发1号、关于规范小微工程建设项目自行招标发包工作的实施意见

寿重发﹝2024﹞1号

寿县重点工程建设管理中心关于规范小微工程建设项目自行招标发包工作的实施意见（试行）

中心各股、室：

为加强进场交易限额以下小微工程建设项目招标投标管理，进一步规范小微工程建设项目发包行为，促进公开、公平、公正、择优和效率原则的实现，根据省财政厅关于印发《安徽省政府集中采购目录及标准（2024 年版）》的通知（皖财购〔2023〕1127 号）、《寿县人民政府关于进一步加强和规范全县公共资源交易管理工作的通知》（寿政〔2018〕28号）、《寿县公管局关于小微工程建设项目自行招标发包工作的指导意见》（寿公管〔2018〕24号）精神，经研究，现就规范小微工程建设项目自行招标发包工作提出实施意见。

一、加强对招标发包工作的领导

小微工程自行招标发包工作必须坚持集中统一领导，通过中心党组扩大会议研究决定，进场交易限额以下小微工程项目自行招标发包的有关事项，明确招标服务内容、发包价格、发包方式、合同主要条款以及工程变更等内容。项目发包实行集体决策，民主决策。

二、成立招标发包工作组织机构

中心成立小微工程建设项目招投标领导小组。领导小组下设办公室,具体负责招标信息发布、开标组织和记录、中标结果公示、中标通知书发放、合同签订、标后履约监管、档案管理和交易信息统计等各项工作，确保自行招标发包各环节程序到位，衔接有序，留有痕迹。

三、发包项目范围及限额标准

本实施意见所指小微工程建设项目发包范围，为限额以下与工程建设项目有直接关联的服务，含地形地貌测绘、地质勘探、勘测定界、规划设计、工程监理、造价咨询、可行性研究报告、水土保持、洪水影响评价、交通组织评价、环境影响评价、文物勘探与影响评价等第三方服务单位的招标。货物、服务类项目分散采购限额标准为单项或批量30万元以下，工程项目分散采购限额标准为单项60万元以下。

四、选择合适的招标发包方式

根据小微工程建设项目实际情况，经研究同意，可采取以下发包方式：

（一）公开竞价。发布招标（发包）公告，在规定的时间地点开展一次性报价，实行最低价中标。

（二）定价摇号。按照相关计费标准，经会议研究，按一定比例下浮后确定发包价格，在投标报名的企业内摇号产生中标单位。

（三）邀请发包。经会议研究同意，实行简易邀请招标方式，确定中标企业。受邀企业应当具有相应资质，在响应招标文件需求的前提下低价中标。

特殊项目可根据实际情况采用竞争性谈判、竞争性磋商、询价或者单一来源方式采购。每次参与发包投标的企业，不得少于3家。倡导采取有效低价办法发包小微工程项目。

五、严格招标发包工作程序

认真做好标前准备工作。小微工程安装施工类项目原则上应进行勘察、设计等工作。技术简单、能够载明工程量和相关技术要求，且程序简易、安全风险较小的小微工程项目可以不进行勘察、设计等。单项合同估算价在10万元（含10万元）以上的小微工程建设项目应编制工程量清单造价。

（一）发出招标邀请。招标邀请可采取公告或发函的方式进行，应载明发包项目的内容、位置、工期、价格（或招标限价）、付款方式、发包方式及开标时间地点等要素，并附图纸、工程量清单或发包价预算文件及合同文本等。

发包价格（或招标限价）在10万元（含10万元）以上、60万元（不含60万元）以下的小微工程建设项目，应通过相关网站、本单位政务公开栏等渠道发布招标发包公告，公告时间原则上不少于3日。

（二）组织开标活动。按照约定的时间地点准时开标，并对开标过程进行完整记录。采取公开竞价及邀请招标方式的，将投标人装有一次性报价的密封袋当场拆封，当场公布；采取定价摇号方式的，当场摇号，当场公布。开标过程和结果，由投标人代表和招标人代表双方签字确认。

（三）公示中标结果。在相关网站或政务公开栏等醒目位置公布招标发包项目中标单位名称、中标价及中标单位委派的项目负责人等，接受社会监督。

（四）发放中标通知书。在公示中标结果的同时，发放中标通知书，明确告知合同签订的时间、地点及相关要求。

（五）签订合同。合同双方在不违背招标邀请要约前提下，在规定时间地点签订合同，任何一方不得随意放弃。

六、强化合同履约监管

小微工程招标人（具体组织实施部门）应切实履行监管职责，强化管理，严把各流程环节，确保进度、质量、安全。建设单位必要时可聘请第三方开展专业施工监理和工程审计。对转手分包、消极怠工、拖延工期、偷工减料、无安全和环保防护措施，以及拖欠工资等行为，实行约谈警示。拒不整改的或整改不力的，停止费用拨付。给国家集体资产造成损失的，依法追究相应责任。

七、完善档案资料管理

招标事项具体经办部门或个人要高度重视招标发包档案资料管理工作，确定专人经管，实行一个项目一份档案，分年度按时序归档成册。每项档案，从决策层面的会议纪要，到实施层面的招标公告或招标邀请函、开标活动记录、结果公示、中标通知、合同，到管理层面的监管日志记录、工程变更备忘、约谈记录等文书，均应完整无缺，有据可查，全程实行痕迹化管理。

八、严肃工作纪律

在实施小微工程项目招标发包工作中，严禁肢解项目、化整为零、规避进场交易和公开招标；严禁未经集体决策，指定单位或明招暗定；严禁人为实施工程变更，招小结大；严禁与中标单位串通一气，接受吃请或贿赂，以及各种损害国家利益的行为发生。上述行为一经查处，将严肃问责。强化公共资源交易监管，加大自行发包工作的检查力度，促进自行招标发包工作透明化、制度化和规范化。

 附件：

1.项目发包公告       

2.发包会议签到表

3.项目定价发包方式开标记录表

4.项目参公开竞价（或邀请发包）方式开标记录表

5.项目中标结果公示   

6.项目中标通知书

7.项目自行招标发包情况登记表

寿县重点工程建设管理中心

2024年1月9日

附件1

                 项目

发包公告

               （项目名称）的发包前期工作已完成，根据《寿县人民政府关于进一步加强和规范全县公共资源交易管理工作的通知》（寿政〔2018〕28号）和《关于小微工程项目自行招标发包工作的指导意见》（寿公管〔2018〕24号)及《寿县重点工程建设管理中心关于规范小微工程建设项目自行招标发包工作的实施意见》（寿重发〔2024〕1号)等文件精神，经党组扩大会议研究，决定对该项目进行简易方式进行发包，现将有关事项公告如下：

一、发包内容：

二、建设规模：

三、建设地点：

四、资金来源：

五、发包价格（或招标限价）：

六、付款方式：

七、建设工期：

八、发包方式：

九、发包时间、地点：

本项目于       年      月     日       时       分（迟到的按自动放弃处理），在            （地点）举行发包会议。

十、资质条件：

（一）企业：

（二）项目负责人（若需）：

十一、其他要求：（发包人可根据自身需要拟定）

附：

1、图纸；

2、工程量清单（或预算文件）；

3、施工合同文本。

建设单位： 

   年    月    日

                              项目

发包会议签到表

                                                                  202  年  月  日

建设单位代表：                       建设单位经办人：

注：报价密封袋情况填写“密封完好”或其它（建设单位经办人员检查后收存）。

                  项目

定价发包方式开标记录表

附件4

             工程建设项目公开竞价（或邀请发包）方式开标记录表

年   月   日          开标地点：

建设 单位 代表（签字）：                                 投  标  单  位  代  表（签字）：         

建设单位经办人（签字）：                         参加发包会议的其他人员（签字）：

开标会议主持人（签字）：               

中标结果公示

                       项目发包工作已经于 20  年    月    日办理结束，承包人已经确定，现将结果公示如下：

一、承包企业名称：安徽      公司

二、承  包 价:     元（￥     元）

三、建 设 工 期: 从项目开工至      。

四、承包企业委派项目负责人：/

五、承包企业委派项目技术负责人：/

感谢各投标人对我单位工作的支持，希望继续关注和积极参与我单位今后的招标发包工作。

寿县重点工程建设管理中心                            20  年  月  日

附件6

中标通知书

               （中标单位名称）：

我单位组织招标的                     项目，现确定贵单位为承包人，承包价为人民币       万元（￥             元），建设工期     日历天，工程质量要求符合工程施工质量验收规范标准。请于本通知书发放之日起                       

日内，企业法人代表或授权委托人到我单位签订施工合同。

                                     （盖章）

年    月    日

附件7

小微工程建设项目自行招标发包情况登记表

建设单位（公章）：