2014年寿县政府工作报告

寿县十六届人大

三次会议文件(一)

政　府　工　作　报　告

──在2014年1月6日寿县第十六届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、抢抓机遇，敢于担当的2013年

刚刚过去的一年，全县人民在县委的坚强领导下，奋力爬坡，加快追赶，经受了经济下行压力和特大旱灾等多重考验，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。初步测算，实现生产总值115亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资103.6亿元，增长25%；社会消费品零售总额61亿元，增长14%；财政收入7.65亿元，增长23%;财政支出38.4亿元，增长5.2%。

（一）致力促增长，发展态势更加稳健

工业较快增长。新桥国际产业园基础设施累计投入15亿元，起步区12平方公里工业熟地基本完成。寿县蜀山现代产业园开工建设。新桥大道拓宽工程基本完工，11条内网道路建成通车。入园企业达50家，投产达15家。县工业园定湖大道建成使用，九龙、双桥拓展区规划编制完成。8个乡镇工业集中区新增基础设施投资6865万元，在建企业26家，新投产12家。新增规模工业企业27家。规模工业增加值16.6亿元，增长16%。工业固定资产投资37.5亿元，增长20%。工业用电量2.3亿度，增长50%。工业税收突破亿元。大众医药股权转让成功挂牌上市。

农业持续增长。战胜50年一遇特大干旱，粮食总产179万吨。肉类总产14.6万吨，水产品总产9.5万吨。千万亩森林增长工程稳步推进，新增造林3.5万亩。加快结构调整，土地流转达74.5万亩，建立瓜果蔬菜、苗木花卉、中药材等基地40万亩，建设畜禽水产标准化养殖小区153个。与中国农科院签订协议，准备共新中国成立家农产品加工工程技术中心。县级以上龙头企业达109家，农民专业合作经济组织达630家。创建地理标志认证产品2个、有机食品2个、绿色食品21个。一卡通发放惠农补贴4.5亿元，农民人均纯收入7150元，增长14%。荣获“全国一事一议规范管理县”称号。

三产稳定增长。实现外贸进出口总额4230万美元，增长25.5%。实际利用外资1453万美元，增长22.6%。新增对外贸易备案企业13家。“五位一体”放心工程成效明显，新建连锁店35个。淮河广场、同鑫第一城等商业服务设施加快建设。旅游综合收入21.6亿元,增长20.3%。安徽第一面党旗纪念园建成开放，寿州孔庙环境整治完成，定湖门复建、护城河综合整治加快实施。安丰塘通过省级水利风景区评审。

（二）致力抓投入，发展动力更加强劲

项目工作成绩明显。谋划1000万元以上项目365个，总投资818亿元。96个市“253”项目完成投资42.1亿元，26个省“861”项目完成投资21.2亿元。瓦埠湖泵站更新改造、红旗沟治理等项目获省发改委批复。安丰塘综合开发、瓦埠湖生态环境治理、中皖水务给排水等项目稳步实施，阳光半岛文化旅游、瓦埠湖现代农业综合开发示范区等项目扎实推进。国能生物发电厂并网运营，国电团山风电场正式开工，济祁高速寿县段、新加坡国际物流园即将开工建设，商杭高铁寿县站选址和站场规划稳步推进。

改革开放亮点频现。水管体制改革基本完成。“营改增”试点扎实推进。农联社改制稳步实施。全年引进招商项目137个，实际到位资金100亿元，增长131％。引进投资亿元以上项目86个，其中投资10亿元以上项目3个。绿洲森工、乾元管业、燊元机械、蓝博旺工程车辆、艾慕若尔玻璃、百仓食品等项目竣工投产。瑶海综合大市场、汉邦日化等项目开工建设。韩国工业园、城市垃圾综合利用发电、大运汽车城等项目相继签约。

要素保障更为有力。土地整治规划编制完成，6个土地整治项目通过验收。报批各类建设用地9315亩，其中报批济祁高速建设用地6190亩。出让经营性用地3361亩，土地收益13.8亿元。清收土地出让金4.5亿元，清理闲置土地217亩。通过国土部卫片执法检查验收。财政支出管理绩效综合评价位列全国县级第36位，争取转移支付及各类专项资金35亿元。引导金融机构创新金融产品，新增贷款15亿元。推进投融资平台建设，新桥投资公司注册资金达5.5亿元，国投集团注册资金达9.6亿元，县城投公司成功入股市城投集团。徽商银行寿县支行、联合村镇银行正式运营。通过BT、信托、债券等模式共融资20亿元。节能减排年度任务完成。

（三）致力管长远，发展基础更加坚实

城市建设扎实推进。优化城南新区控制性规划，完善凤鸣湖、龙吟湖、文化艺术中心等控制性规划和单体设计。搬迁房屋624户。实施重点工程48项，新建、续建东津大道中段、楚都大道西段、时苗路等道路27.2公里，主干路网实现循环。宾阳南扩、南关、寿滨等小区交付保障房815套。城市公交、强弱电、给排水、标识标牌等设施与道路同步延伸。新增绿地80万平方米，新建路灯1615盏。寿春公园正在建设。客运中心正式运营，县行政中心建成使用，县一中、县医院整体搬迁，公安指挥中心、妇幼保健所主体工程竣工，机关单位出城达76家。坚持建管并举，拆除违章建筑1105例、3.8万平方米。

基础设施不断改善。小甸至土拐、石集至吴山等道路大修工程竣工，46.8公里县乡公路升级改造完成。东津圩加固、红领巾闸迁移和二水厂扩建竣工。九龙110千伏变电站和大顺、刘岗35千伏变电站建成运行，枸杞110千伏变电站开工建设。瓦西干渠清淤疏浚、2128口塘坝扩挖、196条渠道清淤和12座小水库除险加固基本完成。梁家湖治理、瓦东干渠除险加固、马黄岗水库等工程顺利推进，解决13万人口饮水安全，改善灌溉除涝面积15万亩。江淮分水岭综合治理取得实效。

美好乡村成效初显。修编中心集镇总体规划，推进刘岗、迎河、堰口等乡镇商贸街建设。开展集镇环境综合整治，拆除违建房屋6249间、12.3万平方米，改建旧厕、圈舍2600处，安装路灯4768盏，新建给排水管道136公里，建成户用沼气池5000口。编制29个中心村产业发展规划，基本完成堰口镇魏岗村和炎刘镇龙楼村、三关村、广岩街道等9个重点示范村建设，安丰镇梧桐村入选全国“美丽乡村”创建试点，100个自然村整治成效明显。八公山、安丰塘、板桥等乡镇农村清洁工程主体完工，3200户农村危房改造完成，村容村貌初步改观。

（四）致力保民生，发展成果更加惠民

人民生活稳步提升。33项民生工程投入资金13.3亿元，其中落实县级配套资金1.6亿元，民生工程工作考评获省表彰。农村低保、城乡居民养老保险等保障类项目发放资金3.5亿元，城乡医疗救助、新农合等补偿类项目兑现资金4.8亿元，寿州社会福利院、光荣院、流浪乞讨人员救助站建成使用。新增就业岗位15300个，技能培训4649人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

各项事业全面进步。成功举办小甸集特支成立90周年纪念大会。推进教育均衡发展，完成教育学区建设，启动县二中、三中、实验小学新校建设。建成寿春大剧院，成功申创“中国书法之乡”。新增国保单位3处、省保单位5处。城乡卫生体系日趋完善，获批省级慢病综合防控示范区。认定省级高新技术产品6个，通过省级科技成果鉴定2项。强化流动人口管理，严格出生人口性别比治理。国防动员和民兵预备役工作继续加强。文明创建、外事侨务、扶贫开发、砂石管理、民族宗教、妇女儿童、邮政通信等工作不断进步，体育、人防、质监、工商、物价、农机、档案、地震、气象、烟草、盐务、统计、保险、海事、对台、老龄和残疾人等工作取得了新进展。

（五）致力强自身，发展环境更加优化

社会治理不断加强。落实带案下访、开门接访制度。健全社会稳定风险评估机制。严格安全生产责任制，强化重点领域隐患排查。深入开展治超专项行动，加强食品药品监管。创新社会管理综合治理，提高应急处置能力。完善社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。

政务服务日趋完善。深入开展发展环境“千人评”活动，推行基本建设项目联合审批和收费“一表制”，试行企业注册登记“一票通”服务，减少办事环节，优化审批流程。取消行政审批项目20项，合并行政审批项目13项，冻结行政审批项目61项。政务服务中心办理各类事项174万件，增长42%。

自身建设切实增强。秉承执政为民，坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，办理人大代表议案2件、建议90件和政协委员提案100件。推行网络问政，办理网民留言4300条，公众信息网获省政府特色网站称号。创新人事管理，政府购买公益性岗位53个。健全廉政风险防控体系，强化监察审计，严格招投标制度，从严“三公”经费管理。工作透明度和公众参与度进一步提升。

各位代表，2013年是“三年见效、五年起跳、十年改貌”的起跳之年。一年的发展不平凡，一年的变化不寻常。这是县委正确领导的结果，是县人大、政协支持参与的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向关心支持寿县改革发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济总量偏小、人均靠后的格局仍未改变，生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等指标，未能实现县十六届人大二次会议确定的目标；发展要素破解越来越难，非公经济发育不足，工业短腿十分明显；农业基础仍然薄弱，现代农业示范性不强；城镇规划建设管理亟待加强，新型城镇化进程相对滞后；生态环境、安全生产、食品药品监管等方面还不同程度存在一定问题；政府职能转变不能完全适应市场经济发展，作风不实、执行不力、效率不高的问题依然存在。对此，我们必须高度重视，加强研判，认真解决。

二、迎难而上，知难而进的2014年

今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持既定的发展思路不动摇，更加注重改革创新，更加注重抢抓机遇，更加注重提质增效，更加注重以人为本，更加注重务实苦干，稳中求快、稳中求好，着力打造三大功能区，推动全县经济社会持续健康协调发展。

主要目标是：生产总值增长10%，规模工业增加值增长16%，财政收入增长15%，农民人均纯收入增长14%，到位境内资金增长20%，利用境外资金增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，人口自然增长率控制在6.7‰以内，全面完成节能减排任务。

（一）强化投资、引资、融资，增强经济发展后劲

紧抓项目投资。按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，完善重大项目推进机制。围绕重大基础设施、基础产业、民生工程、生态建设、扶贫开发等关键领域，谋划5000万元以上重大项目100个、总投资800亿元以上，力争更多项目列入国家和省盘子。加快济祁高速寿县段、瓦埠湖生态环境治理、安丰塘综合开发、国电团山风电场等项目建设，实施寿六路升级改造、中皖水务给排水工程、城市防洪工程、新桥国际产业园220千伏变电站、炎刘110千伏变电站扩容等项目，做好商杭高铁寿县站、寿西湖行洪区调整改造、历史文化名城保护、沿淮高速、安丰至长集连接线等项目谋划跟踪争取工作。

紧抓招商引资。明确招商方向，加强与央企、民企对接，着力引进高新技术企业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业等项目，推进招商引资向招商选资转变。创新招商方式，注重产业链招商，动员以商招商，强化领导带头招商、专业招商，提高招商精准度。加强招商人才队伍建设，严格考核奖惩。完成招商引资到位资金120亿元，引进投资3亿元以上项目15个。

紧抓扩大融资。完善金融考核激励机制，合理配置政府资源，调动金融机构支持地方发展积极性。加大银企对接力度，新增贷款15亿元以上。深化农村金融改革，完成农联社改制，引导金融机构服务网点向农村延伸。支持村镇银行、小贷公司、融资担保公司做大做强。健全投融资管理体制,有效控制借款规模,降低融资成本,提高资金使用效益。

（二）围绕园区、产业、企业，推动工业提速增效

提速园区建设。新桥国际产业园按照规划，重点推进寿县蜀山现代产业园、阳光半岛文化产业园、新加坡国际物流园、韩国工业园等4个园中园建设，加快基础设施配套，力争园区拓展到20平方公里。新增投资超亿元企业10家以上，引进资金20亿元以上。逐步盘活县工业园闲置土地和厂房，启动羽绒出口加工产业园和纺织产业园建设，推进九龙、双桥拓展区建设。支持乡镇工业集中区错位发展，力争新增投资5000万元以上项目4个。

突出扶优壮强。坚持重点企业帮扶制度，引导乐林钢构、三祥羽毛、昌源食品、盛华纺织等年产值超亿元企业做大做强，推进蓝博旺工程车辆、建淮管业等年产值超5000万元企业壮大规模，支持百仓食品、燊元机械、海宇电气、乾元管业、艾慕若尔玻璃、瑞博电气等新投产企业加快发展，促进格义新能源、宇泰房屋、创凯电子、瑶海钢构等亿元项目投产，推进中小微企业上档次。新增规模工业企业10家以上，新增年产值超亿元企业5家以上，工业税收增长20%。

支持企业发展。积极培育经营管理人才，引导企业建立现代企业制度。鼓励自主创新，搭建企业与高等院校、科研院所合作平台，建立研发基地。新培育高新技术企业1家、产品6个，专利申请增长20%以上。实施名牌战略和商标战略，争创省著名商标3个、名牌产品4个。支持华祥食品、八公山豆制品等企业在新三板、区域性股权交易市场挂牌融资。

（三）加强规划、建设、管理，推进城镇化进程

提高县城承载力。修编县城总体规划，完成古城区控制性规划、修建性规划编制，优化城市供电、通信、交通、供气、防洪和给排水等专项规划。稳妥推进征地搬迁，实施原新城高中周边、牛尾岗堤、寿春路两侧、八公山乡等地块房屋征收，完成寿蔡路改造地块等遗留搬迁任务。加快基础设施配套，全力推进寿春路和寿蔡路拓宽配套改造，建设滨湖大道、防洪排水渠、寿春公园等工程，完善菜市场、停车场、公交站台、公厕等基础设施配套。强化古城区环境综合整治，修复内环、北大街等损毁道路，推进古城区四角水体整治，完成护城河贯通。积极引导人口出城，加快南关小区、寿滨小区、城南小区、明珠小区等保障房、安置房建设，推进县二中、三中和实验小学新校、体育中心、文化艺术中心、档案馆等公共服务设施建设。

增强集镇吸引力。推进乡镇总体规划、控制性规划和专项规划编制和修编，实现镇区控制性规划全覆盖。加大资金投入，加强中心集镇道路、供水、供电、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。强化乡镇国有土地房屋征收，强力推进块状开发，加快农贸市场建设、公共服务设施配套和街巷改造，完成危房改造和农村清洁工程任务，完善集镇综合功能。

扩大创建影响力。围绕争创全省文明县城，健全文明创建长效机制，提高城市管理精细化水平。加大违法建设查处力度，狠抓占道经营、户外广告、乱摆摊点、渣土抛洒等整治，下大气力改善交通拥堵现状，严厉打击车辆非法营运等行为。完善红绿灯、隔离栏、标识标牌、斑马线等交通安全设施。强化小区物业管理，创建文明、卫生、安全居住小区。加大环卫投入，推进环卫作业机械化、专业化、社会化。

（四）聚力农业、农村、农民，打造美好乡村

加快现代农业发展。落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积340万亩次，保持总产37亿斤以上。加快瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，扶持新桥机场周边及涧沟、隐贤、迎河等乡镇现代特色农业做大做强。推动土地有序流转，培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。加强与农业科研院所交流合作，加速农业科技成果推广应用和农产品加工研发。新创省市级农业龙头企业7 家、示范合作社10 家，发展千亩以上规模经营户5个，认证“三品一标”农产品10个，农产品加工产值增长20%以上。

加快农村基础建设。巩固水管体制改革成果，创新工程建管机制。推进江淮分水岭综合治理，加快红旗沟、肖严湖等中小河流治理，实施河岔铺、杨西分干渠节水改造和瓦埠湖蓄洪区居民迁建。扩挖塘坝2800口，疏浚沟渠500公里，改造泵站49座，完成12座小水库除险加固。新增高标准农田22.3万亩，解决12.3万人口饮水安全。开工建设大顺至庄墓、三觉至谢埠、杨仙至众兴等重要道路。

加快美好乡村打造。以寿六路、寿霍路、石吴路及瓦东循环路沿线环境整治为重点，突出集镇改貌、中心村建设和自然村整治，完成10个中心村建设。放活造林机制，完成千万亩森林增长工程4万亩任务。统筹实施安全饮水、卫生改厕、垃圾污水处理等综合整治，推进农作物秸秆、生活废弃物的资源利用。完善健身场地、便民超市等配套设施，让群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住清洁房”。

（五）突出文化、旅游、商贸，加快服务业提档升级

保护传承文化遗产。加强重点文物保护，促进非物质文化遗产传承。推进古城墙申报世界文化遗产，安丰塘申报世界农业文化遗产，开展全国第一次可移动文物普查，力争寿州锣鼓、八公山豆腐制作技艺列入国家非遗名录。完成寿春城国家考古遗址公园总体规划、控制性规划和孔庙、清真寺、刘安墓3处新增国保单位保护规划编制。

大力发展文化旅游产业。完成八公山风景区控制性规划和中国豆腐文化产业园、刘安陵园规划编制。推进古城区留犊祠巷、北过驿巷历史文化街区整治，完成定湖门复建，实施安徽第一面党旗纪念园二期工程、护城河整治及东台湖、船官湖等一批恢复性文化旅游项目。打通宾阳大道北段，建设古城游客接待中心。加快发展乡村旅游，推进历史文化名镇建设。加强宣传营销，研发特色产品，打造精品线路，实现文化旅游综合收入增长25%。

积极发展现代服务业。完善促进服务业发展政策，加快总部经济、现代物流、金融保险、电子商务等产业发展，鼓励居民扩大教育、体育、养老等消费，促进房地产业健康发展。加快景润中央城、豪润公馆等商业服务设施建设。推进安徽霄邦航空物流园、瑶海综合大市场、八公山果蔬综合大市场、涧沟蔬菜批发大市场等项目实施。深入推进“五位一体”放心工程和“新网工程”，促进农超对接，提高农村消费水平。

（六）深化改革、开放、合作，构筑体制机制优势

推进重点领域改革。深化行政体制改革，加快事业单位分类改革和公车改革，实施工商、质监、食品药品监管体制改革。促进农村综合配套改革，抓好产权制度、征地制度改革，增强农村发展活力。加强财政预算绩效管理，健全公共财政体系，推进“营改增”。巩固文化体制、医药卫生体制改革成果，构建基本公共服务体系。

拓宽内外开放领域。支持引导民营经济发展，鼓励民营资本投向基础设施和公共事业。落实进出口优惠政策，支持骨干企业开拓国际市场，加快“引进来”和“走出去”步伐，力争进出口总额增长15%以上。

强化结对合作共建。全面参与空港经济示范区规划建设，深化联合招商、产业互补、劳务协作、人才交流。加快与合肥市产业发展、基础设施、科教资源、公共服务、城市建设等方面无缝对接，推进合肥经济圈同城化进程。加快建设新桥国际产业园大学城，支持世杰电脑学院、安徽医学高等专科学校等院校建设新区。开工建设团肥路二期工程，合作推进合肥—新桥机场—六安城际轨道交通项目前期工作，争取开通合肥—新桥机场—新桥国际产业园城市公交专线，逐步实现产城一体。

（七）保障土地、人才、环境，破解制约发展难题

着力保障用地。通过增减挂钩、独立选址等多种途径，力争获批建设用地3000亩。抓好未利用地项目实施，新增耕地5000亩。提高土地经营效益，用好存量土地，盘活闲置土地，加大土地出让金清缴力度，力争实现土地收益17.5亿元以上。落实最严格的节约集约利用土地制度，加强土地执法监察，打击违法占地、非法转让等违法行为，确保土地例行督察和卫片执法检查 “零约谈、零问责”。

着力吸引人才。深入实施人才工作三年行动计划，优化人力资源配置。围绕项目建设、特色产业和重点行业领域，提供安家补贴、岗位补助、职称评定、创业培训等方面优惠，鼓励高等院校毕业生到寿县工作，引导寿县籍毕业生回乡发展。

着力节能减排。加快淘汰落后产能，强化节能源头管理，突出公共建筑、工业企业、道路照明等领域监管，支持节能低碳产业和可再生能源发展。严格落实环保“三同时”制度，控制污染物排放总量。加强水源地保护，强化用水安全监管，启动备用水源建设。推进城镇垃圾、污水无害化处理，严控农村面源污染。

（八）重视民生、民本、民安，提高群众幸福指数

促进群众生活殷实富裕。继续实施33项民生工程，强化资金和质量监管，完善建后管养长效机制。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业9100人、农村劳动力转移就业1.8万人。抓好社保扩面征缴，不断完善城乡社保体系。开展新一轮扶贫开发，确保2万人稳定脱贫。实行廉租房、公租房并轨管理，建成保障性住房525套。推进特教学校、残疾人康复中心、社会养老服务机构建设，更加关爱留守儿童、空巢老人，努力建设幸福家园。

促进公共服务优质均等。坚持教育优先发展战略，推动义务教育均衡发展、普通高中优质发展、职业教育加速发展、民办教育规范发展。加快发展社区卫生，完善城乡公共卫生服务体系。严格落实人口计生“村为主”机制，加大“两非”案件查处力度，强化流动人口管理服务。发展社会福利和慈善事业。继续开展“六五”普法。加强国防动员、民兵预备役和双拥工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作。做好统计、物价、农机、体育、人防、邮政、通信、气象、盐务、砂石、烟草、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作。

促进社会和谐稳定。加强和创新社会治理，强化社会稳定风险评估，健全社会矛盾纠纷排查化解体系，从源头预防和减少社会矛盾。认真执行领导干部接访、走访、下访等制度，创建“无越级上访乡镇”。健全突发事件应急处置机制，狠抓食品药品、建筑施工、人员聚集场所等重点行业和领域安全监管，强化车辆超限超载治理。夯实社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，打造平安寿县。

三、勇于负责，全面加强政府自身建设

转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。开放公共服务领域，扩大政府购买服务范围。深化行政审批制度改革，完善基本建设项目联合审批制度，清理规范审批事项，简化办事程序，优化发展环境。严格绩效管理，完善考核体系，突出责任落实，做到权责一致。

坚持依法行政。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全科学民主决策制度。加强重点领域执法力量，规范公正文明执法。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取社会团体和人民群众意见，加快电子政务建设，扩大政务公开和政府信息公开范围，虚心接受公众监督、网络监督、舆论监督。

改进工作作风。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我们将认真践行群众路线教育实践活动，落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，深入一线调查研究，解决实际问题。提高公务人员素质，落实首问负责、限时办结、全程代理等制度，坚决整治“慵懒散奢”现象，始终保持奋发有为、勇于开拓、真抓实干的精神状态和工作作风，确保政令畅通、执行有力。

维护公平正义。突出市场环境优化，严厉打击干扰企业生产经营、重点项目建设等行为；严厉打击欺行霸市、强买强卖、垄断市场等行为；严厉打击假冒伪劣、坑蒙拐骗、合同欺诈等行为；严厉打击围标、串标、转标等行为，加强标后监管。建立社会诚信体系，引导企业诚信经营。

严格廉洁自律。坚持用制度管权管事，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，让权力在阳光下运行。严格执行党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节的审计监督和行政监察。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，树立过紧日子思想，严控“三公”经费。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，科学发展任重道远，美好愿景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，奋力谱写经济社会发展新篇章，为全面建成小康寿县而努力奋斗！

政府工作报告名词解释

营改增：原征收营业税的应税项目改为征收增值税，由地税征收改为国税征管。我县2014年任务是扩大实施范围。

三大功能区：北部以古城为核心的文化旅游区，中部以安丰塘为依托的现代农业示范区，南部以新桥国际产业园为支撑的产业转移承接区。

“五位一体”放心工程：由商务部门实施的“放心肉、放心菜、放心店、放心早餐、放心家政”工程。

“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标” 农产品。

新网工程：即新农村现代流通服务网络工程，建设农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹五大网络，逐步形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以村级为网络终端的农村现代经营服务新体系。

人才工作三年行动计划：我县2012—2014年实施的人才工作三年行动计划，主要通过完善体制机制，进一步加强我县党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六支人才队伍建设。

环保“三同时”制度：指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施及其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

新三板：即全国中小企业股权转让系统，是我国多层次资本市场体系中场外市场的重要组成部分。通过新三板挂牌，帮助企业规范治理、促进企业快速发展、进入资本市场。

区域性股权交易市场：是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的资本市场，主要是促进中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持。