【特别推荐】淮南寿县2020年1-6月份公共资源交易数据统计分析报告

为及时了解分析全县公共资源交易情况，不断规范公共资源交易行为，提高公共资源交易管理服务水平，更好的服务于县域经济发展，现将寿县2020年1-6月份公共资源交易数据做如下统计分析报告。

一、交易情况

（一）总体交易情况

1．交易情况。2020年1-6月份，总交易量1254项，为上年同期的95.07%，交易总额62.88亿元，为上年同期的3.16倍，实现节约和增值资金6.95亿元。（见图一图二）

2．分类交易额占比情况。2020年1-6月份，工程类52.9亿元，政府采购类1.09亿元，土地交易类8.42亿元，产权类0.46亿元。分别占交易总额的84.13%、1.74%、13.39%和0.74%。工程交易额占比突出。（见图三）

3．季度交易额占比情况。2020年一季度交易额7.45亿元，二季度交易额55.43亿元，分别占交易总额的11.84%和88.16%。第二季度交易额明显高于第一季度。（见图四）

（二）分类交易情况

1．工程类

（1）交易情况。2020年1-6月份，交易量284项，交易额52.9亿元，为上年同期的4.24倍，实现节约资金4.88亿元。

（2）交易方式占比情况。2020年1-6月份，公开招标98项，交易额48.34亿元；邀请招标2项，交易额0.04亿元；小型工程摇号184项，交易额4.52亿元。分别占工程类交易额的91.37%、0.08%和8.55%。基本以公开招标方式为主。

（3）增长较大原因分析。2020年1-6月份，交易额较同期增长3.24倍。主要原因是今年全县淮河行蓄洪区居民迁建项目、多村联建温氏养猪项目和农村公路扩面延伸工程项目等三大类项目交易活动相对集中交易且投资规模巨大。

2．政府采购类

（1）交易情况。2020年1-6月份，交易量919项，交易额1.09亿元，为上年同期的25.16%，实现节约资金0.14亿元。

（2）交易方式占比情况。2020年1-6月份，公开招标；竞争性谈判2项，交易额0.04亿元；竞争性磋商7项，交易额0.07亿元；单一来源4项，交易额0.06亿元；询价45项，交易额0.21亿元；网上商城采购829项，交易额0.09亿元。分别占政府采购类交易额的51.41%、5.52%、3.54%、6.55%、5.65%、19.07%和8.26%。公开招标方式占一半以上。

（3）下降较大原因分析。2020年1-6月份，交易额较同期下降74.84%。主要原因是上年同期全县16个乡镇管道燃气特许经营交易社会化投资项目进场交易，交易额达3.2亿元。仅此一项即大幅拉高了同期交易额。若剔除该项不可比因素，与上年交易额基本持平。

3．土地交易类

（1）交易情况。2020年1-6月份，交易量34宗，交易额8.42亿元，为上年同期的2.93倍，实现溢价1.92亿元。

（2）交易方式占比情况。2020年1-6月份，拍卖方式（商住综合用地）5宗，交易额7.43亿元；挂牌方式（工业用地）29宗，交易额0.99亿元。分别占土地交易类交易额的88.24%和11.76%。土地溢价主要集中在商住综合用地项目上。

（3）增长较大原因分析。2020年1-6月份，交易额较同期增长1.93倍。主要原因是今年商住用地交易增加所致，其中蜀山产业园2宗拍卖成交价3.3亿元，新城区1宗拍卖成交价2.42亿元，这2宗地块交易拉高了本期交易额。剔除以上商住用地增加项目，与上年交易额基本持平。

4．产权交易类

（1）交易情况。2020年1-6月份，交易量17项，交易额0.46亿元，为上年同期的2.71倍，实现增值0.01亿元。

（2）交易方式占比情况。2020年1-6月份，公开招标2项（主要是学校食堂超市项目），交易额0.03亿元；挂牌15项（主要是房屋租赁项目），交易额0.43亿元。分别占产权类交易额的6.68%和93.32%。基本以挂牌为主，竞争力不足。

（3）增长较大原因分析。2020年1-6月份，交易额较同期增长1.71倍。主要原因是今年互联网+产业园招租华源制药中标2051万元和济祁高速绿色长廊双桥段土地流转成交814万元2个项目，拉高了本期交易额。剔除这两项，与上年交易额基本持平。

二、项目评标结果质疑情况

（一）质疑项目数量。2020年1-6月份，共计发生评标结果质疑17项，其中工程项目11项，政府采购项目6项，土地和产权交易项目为0。

（二）成交公示项目数量。2020年1-6月份，共计发生成交公示项目425项（总交易量1254项-网上商城采购交易量829项）。

（三）项目质疑发生率。质疑项目数量／成交公示项目数量×100%﹦17／425×100%﹦4%。

1．工程建设项目质疑发生率。2020年1-6月份，共计发生项目质疑11项。共计发生成交公示项目数量284项。按照质疑发生率公式计算，质疑发生率为3.87%。

2．政府采购项目质疑发生率。2020年1-6月份，共计发生项目质疑6项。共计发生成交公示项目数量90项（政府采购交易量919项-网上商城交易量829项）。按照质疑发生率公式计算，质疑发生率为6.67%。

（四）质疑办结率。在规定时间内全部办结，办结率为100%。质疑处理结果，其中工程类项目维持评标结果8项，质疑成立3项；政府采购项目维持评标结果2项，质疑成立4项。

（五）质疑后续投诉情况。据了解，项目质疑人对质疑回复处理不满意引起后续投诉的有3项。其中，工程类项目2项，政府采购1项。交易综合监管部门受理后，投诉人主动撤诉1项，经调查下达投诉处理决定2项，均维持原质疑处理结果。

三、2020年1-6月份主要工作开展情况

上半年以来，我们在积极应对新冠肺炎疫情给公共资源交易活动带来挑战的同时，采取多项措施，全力保障交易活动平稳运行。主要如下：

（一）在全省率先恢复公共资源交易活动。县公共资源交易服务中心领导班子自2020年2月10日起正常上下班，其他同志实行远程办公。2020年2月18日起全面恢复公共资源交易活动，全体人员双休日不休息，正常开展开标评标，努力把疫情耽误的时间夺回来。

（二）全面建成并运行“不见面”开标系统。为避免交易场所人员聚集，先尝试开标现场“抖音直播”，后投资10余万元建成“不见面”开标系统，于2020年5月19日正式上线运行。目前，我县依法必须实施的工程项目和政府采购项目交易电子化率均达到98%以上，实现了公共资源交易从“少跑路”到“零跑路”的加速升级。

（三）在全省率先开启投标保证金电子商业保函模式。为支持企业复工复产，除免收政府采购项目投标保证金外，在全省县级首家开通了投标保证金商业保函系统。自3月10日首个电子保函项目实施以来，使用电子保函投标企业达3662家，使用率达42.11%，估算释放投标保证金总量达8.16亿元，减负降费效果明显。

（四）全力保障县域重大项目和重点工程交易。交易活动恢复后，各类交易项目招标采购密集。我们克服人手少、交易场地有限等困难，提前介入，超前谋划，加班加点，跟踪服务，保障了淮河行蓄洪区居民迁建、多村联建温氏养猪项目、农村公路扩面延伸、安徽楚博展陈设计施工一体化等一大批重大项目和重点工程的招投标，实现了在未完全解除疫情的状态下交易量不降反增成倍提高的业绩。

（五）持续推进交易内控制度体系建设。在全力保障交易活动的同时，我们加大了交易内控制度体系建设力度，陆续修订完善了质疑事项办理、招标文件集中会审、流标原因分析、交易数据统计分析报告、档案管理、交易业务档案目录、法律顾问等近10项内部制度。为强化风险防控，中心领导班子及全体人员签订了风险防控责任承诺书，向社会公开，广泛接受社会监督。

（撰稿：寿县公共资源交易服务中心）