党建工作要点》和《寿县财政局党组理论学习中心组2022年学习计划》等制度文件，全面规范学教活动，压实党支部“三会一课”，推进党员干部教育常态化。认真贯彻落实党风廉政建设工作责任制，制定党风廉政年度实施意见，召开全县财政系统党风廉政建设会议，切实强化惩防体系建设。落实《信访工作条例》和相关文件精神，及时化解财政系统内部历史遗留问题，保证了财政系统安全稳定。落实意识形态工作责任制，加强意识形态教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在创城一线、疫情防控一线高高飘扬。