2013年寿县政府工作报告

寿县十六届人大

二次会议文件(一)

政　府　工　作　报　告

──在2013年1月31日寿县第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、克难攻坚，2012年迈出坚实步伐

过去的一年，在县委坚强领导下，全县上下抢抓机遇，团结拼搏，保持了经济社会良好发展态势。初步测算，实现生产总值106亿元，同口径增长12%;全社会固定资产投资82.9亿元，增长35.6%；社会消费品零售总额53.3亿元，增长14.1%；财政收入6.2亿元，增长21.6%;财政支出36.5亿元，增长14.3%。

过去的一年，我们全力抓项目、促集聚，推动经济较快发展。始终把项目作为经济工作的核心，18个省“861”项目完成投资21.4亿元，72个市5000万元以上项目完成投资37.9亿元。瓦埠湖综合治理项目全面实施，商杭高铁、江淮运河等项目纳入中原经济区规划，国电团山风电场项目列入国家能源局计划，县政务中心项目获省政府批准，马黄岗小（一）型水库获省发改委批准。工业经济发展提速。《合肥·六安新桥空港新城发展总体规划》通过专家评审。新桥国际产业园基础设施累计投入10亿元，依法征收房屋1060户、10.2万平方米，新桥大道拓宽工程和11条园区道路建设快速推进。新桥国际产业园服务中心投入使用，工行新桥支行正式运营。入园企业达40家，协议引资规模300亿元以上，投产和即将投产10家，经济引擎作用显现。县工业园功能配套完善，中小创业园（一期）投入使用。刘岗、堰口、窑口等10个乡镇工业集中区承载能力初步显现，入驻项目达67个，竣工投产38个。全县新增规模工业企业4户，完成工业固定资产投资29亿元，增长32%。工业用电量增长11.3%。规模工业增加值12.3亿元，增长10.5%。工业税收8145万元，增长49.5%。三产发展动力增强。清真寺、报恩寺创建3A景区通过省验收。全年接待游客295万人次，增长45.3%；旅游综合收入18亿元，增长49.6%，入选长三角100个最佳旅游休闲名城。万村千乡市场工程和家电下乡成效明显，建成信息化示范店30家，销售家电下乡产品10.8万台（套）。新增外贸进出口备案企业11家，实现进出口总额3347.5万美元，增长42.6%。利用外资1665万美元，增长78.3%。

过去的一年，我们全力抓征迁、促建设，配套完善市政功能。优化城南新区控制性规划，编制古城区控制性规划、修建性规划，完善商业网点、公共交通、广告牌匾、给排水、天然气利用等专项规划和城市设计。以寿蔡路改建为重点，依法推进征地搬迁，征收房屋1031户，搬迁企业11家。开工建设道路13条、23.5公里，楚都大道东段、定湖大道北段和状元路等6条道路竣工使用。开工建设安置小区10个，建成安置房、公租房和廉租房4293套、45.9万平方米。11万伏九龙变电所、污水处理厂二期、垃圾中转站和污水主管网投入使用，新城区防洪排水渠、东津圩加固和自来水厂扩建加快实施，八公山环境综合治理、古城墙整治等项目不断推进。县几个班子入驻城投大厦，县一中、县医院新区即将投入使用。开通4条公交专线，制定古城区居民住宅房屋产权置换办法，加快人口出城步伐。规范房地产市场发展，严厉打击非法占地、违法建设，拆除违章建筑116例、3600平方米。强化文明创建整治，实施绿化、亮化、美化工程，市容市貌得到改观。

过去的一年，我们全力抓基础、促统筹，推进现代农业发展。落实耕地保护制度，建立小麦和水稻高产核心示范区110万亩、绿色认证基地34万亩。粮食总产突破37亿斤大关，实现九连增，商品粮贡献率达83%。肉类总产14.3万吨，水产品总产9.3万吨，千万亩森林增长工程进展顺利。全国“三夏”小麦跨区机收启动仪式在我县举行，获全国粮食生产先进县和全省水产跨越工程、农机化推进工程先进县称号。规划建设瓦埠湖现代农业示范区。深入推进农业产业化转型倍增计划，新增县级以上农业产业化龙头企业24家、农民专业合作经济组织155家，认证绿色食品21个，农民人均纯收入6270元，增长15.4%。升级改造县乡公路100.2公里，完成瓦东干渠节水改造和万小河治理等工程，解决5.9万人饮水安全问题。江淮分水岭综合治理取得实效。堰口、刘岗、三觉、正阳关等乡镇集镇建设初见成效。安丰镇梧桐村和炎刘镇龙楼村、三关村、广岩街道等示范点建设快速推进，美好乡村建设全面启动。

过去的一年，我们全力抓改革、促开放，着力缓解瓶颈制约。全年引进招商引资项目156个，实际到位资金68.8亿元，增长62.4%。蓝博旺工程车辆、绿洲森工等项目即将投产，阳光半岛文化旅游、娃哈哈饮品、永发橡胶等项目建设加快，瑶海钢构、唐人神高科技生物饲料等项目开工建设，新加坡新桥国际物流园、安丰塘综合开发等项目相继签约。结对合作进展顺利。寿县蜀山现代产业园获省政府批准。炎刘至新桥机场快速通道全线贯通，小甸至土拐、刘岗至吴山公路改造竣工通车。合肥市燃气管道通达新桥国际产业园。进一步强化要素保障。报批各类建设用地9463亩，出让经营性用地2730亩，土地收益14.1亿元。成功引进徽商银行，组建寿县村镇银行。实施金融存贷挂钩, 新增贷款12.9亿元，争取各类专项转移支付资金31.9亿元。严格节能减排，完成年度目标任务。各项改革稳步推进。炎刘镇获批全国发展改革试点镇。基层医药卫生体制改革不断深化，县级公立医院综合改革全面实施。行政审批“两集中、两到位”改革逐步完善，52家行政审批单位进入行政服务中心，办理各类事项122.7万件，增长42.6倍。

过去的一年，我们全力抓民生、促和谐，加快幸福寿县建设。民生工程投入资金11.5亿元，落实县级配套资金1.4亿元。发放农村低保、计生奖扶、惠民直达等补助类资金7.3亿元，兑现新农合、城镇居民医保等补偿类资金3.2亿元，完成校安工程、危桥改造等建设类项目，开展新型农民培训7261人。落实城乡居民收入倍增计划，新增就业岗位12126个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。持续开展人口计生“三把一提”活动，稳定低生育水平。推进教育均衡发展，稳步实施义务教育学生营养改善计划。大力发展文化事业，古城墙正式列入中国申报世界文化遗产更新预备名单，成功举办省中华经典诵读（寿县站）活动、市第九届老运会、县首届青歌赛。完成城市社区居委会换届选举，12个乡镇建立网格化管理体系。深入开展领导干部开门接访、带案下访。强化安全生产、食品药品和道路治超监管。严厉打击刑事犯罪，法治创建获全省先进。国防动员和民兵预备役工作得到加强。人事编制、外事侨务、扶贫开发、砂石管理、民族宗教、妇女儿童、邮政通信等工作取得新进展，人防、科技、质监、工商、物价、档案、地震、气象、烟草、盐务、统计、保险、海事、对台、老龄和残疾人等工作取得了新成绩。

过去的一年，我们全力抓效能、促落实，强化政府自身建设。坚持依法行政，规范执法行为，清理规范性文件352件。开展行政审批项目清理，取消53项，精简合并232项。完善政府议事规则，注重科学决策、民主决策，健全重大行政决策风险评估、专家论证、合法性审查和集体讨论决定制度。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案2件、建议91件和政协委员提案94件。加强舆情管理，回应网络问政，办理网民留言4563条。涉企检查备案登记平台正式运行，效能建设向基层延伸。突出抓好廉政风险防控，强化重点领域和关键环节的审计监督，勤政廉政建设取得一定成效。

各位代表，过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，我们能取得超乎预期的成效，靠的是县委坚强领导，靠的是县人大、政协大力支持，靠的是广大干部职工合力攻坚，靠的是全县人民不懈奋进。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向武警官兵和寿西湖农场、正阳关农场干部职工，向关心支持寿县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在，经济总量小、人均偏低、三产结构不合理的局面还没有得到根本改变，发展转型任重道远；受统计口径影响，生产总值未能实现县十六届人大一次会议确定的目标；资金、土地、环境和人才等制约因素突出，经济发展瓶颈亟待破解；城市建设欠账较多，农村公共服务和基础设施仍较薄弱；财政收支矛盾突出，水管体制改革尚未启动，社会事业发展滞后；少数单位作风转变还不到位，个别干部能力不足、责任心不强，甚至以权谋私、为政不廉的现象仍然存在，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、苦干实干，强力推进2013年各项工作

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，按照县委十三届五次全会要求，坚持文化立县、工业富县和开放兴县不动摇，稳中求快、好中求快，强力实施工业化核心战略、城镇化带动战略、文化旅游提升战略和招商引资开放战略，着力打造三大功能区，全力加快幸福寿县建设进程。

主要预期目标是：生产总值增长12%，规模工业增加值增长20%，财政收入增长20%，农民人均纯收入增长15%，到位境内资金和境外资金分别增长20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，人口自然增长率控制在7‰以内，全面完成节能减排任务。

实现上述目标，将抓好八个方面工作：

（一）强力推进项目工作

千方百计谋划争取。完善项目谋划机制，围绕战略新兴产业、现代制造业、现代服务业、现代农业，重点在城市基础设施、民生工程、生态建设、扶贫开发等领域，谋划、包装、储备一批投资规模大、产业链条长、事关长远的重大项目，纳入中原经济区安徽片区规划和大别山革命老区振兴规划。全年谋划重大项目350个、总投资700亿元以上。加大争取力度，做好申报前期工作，力争城市防洪、城区和新桥国际产业园给排水等项目列入国家、省投资计划。

突出重点加快建设。制定重点项目推进计划，争取济祁高速寿县段、商杭高铁寿县站、寿六路升级改造和寿西湖行洪区调整等项目尽早实施，加快瓦埠湖综合治理、张马淠堤除险加固、瓦埠湖大型泵站等项目建设，新建、续建重大项目60个以上，完成投资40亿元以上。

全力以赴抓好调度。完善项目工作“五个一”制度，坚持干部用项目说话。加强项目培训，提高谋划、建设、管理能力。做好项目立项、规划、环评、用地等前期工作，建立重点项目审批绿色通道。强化项目动态管理，健全跟踪督办和激励机制，确保项目早开工、早建成、早见效。

（二）强力推进工业发展

建设承接平台。推进新桥国际产业园宜居宜业、产城一体建设进程。加速新桥阳光半岛文化产业园、新加坡新桥国际物流园等2个投资超百亿的园中园建设，力争海航工业园项目落户。完成和谐大道等11条道路和新桥大道拓宽改造，推进中小企业创业园（二期）、污水处理厂建设，启动瓦东干渠生态廊道工程，力争园区拓展到10平方公里，新引进亿元以上企业10家。强化县工业园闲置土地清理和闲置厂房管理，促进楚井坊酒业、盛华纺织等企业达产增效。依托济祁高速寿县段互通，加快九龙、双桥拓展区规划建设。突出产业化、特色化，鼓励乡镇工业集中区加快基础设施配套，力争分别新引进5000万元以上项目3个。

发展主导产业。制定优势产业发展规划，培育工程机械、电子电器、新型建材、纺织服装等主导产业，打造以燊元机械、蓝博旺工程车辆、江淮船舶等项目为主的装备制造10亿元产业，以百仓食品、华祥食品、远发工艺品等项目为主的农副产品精深加工20亿元产业。加快国能生物质发电、国电团山风电场、艾慕若尔玻璃、格义新能源、宇泰房屋、创凯电子、瑞博电气、瑶海钢构、乾元管业等一批亿元项目建设。引导乐林钢构、三祥羽毛、成美水泥等年产值超亿元企业做大做强，推进八公山豆制品、福润禽业等年产值超5000万元企业壮大规模，支持海宇电气、建淮管业等新投产企业加快发展。完善中小企业服务体系，落实地产品销售措施，鼓励小微企业全面发展。确保新增规模工业企业10家以上，新增亿元企业5家以上，工业税收突破亿元大关。

抓好转型升级。引导企业开展技术改造、技术创新和产学研合作，提高市场竞争力。持续实施商标、名牌、专利和技术标准战略，全年新增著名商标3个，名牌产品4个，高新技术企业1家、产品6个，专利申请增长20%以上。完成省级豆制品检测中心建设。强化重点行业和领域的节能降耗，加快淘汰落后产能。

（三）强力推进新型城镇化

加快城市建设。完善县城总体规划和八公山风景区总体规划，推进古城区控制性规划、重点地段修建性规划编制。完成寿蔡路改建地段房屋征迁，稳妥推进牛尾岗堤、原新城高中周边、寿六路两侧和八公山乡范围内等地块改造。建成寿蔡路东西延伸段、东津大道西段等10条道路，开工建设瓦埠路、双桥路、寿春南路、状元路南北延伸段，完善新城区路网。完成县政务中心建设，启用县医院、县一中新区，推进公安指挥中心、交通司法大厦、农业水利大厦、广电中心、体育中心、档案馆、城市规划展示馆和县二中、三中、实验小学新区建设，加速机关事业单位出城。加快楚都小区二期、明珠小区、寿西湖小区等9个安置小区建设，推进棚户区改造和廉租房建设，支持住宅商业开发，加速人口出城。完成自来水厂扩建，推进防洪排水景观渠、水体景观公园、城市绿廊建设，打造宜居城市。

推进集镇发展。完善乡镇总体规划和中心集镇控制性规划、各类专项规划。推进乡镇商住开发和农贸专业市场建设，加强集镇公共服务设施管护和街巷改造，完成危房改造和农村清洁工程任务。增强集聚辐射功能，逐步形成以瓦埠、隐贤、正阳关、八公山为代表的文化旅游型，以炎刘、刘岗、安丰、堰口为代表的工业商贸型，以窑口、涧沟、安丰塘为代表的生态农业型等各具特色的小城镇。

严格城镇管理。强化城镇管理行政执法，加大乱摆摊、乱停车、乱张贴、乱抛洒等专项整治力度，规范户外广告、标牌设置，重拳打击非法占地、违法建设。加强城区主干道路清扫保洁和垃圾清运，消除卫生死角。大力发展公共交通，严厉打击非法营运的机动车、电动车。加强社会公德宣传，广泛开展讲文明、树新风活动，创建省级文明县城。

（四）强力推进美好乡村建设

加快农业现代化步伐。坚持最严格的耕地保护制度，继续实施粮食生产“三大行动”，总产冲刺38亿斤，保持全国粮食生产先进县称号。加快农业结构调整，推进土地有序流转和适度规模经营，发展特色农业、高效农业，加强席草、果蔬、苗木、畜禽、水产和中药材等基地建设。鼓励农业产业化龙头企业和农业专业合作社发展，抓好瓦埠湖现代农业综合开发示范区、安丰塘综合开发功能区建设，促进涧沟、迎河、刘岗等现代农业园发展。扩大农业保险范围，降低生产风险。加大科技投入，完成乡镇农技综合服务站建设任务，强化动植物疫病防控和农产品质量监管。

抓好村庄规划建设。按照“培育中心村、整治自然村、消除空心村、提升特色村”的要求，注重规划引导，加快修编以中心村为重点的村庄布点规划。依托土地整治，统筹涉农项目资金，实施美好乡村“七大工程”，推进首批29个中心村和100个自然村建设，引导农民向中心村集聚。

改善生产生活条件。实施灌区节水改造、洼地和中小河流治理、农田水利基本建设、病险水库除险加固、移民迁建、户用沼气等工程，改善灌溉除涝面积19万亩，新增高标准粮田33万亩，解决13万人饮水安全问题。深入推进千万亩森林增长工程，加快石吴路绿色长廊、淮淠堤防浪林、瓦埠湖环湖林带，以及陶店、窑口、袁湖保庄圩林带建设，完成造林16.4万亩。

（五）强力推进文化立县步伐

建设文化强县。挖掘文化内涵，大力弘扬“团结奋进、弘古创新”的寿县精神。制定实施文化强县三年行动计划，编制完成文化产业发展规划，支持新桥阳光半岛文化产业园申报省级文化产业示范基地，推进寿春城遗址公园、中国豆腐文化园、刘安陵园、寿州影视文化园、安徽省第一面党旗纪念园等项目实施。加强文化遗产保护，推动古城墙申遗，创建“中国书法之乡”。打造文化艺术精品，发挥乡镇综合文化站和农家书屋作用，逐步满足群众精神文化需求。

壮大旅游经济。继续实施旅游新三年行动计划，推进船官湖、东台湖、龙吟湖、凤鸣湖等项目建设，加快宾阳门景区开发、定湖门复建等工程实施，谋划寿州古城恢复、八公山景区综合旅游开发等一批重大项目。积极发展红色旅游，大力发展城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等乡村旅游业态。加大景区景点、星级饭店、星级农家乐和旅游商品示范企业创建力度，争创3A景区1个、四星级饭店2家。

发展现代服务业。完善服务业发展扶持政策，积极发展现代物流、电子商务、服务外包、健康休闲、家政物业、中介服务等产业，大力发展总部经济。以建设大市场、大商场为目标，培育壮大一批辐射范围广、产业关联度高、带动能力强的专业市场和物流园区，推进楚都建材城、时代广场、苏果超市、展业大酒店和寿州国际大酒店等商贸流通企业发展，加快瑶海大市场、淮河广场等综合大市场建设。继续抓好万村千乡市场工程和新网工程，促进农超对接，扩大农村消费需求。

（六）强力推进改革开放

提升招商品位。完善招商体制机制。突出产业招商，全面摸排上下游配套企业和关联企业，制定产业招商线路图。突出招大引强，锁定重点领域，主攻世界500强、中国500强、央企、省企和知名民企。突出领导招商，注重效果评估，提高招商精准度和质量效益。突出以商招商，发挥各类商会、行业协会、中介组织和企业主体作用。突出优化环境招商，推动落户企业健康发展，营造重视招商、主动招商、服务招商的浓厚氛围，确保全年引进3亿元以上项目10个。

推进结对合作。深化与合肥市能源交通、产业市场、文化旅游、基础设施对接，着力推进同城化进程。突出抓好寿县蜀山现代产业园建设，坚持联合招商、产业互补、劳务协作、人才交流。积极参与合肥—新桥机场—六安城际轨道交通项目前期工作，合作开通合肥—新桥机场—新桥国际产业园城市公交专线，共同打造空港新城。

加快改革步伐。完善新一轮县乡财政体制，深化预算改革，强化预算刚性。落实结构性减税政策，深入开展“营改增”试点。推进事业单位分类改革。启动水管体制改革。巩固基层医疗卫生体制改革成果，深化县级公立医院综合改革。规范行政事业单位国有资产集中管理和统一运营，确保国有资产保值增值。鼓励民间投资进入市政、金融、社会事业等领域，推动非公经济发展。

（七）强力推进要素破解

抓好土地保障。用足用活土地管理政策，通过未利用地、增减挂钩、各种奖励等途径争取指标。加强闲置土地、低效用地处置，盘活存量土地，力争获得建设用地指标3000亩。坚持集约节约原则，严把项目产业政策、投资强度、亩均税收三道关，优先保障新桥国际产业园、城南新区、民生工程等建设用地。完善土地收购、储备机制，加快土地要素市场建设，强化土地出让金清缴和征收管理。

抓好融资保障。扎实开展银政企对接合作，引导金融机构加大信贷投放，新增贷款13亿元以上。基本完成信用联社改革，做大做强小额贷款公司和融资性担保公司，加快担保、典当、保险等现代金融业发展。主动承接各类金融创新产品试点，推进农户信用联保，完善中小企业担保体系。整合存量资产，扩大资本规模，壮大融资平台。探索多元化融资渠道，争取以金融租赁、信托、债券等方式投资重大项目建设。强化经营城市理念，引导社会资金投资城市建设。

抓好人才保障。实施党政人才素质提升工程、企业经营管理人才培训规划和农村实用人才培养计划，重点在规划、建设、金融、旅游、营销等方面培养引进一批专业技术人才。探索建立人才“柔性流动”机制，争取发达地区选派专家、学者到我县帮扶。支持县内企业与高校、科研院所共建技术研发中心，促进高端人才与我县主导产业对接融合，用人才发展企业、催生产业。

（八）强力推进幸福寿县建设

架好民生桥。加快推进33项民生工程，加强资金和项目监管，注重后期管理养护。抓好扶贫整村推进，加大农村贫困劳动力转移培训和就业技能培训，确保2万人稳定脱贫。扩大城乡居民养老保险覆盖面，力争76万人参保缴费。健全城镇居民医疗保险和新农合制度，完善大病救助和即时结算制度。提高城乡低保、农村五保供养保障标准。加强农村敬老院建设，发展老年人、残疾人、社会福利和慈善事业，加大流浪乞讨未成年人、精神病人和农村“三留”人员帮扶救助力度。

办好百姓事。加快实施学前教育三年行动计划，探索高中招生制度改革，推进继续教育、特殊教育和职业教育发展。健全城乡医疗卫生服务体系，积极发展民营医疗机构，实施重大传染病防控。巩固出生人口性别比成果，创新流动计生服务管理，稳定低生育水平。开展第三次全国经济普查。加强国防动员和民兵预备役工作。扎实开展“六五”普法。继续做好民族宗教、外事侨务和对台工作，积极发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体作用，加快物价、体育、人防、农机、邮政、通信、气象、档案、盐务、烟草、砂石、防震减灾等各项事业全面发展。

建好平安县。加强和创新社会管理，推进网格化建设，构建行政调解、司法调解、人民调解三位一体的大调解体系。健全突发事件预防处置机制，完善重大行政决策风险评估机制。坚持领导干部信访接待日制度，畅通信访渠道。突出重点行业和领域安全监管，强化食品药品质量督查。加强车辆超限超载治理，维护道路安全畅通。推进社会治安防控体系建设，加强社会治安突出问题整治，打造平安寿县。

三、务实高效，全面强化政府自身建设

站在新的起点，面对新的形势，我们必须按照为民、务实、高效、清廉的要求，不断推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

解放思想。以党的十八大精神为指引，结合寿县实际，不断增强工作的预见性和创造性。坚持把解放思想融入实践全过程，革除不利于寿县发展的思维定势和行为习惯，突破不利于寿县发展的条条框框和陈规陋习，以更广的眼界审视发展，以更大的气魄加快发展，以更实的举措推动发展，真正把解放思想的成效体现在破解发展难题上，体现在转变发展方式上。

依法行政。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取社会团体和人民群众意见，主动接受社会舆论监督，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。加强电子政务建设，加大政务公开和政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。

务实为民。深入基层、群众和企业，脚踏实地调查研究、排忧解难，防止出身于农民不了解农民，防止工作在农村不熟悉农村。严格执行中央及省市转变作风规定。规范检查评比，减少迎来送往。落实“无会周”制度。改进会议方式，除必须当面对接的全县性工作会议外，尽量以视频会议召开。

提高效能。坚持有所为有所不为，深化行政审批制度改革，完善基本建设项目联合审批制度。认真落实首问负责、限时办结、全程代理等制度，对基层、群众和企业反映的问题，立即办、主动办、跟踪办，倡导雷厉风行、立言立行，杜绝不作为，摒弃慢作为，惩治乱作为，提升政府正能量，强化执行力和落实力。

廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，完善工程建设、土地管理、国有资产转让、政府采购、招投标等制度，把权力关进制度的笼子。加强对重点领域、重点部门和重点资金的行政监察和审计监督。倡导勤俭干事，力戒奢侈浪费，严格控制“三公经费”，降低行政成本。注重运用典型案件开展警示教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！党的十八大提出了全面建成小康社会的新要求，寿县已步入蓄势待发、奋力崛起的新阶段，前景光明，前途美好。让我们在县委的坚强领导下，把人民的期望化作前进的动力，把发展的使命变成务实的行动，为实现寿县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

政府工作报告名词解释

人口计生“三把一提”活动：扎实开展人口和计划生育工作，把数据报实、把作风搞正、把基础打牢，全面提升人口计生工作整体水平。

“营改增”试点：原征收营业税的应税项目改为征收增值税，由地税部门征收改为国税部门负责征管。我县于2012年10月1日起正式实施交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。

千万亩森林增长工程：为进一步加快生态强省建设步伐，省委、省政府作出实施千万亩森林增长工程的重大部署。我县的任务是，到2016年，全县新增森林面积73万亩，森林覆盖率达到20.36%，林业总产值达到20亿元，其中2013年当年新增森林面积16.4万亩。

行政审批“两集中、两到位”改革：部门行政审批及公共服务职能向一个股室集中，成立行政审批服务股，行政审批服务股整建制向县行政服务中心集中；行政审批服务项目进中心到位，部门向窗口授权到位。

三大功能区：2013年1月16日县委十三届五次全会提出“着力打造三大功能区”，即北部以古城为核心的文化旅游区，中部以安丰塘为依托的现代农业示范区，南部以新桥国际产业园为支撑的产业转移承接区。

项目工作“五个一”制度：为加快重点项目建设，实施“一位领导、一套班子、一个方案、一笔经费、一抓到底”制度。

粮食生产“三大行动”：安徽省实施的以提高粮食生产能力为目标的行动，即小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米生产振兴计划。

美好乡村建设“七大工程”：村庄建设工程、集镇改貌工程、土地整治工程、产业富民工程、环境整治工程、素质提升工程、管理创新工程。

人才柔性流动机制：指各类人才在不改变国籍、户籍和身份，不改变人事关系的前提下，以智力服务为核心，突破工作地区、工作单位和工作方式限制，实现人才与生产要素、工作岗位的最佳结合，做到人尽其才、才尽其用。

农村“三留”人员：留守老人、留守妇女、留守儿童。