淮南寿县2020年1-12月份公共资源交易数据统计分析报告

现将淮南寿县2020年1-12月份公共资源交易数据统计分析报告如下。

一、交易情况

（一）总体交易情况

1．交易情况。2020年1-12月份，总交易量3606项，为上年同期的113.32%，交易总额87.42亿元，为上年同期的1.57倍，实现节约和增值资金9.94亿元，3项指标均创历史新高。

2．分类交易额占比情况。2020年1-12月份，工程类70.22亿元，政府采购类4.35亿元，土地交易类12.07亿元，产权类0.78亿元。分别占交易总额的80.32%、4.98%、13.81%和0.89%。工程交易额占比突出。四大类别交易占比均保持在合理区间。

3．季度交易额占比情况。2020年一季度交易额7.45亿元，二季度交易额55.43亿元，三季度交易额14.59亿元，四季度交易额9.95亿元，分别占交易总额的8.52%、63.41%、16.69%和11.38%。第二季度交易额明显高于其他三个季度。主要是淮河流域行蓄洪区居民迁建、多村联建猪场建设项目、农村公路扩面延伸工程、农田水利“最后一公里”等项目集中在二季度交易。

（二）分类交易情况

1．工程类

（1）交易情况。2020年1-12月份，交易量496项，交易额70.22亿元，为上年同期的2.89倍，实现节约资金6.46亿元。

（2）交易方式占比情况。2020年1-12月份，公开招标199项，交易额63.66亿元；邀请招标3项，交易额0.06亿元；小型工程摇号294项，交易额6.50亿元。分别占工程类交易额的90.66%、0.08%和9.26%。基本以公开招标方式为主。结构较为合理。

（3）增长较大原因分析。2020年1-12月份，交易额较同期增长1.9倍。主要原因是今年全县淮河行蓄洪区居民迁建项目、多村联建温氏养猪项目、农村公路扩面延伸工程项目、农村饮水安全巩固提升工程、农田水利“最后一公里”、引江济淮寿县瓦埠湖影响工程等项目交易活动相对集中交易且投资规模巨大。工程项目交易在四大类别的交易中占据举足轻重的地位，由此带动全年总体交易额的大幅度增加。

2．政府采购类

（1）交易情况。2020年1-12月份，交易量2998项，交易额4.35亿元，为上年同期的55.1%，实现节约资金0.79亿元。

（2）交易方式占比情况。2020年1-12月份，公开招标120项，交易额3.19亿元；邀请招标8项，交易额0.10亿元；竞争性谈判3项，交易额0.05亿元；竞争性磋商19项，交易额0.21亿元；单一来源6项，交易额0.08亿元；询价80项，交易额0.36亿元；网上商城采购2762项，交易额0.36亿元。分别占政府采购类交易额的73.33%、2.3%、1.15%、4.83%、1.84%、8.28%和8.27%。交易方式基本以公开招标方式为主，结构较为合理。交易量中网上商城占比高达92.13%，较上年上年增加317项，其方便快捷性越来越受到采购人的信赖，已经成为采购人100万元以下货物采购的主渠道。

（3）下降较大原因分析。2020年1-12月份，交易额较同期下降44.9%。主要原因是上年同期全县16个乡镇管道燃气特许经营交易社会化投资项目进场交易，交易额达3.2亿元。仅此一项即大幅拉高了同期交易额。若剔除该项不可比因素，与上年交易额基本持平。

3．土地交易类

（1）交易情况。2020年1-12月份，交易量72宗，交易额12.07亿元，为上年同期的52.09%，实现溢价2.57亿元。

（2）交易方式占比情况。2020年1-12月份，拍卖方式（商住综合用地）6宗，交易额10.08亿元；挂牌方式（工业用地）66宗，交易额1.99亿元。分别占土地交易类交易额的83.51%和16.49%。结构较为合理。土地溢价主要集中在商住综合用地项目上。

（3）下降原因分析。2020年1-12月份，交易额较同期下降47.91%。主要原因是交易量大幅度减少，商住用地上年度交易26宗，交易额21.67亿元，本年度仅为6宗，交易额10.08亿元。这反映出国家房地产市场宏观调控政策仍在持续加强。

4．产权交易类

（1）交易情况。2020年1-12月份，交易量40项，交易额0.78亿元，为上年同期的2. 56倍，实现增值0.13亿元。

（2）交易方式占比情况。2020年1-12月份，公开招标6项（主要是学校、机关食堂、超市项目），交易额0.24亿元；拍卖2项，交易额0.01亿元；挂牌32项（主要是房屋租赁项目），交易额0.53亿元。分别占产权类交易额的30.76% 、1.3%和67.94%。以挂牌为主，竞争力不足。交易结构符合当前市场供需状况。

（3）增长较大原因分析。2020年1-12月份，交易额较同期增长1. 56倍。主要原因是今年互联网+产业园招租华源制药中标2051万元、济祁高速绿色长廊双桥段土地流转成交814万元及县体育中心委托经营权出让2048万元3个项目，拉高了本期交易额。如剔除这三项，与上年交易额基本持平。

二、项目评标结果质疑情况

（一）质疑项目数量。2020年1-12月份，共计发生评标结果质疑35项，其中工程项目20项，政府采购项目15项，土地和产权交易项目为0。

（二）成交公示项目数量。2020年1-12月份，共计发生成交公示项目844项（总交易量3606项—网上商城采购交易量2762项）。其中，工程项目496项，政府采购项目236项（不含商城），土地交易项目72项，产权交易项目40项。

（三）项目综合质疑发生率。2020年1-12月份，质疑项目数量／成交公示项目数量×100%﹦35／844×100%﹦4.15%。

1．工程建设项目质疑发生率。2020年1-12月份，共计发生项目质疑20项。共计发生成交公示项目数量496项。按照质疑发生率公式计算，质疑发生率为4.03%。

2．政府采购项目质疑发生率。2020年1-12月份，共计发生项目质疑15项。共计发生成交公示项目数量236项（不含网上商城交易量）。按照质疑发生率公式计算，质疑发生率为6.35%。

（四）质疑办结率。2020年1-12月份，各项评标结果质疑均在规定时间内办结，办结率为100%。质疑处理结果，其中工程类项目维持评标结果16项，质疑成立4项；政府采购项目维持评标结果8项，质疑成立7项。

（五）质疑后续投诉情况。2020年1-12月份，项目质疑人对质疑回复处理不满意引起后续投诉的有11项。其中，工程类项目5项，政府采购6项。交易综合监管部门受理后，投诉人主动撤诉2项，经调查下达投诉处理决定9项，均维持原质疑处理结果。按成交公示项目计算，投诉率为9／844×100%﹦1.06%。2020年全年各项投诉处理均维持质疑处理结果，证明质疑办理质量高。

三、工作亮点分析

（一）交易规模再创历史新高。2020年交易额87.42亿元，较上年55.63亿元增长57.1%，较“十二五”末28.72亿元增长2.04倍，为交易中心组建10年来的最高年份。反映出我县特别是“十三五”以来经济社会的蓬勃发展。

（二）奋战疫情确保项目落地。根据疫情变化形势，于2020年2月18日在全省范围内率先恢复交易活动。在严格做好疫情防控各项措施的同时，采取提前介入、精准指导、专家论证、容缺办理、全程服务的方式，快捷高质量的完成了县医院感染病房、淮河流域行蓄洪区居民迁建、楚博EPC等工程项目招标，以及一大批疫情防控、防汛抗洪、民生事业等方面的物资采购，还有包括电商物流园在内的批次的产权、经营权项目交易，有力的保障全县重大项目和重点工程的开工建设。

（三）改革创新优化营商环境。于2020年3月份迅速建成“不见面”开标系统，创造性的开展交易现场“抖音直播”，在全省率先使用投标保证金电子保函、投标保证金收退系统以及纸质版交易档案数字化电子化转换。工程招标和政府采购投标人现场交易和纸质标书投标已经正式成为历史，电子化率基本实现100%；取消各类合同见证；疫情期间免收政府采购投标保证金；积极探索使用5000万元以下通用技术工程有效低价评标办法。以上举措进一步优化了公共资源交易市场的营商环境。

（四）制度建设持续完善巩固。2020年制度建设持续全年。围绕交易平台服务规范，结合实际，陆续制定了《寿县公共资源交易服务中心采购工作内控制度》等20余项内部管理制度，涵盖党风廉政建设、风险防控、业务操作等各个方面。进一步规范了招标文件集中会审、异议质疑办理、流标原因分析、交易档案目录等，更加织密了公共资源交易活动健康运行保障网。中心领导班子成员以及全体干部职工全部签订了风险防控承诺责任书，在淮南市公共资源交易中心网站进行公示，接受社会监督。

2020年，荣膺“全国公共资源交易十佳机构”、“首届全国公共资源交易百强县”。