2010年寿县政府工作报告

寿县十五届人大

五次会议文件(一)

政 府 工 作 报 告

──在2010年1月20日寿县第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，2009年经济社会发展稳中有进

2009年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我县保增长、保民生、保稳定取得明显成效的一年。一年来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，团结奋进，迎难而上，努力克服金融危机带来的不利影响，加快“南工北旅”进程，保持了经济社会平稳发展态势，较好地完成了年初确定的主要目标任务。

——国民经济运行平稳。预计，全年实现地区生产总值93亿元，增长12%。全社会固定资产投资40亿元，增长40%。社会消费品零售总额38.1亿元，增长18.8%。财政收入2.9亿元，增长15%；财政支出16.7亿元，增长21.8%。农民人均纯收入4150元，增长13%以上。

——农业生产再创新高。“双35亿”工程成效显著，粮食总产160.5万吨，连续六年增产；肉类总产17万吨、水产品总产8.7万吨，分别增长14.4%和7.4%。荣获“全国粮食生产先进县”和全省“小麦高产攻关”、“水稻产业提升”、“渔业富民”、“扶贫开发”、“农业综合开发”先进县称号。

——工业经济稳步增长。全县净增规模工业企业9户，总数达109户。累计实现规模工业增加值22亿元，增长24%。完成新桥国际产业园总体规划和起步区控制性规划，启动一期基础设施建设，与寿西湖农场签订工业园合作补充协议，财富汽车六安巡展圆满成功，远翔油脂、隐贤花炮等一批技改项目建成投产。

——商贸流通日趋活跃。“万村千乡”市场工程和“新网工程”取得新进展，新建农家店107家。全年家电下乡2.7万台，汽车摩托车下乡5467辆，发放补贴资金1600万元。新增进出口企业2家，实现进出口额915万美元，实际利用外资235万美元。

——旅游发展步伐加快。通过国际招标编制古城旅游详细规划。旅游业“三年行动计划”扎实推进，完成旅游重点项目39个，总投资1.9亿元。古城暨八公山和博物馆两个4A级景区顺利通过省级复核验收，安丰丰华公园、正阳关玄帝庙公园创建3A级景区通过省级初验。上海世博会组委会把寿县列为“寻根之旅”旅游线路，成为世博会重点推介的安徽省2条精品线路之一。全年接待游客量90.8万人次，旅游业综合收入6.8亿元，分别增长13.5%和12.1%。

回顾一年来的工作，问题与矛盾交织，困难与压力并存。在县委正确领导下，在县人大、县政协支持帮助下，在全县各级共同努力下，我们在一些重点难点工作上取得了突破，打开了局面。

一是注重有效应对，促进较快增长。出台《关于促进经济平稳较快增长的意见》，设立中小企业发展资金和贷款风险补偿专项资金；充实县信达担保公司资本金，安排100万元用于降低担保费率，为26家中小企业提供担保贷款近9000万元，为39家企业办理贷款贴息202万元，兑现税收优惠政策77万元。县政府与六安市8家金融机构签定了全面战略合作协议，加强了银政企合作，有效缓解了企业融资难。全县金融机构年末存款余额78.8亿元、贷款余额28.4亿元，分别增长20.8%和35.6%，贷款增幅首次超出存款增幅。建立县领导联系重点企业和项目制度，向企业派出27个帮扶工作组，实行全程帮扶。认真落实困难企业“五缓四降两补贴”政策，61户企业共缓缴五项保费2886万元。

二是注重项目拉动，强化发展支撑。成立7个项目谋划工作组，累计谋划项目165个，组织申报项目142个。实施3000万元以上重点项目68个，完成投资20.3亿元；进入省“861”项目17个，完成投资5.5亿元。争取中央和省投资4亿元，其中扩大内需投资项目69个，目前全部开工，已建成50个。积极开展政府融资，通过政府债券、信贷和BT等方式融资近10亿元投入城乡基础设施建设。突出抓好乐林钢构二期、成美水泥粉磨站、正阳关船舶和风险探矿等牵动性强的大项目,注重发展环保节能项目，一诺电动车、沪贤节能灯具等项目建成投产。节能减排取得阶段性成效，污水处理厂投入运营，城区燃煤锅炉全部淘汰，完成COD、SO2消减量560吨和380吨，万元GDP能耗下降7%以上。建立220万亩次农业产业化生产基地、26万亩无公害水产品基地和62.9万头优质猪基地。年销售收入500万元以上农产品龙头企业达65家，农产品加工业产值41亿元。全县土地流转面积达45.8万亩，占总耕地面积26%。

三是注重完善功能，加快城镇建设。编制完成县城近期建设规划及护城河景观带、豆腐街、明珠大道、宾阳路、通淝路等道路景观规划设计。征地拆迁取得突破，完成县城区计划内集体土地征收和国有土地收储，拆迁房屋1200户。开工建设拆迁安置房、廉租房和经济适用房24.8万平方米，已经全部封顶。通淝路主车道和明珠大道配套基本建成，楚都大道、农机西路、宾阳路、明珠大道东西延伸段建设进展顺利。配套雨污水、弱电、燃气等管线9公里，完成新城区2条高压杆线迁移。实现古城墙绿化、亮化和内外环硬化贯通，春申广场建成使用，城市形象明显改观。完成北过驿巷、大卫巷、西园路排水和路面改造。村镇建设步伐加快，启动了一批住宅小区建设和商业街改造。全县土地利用总体规划大纲通过省国土厅批准，完成二次土地调查和5.2万亩土地整理开发，申报城镇建设用地指标2711亩，置换建设用地3300亩，新增耕地近8000亩。清理查处各类违法用地265宗，其中报省97宗2617亩，报市农转用168宗228亩。

四是注重改革开放，增添发展动力。农村综合改革稳步推进，基层农技推广体系改革、畜牧兽医管理体制改革、集体林权制度改革基本完成。成立城市管理行政执法局，城市管理和环卫体制改革深入推进。工商办管脱钩改革全面完成。寿春水泥、安丰油脂等4户国有破产改制企业社会职能平稳移交。坚持招商引资主战略，全县共引进项目221个，到位资金20.7亿元，增长25.1%，其中工业项目164个，到位资金15.6亿元。天一纺织、毅鸣电子等投资千万元以上项目即将建成投产。

五是注重改善民生，促进社会和谐。28项民生工程总投入5.3亿元，惠及城乡居民100多万人。其中，7项生活保障类项目扎实推进，4项教育培训类项目有序开展，7项医疗卫生类项目稳步实施，6项农业和农村基础设施类项目加快进程，4项农村文化建设类项目完善提高。在全省率先开展出生人口实名登记，立案查处“两非”案件279件，全县人口出生率11.8‰。“全国文化先进县”通过国家复查验收。县博物馆被评定为国家二级博物馆。建成农村广播电视“村村通”工程点820个，农家书屋56个，农民体育健身工程17个。义务教育阶段教师绩效工资兑现到位，安徽现代信息工程职业学院正式招生，城区中小学教育资源整合平稳推进。积极应对和有效处置手足口病、甲型流感等突发公共卫生事件，落实重大传染病等医疗救治措施，完成贫困白内障患者免费复明手术200例；城镇居民参加医保9.2万人，参合农民96.7万人。新增城镇就业岗位4099个，下岗失业人员实现再就业2200人。实施农村饮水安全工程22个，新建户用沼气池10373口，建设农村公路“村村通”425公里，提前一年完成“十一五”期间1093.6公里建设任务。全县农作物保险理赔2200多万元。完成扶贫“整村推进”重点村30个。防震减灾工作受到国家地震局表彰。新建乡镇敬老院22所。公安现行命案侦破率达100%，网上追逃工作受省公安厅表彰。“法律六进”深入推进。全面落实优抚安置政策，顺利完成社区居委会换届选举。信访稳定、文明创建、人事编制、安全生产、砂石管理、瓦埠湖开发等工作取得新进展；民族宗教、外事侨务、科技、人防、统计、质监、物价、对台、农机、气象、档案、航道、海事、邮政、通信、烟草、保险、妇女儿童、老龄和残疾人等工作取得新成绩。

六是注重狠抓落实，提高政府效能。深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案2件、建议72件，政协提案124件。依法行政得到加强。聘请6位知名专家学者为县政府高级顾问，对重大决策事项，广泛听取意见，集体讨论决定。建立健全保障落实机制，对关键环节和重点难点问题，落实到岗到人，严格奖惩问责。进一步优化发展环境，严惩破坏发展环境行为。推进政务公开，强化行政监察、审计监督和招投标监管，严肃查处违法违纪案件，规范权力运行，增强政府工作透明度。

各位代表，过去的一年，面对复杂的国际国内环境，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持和帮助的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、武警官兵和寿西湖农场、正阳关农场广大干部职工，向所有关心支持寿县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题，短时间内还未能从根本上解决。主要表现为，工业短腿，园区建设滞后，骨干企业太少，支柱产业尚未形成；农业大而不强，龙头企业、品牌产品少，农业产业化水平较低；城镇基础设施薄弱，乡镇集镇功能不全，县城建设刚刚起步，受土地要素制约，城乡建设任务艰巨；少数领域和环节存在本位主义、官僚主义和个人主义，发展环境不够优化，解放思想、开明开放仍然是县政府各级各部门最为紧迫的任务。对此，我们必须要有巨大的压力意识、危机意识，以开放的思想、拼搏的精神，扎扎实实地做好打基础、利长远的工作，逐步加以解决。

二、乘势而上，扎实做好2010年各项工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是寿县打基础、树形象、促崛起的关键之年。做好今年的各项工作，对于加快发展、改善民生，进而为“十二五”发展奠定良好开局具有十分重要的意义。

根据县委十二届七次全会部署，今年政府工作总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地推进“四大战略”和“三大工程”，着力推动跨越发展，着力优化经济结构，着力扩大有效投入，着力保障改善民生，加快构建“南工北旅”特色经济新格局，全面完成“十一五”规划目标任务。

主要预期指标是，全县生产总值增长12%，规模工业增加值增长20%，财政收入增长15.5%，农民人均纯收入增长8%，到位境内资金和境外资金分别增长20%和15%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。

实现上述目标，我们面临很好的发展机遇和有利条件。从总体形势看，世界经济复苏回暖，我国经济率先回升向好，今年经济环境将明显好于去年。从宏观政策看，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点加大对民生领域和“三农”等方面的支持力度，特别是国家《促进中部地区崛起规划》的实施，以及省委、省政府加快合肥经济圈建设，推动皖北三市六县加快发展，并决定合肥市与寿县结对合作等等，我县必将得到更多的国家投入、信贷投放、项目支持和民生实惠。从内部条件看，我们确立了“南工北旅”发展思路，逐步破解了影响发展的突出瓶颈，发展基础得到夯实，发展后劲得到增强，交通区位显著改善，后发优势日益凸显。特别是经过多年的磨砺和锤炼，全县上下形成了人心思进、不甘落后、奋力追赶、聚力发展的良好氛围。只要我们解放思想，群策群力，抓住机遇，乘势而上，寿县一定能够发展得更好、前进得更快！

今年，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）突出扩大内需，推动又好又快发展

加大项目投入。结合编制“十二五”规划，着力在重大基础设施、民生工程、生态环境和社会事业等方面，认真谋划一批重大项目，力争全年谋划项目总投资达300亿元以上。加大项目投入，加快项目可研进度，争取更多项目挤进国家大盘子。大力实施“项目建设年”活动，加快炎刘至机场快速通道、高速公路连接线、中小水库除险加固和灌区节水改造等基础设施建设，力争寿西湖行洪区调整改造、瓦埠湖提水泵站更新改造、八公山生态恢复等项目尽快启动实施。完善重大项目建设推进机制，确保早建设、早竣工、早见效。

拉动消费需求。树立大市场、大商务、大流通理念，制定加快发展服务业实施意见，高标准编制全县商业网点规划。加快寿县装饰建材大市场、永顺时代广场、华联CBD等项目建设，规划建设县城客运中心、新桥物流园和一批农产品批发市场，促进大型超市落户。大力实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，认真落实家电下乡、汽车、摩托车下乡政策，新建农家店100家，扩大农村消费需求。稳健发展房地产业，加快廉租房建设。改造和提升传统商贸业，积极开发文化、教育、健身等热点消费，大力发展餐饮住宿、家政物业等服务性消费。加强市场监管，做好消费维权，让人民群众放心消费。

强化财政金融保障。切实抓好增收节支，提升财政运行质量。依法加强税收征管，规范非税收入管理，促进财政收入较快增长。深化部门预算和县乡财政管理体制改革，完善政府采购、国库集中支付制度。调整优化支出结构，严控行政性支出。加强金融生态环境建设，加大金融担保机构对企业发展支持力度，扩大有效信贷投放。定期开展银政企对接活动，实行“一行一企”对口帮扶，促进企业直接融资。开展小额贷款公司和村镇银行等新型金融组织试点工作，扩大担保机构注册资本金，提高信贷融资担保比重，发挥担保贷款倍数效应。促进保险业健康发展，充分发挥保险业风险补偿作用。

（二）突出工业强县，推进产业结构升级

全力打造发展平台。加快新桥国际产业园建设。积极争取新桥国际产业园纳入合肥经济圈区域规划。设立发展专项资金1200万元。加大土地收储力度。建成“两纵一横”骨干道路和110千伏炎刘变电所，启动自来水厂建设，实施1.5平方公里“五通一平”。落实园区管理体制和工作机制。严把入园项目环保关和投资强度关，重点发展外贸出口、高新技术、农副产品深加工及合肥汽车、家电等产业链延伸产业，力争远翔粮食产业园、新桥物流园等项目开工建设。大力提升北部工业园。完成外环路、跃进路建设，实施定湖路改造；推进粮食产业园和汽车产业园等项目实施；全面落实县场共建和投资运作机制，新增工业用地1000亩，开展园区土地经营；下决心清理收回园区闲置土地，优化资源配置，做强园区工业。加快发展乡镇工业集中区。坚持因地制宜，突出产业特色，选择重点乡镇规划建设工业集中区，实行集约节约用地，鼓励联办共建，推进乡镇工业集中区合理布局、规模发展。积极培育安丰粮油、大顺纺织、窑口建材、隐贤花炮、正阳关船舶等特色工业集中区。

着力培育支柱产业。完善扶持机制。结合国家和省十大重点产业调整振兴规划，研究制定重点骨干企业培育壮大计划，继续坚持“四个定期”、“五个倾斜”，完善领导联系企业工作机制，认真落实扶持企业优惠政策，切实减轻企业负担。加快企业家队伍建设，开展企业职工技能培训，支持企业引进先进管理理念和管理方法，提升企业核心竞争力。推进集群发展。围绕优势产业，培育骨干企业，集聚配套产业，延伸产业链条，发展壮大三祥羽毛、板桥草席、八公山豆制品、远发工业园、安徽华祥、昌源食品等龙头企业。加快建设100万吨水泥粉磨站、乐林钢构二期、财富特种车二期、福润禽业肉鸡深加工、盛华纺织紧密纺改造等重点项目。全力推进风险探矿，做好铁矿开采各项前期工作。力争全年新建投资1000万元以上项目20个，新增规模工业企业10家以上、超亿元企业2家，逐步形成建材、钢构、汽车、船舶、席草、食品加工等产业集群。优化产业结构。坚持把节能改造、创新能力建设作为优化产业结构、转变工业经济增长方式的增长点，大力发展资源消耗少、环境污染小的高新技术产业和先进装备制造业，扶持引导新型建筑建材、节能灯具和电动车等成长性好的中小企业做大做强。加强节能减排，推进清洁生产和资源综合利用，关闭拆除八公山区域三家水泥企业。

合力推进全民创业。认真落实促进全民创业各项政策措施，进一步放宽市场准入，促进非公经济健康快速发展。大力实施“凤还巢”工程，加快县再就业创业园和乡镇农民工还乡创业园建设，鼓励、支持外出务工人员回乡创业。力争全年新增个体工商户2500户、新增民营企业110户。

（三）突出农民增收，扎实推进新农村建设

大力发展现代农业。坚持把发展粮食生产放在首位，加快实施“双35亿”工程，深入开展小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动，建设50万亩小麦高产攻关核心示范区、45万亩水稻核心示范区，确保粮食增产2亿斤，争创全国粮食生产先进县标兵。大力实施农业产业化倍增计划，积极引进和培育一批大型农产品精深加工龙头企业，新增亿元产业化龙头企业2家。编制特色产业园和专业镇规划，抓好36个水产健康养殖示范区，扶持建立一批畜禽规模养殖示范区，壮大迎河现代农业综合园区和涧沟蔬菜、板桥席草等特色农业产业园规模。加强农产品质量安全体系建设，积极申报“三品”认证，提升农产品市场竞争力。加快农业科技创新和技术服务体系建设，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

拓宽农民增收渠道。认真落实惠农政策，全面推进惠民直达工程。继续推进“阳光工程”、“雨露计划”等农村劳动力技能培训工作，着力培训新型农民、打造劳务品牌。加快农民专业合作组织建设，新建专业协会、合作社30个。坚持开发式扶贫，积极开展贫困村互助资金试点，全面完成扶贫“整村推进”任务。严格执行粮食最低收购价政策，切实做好农民负担监管，规范农资等生产资料市场。

深入推进农村改革。按照依法自愿有偿的原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，支持农民开展土地股份合作，扶持培育一批百亩、千亩乃至万亩的现代农场。深化农技推广和乡村公路管养体制改革，全面启动水管体制改革，加快“扩权强镇”改革试点。大力推进政策性农业保险，增强农业抗风险能力。继续开展“神农杯”创业竞赛活动，引导资金、技术、人才等生产要素向农村流动，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。

加强农业基础设施建设。推进高标准农田建设，改造中低产田5万亩。抓好农田水利基本建设、农业综合开发和江淮分水岭综合治理，改善灌溉、除涝面积23万亩，解决9万人饮水安全问题。扎实推进一事一议财政奖补试点，加快村级公益事业建设。大力开展土地整治，确保全县耕地占补平衡。加强农村道路建设，巩固“村村通”成果。继续实施生态家园富民工程，新建户用沼气池5000口以上，争创全国沼气生产示范县。

（四）突出基础建设，加快发展旅游经济

强化政策扶持。制定加快发展旅游业实施意见，设立旅游发展专项资金300万元。进一步放宽旅游投资政策，鼓励社会资本参与旅游业发展，引进和培育一批旅游骨干企业，扩大旅游产业规模。加大旅游资源整合，成立安丰塘风景区管委会，进一步完善八公山旅游开发公司职能，组建古城景区旅游经营公司，实行旅游资源统一开发、统一管理、统一经营。

加快项目建设。以旅游业“三年行动计划”为重点，推进旅游项目建设。完成旅游总体规划、八公山及古城景区控制性规划编制。开展“八公山景区建设年”活动，建成中国豆腐文化园、淮南子大酒店、24节气广场和八公山景观大道，推进八公山旅游度假村、豆腐街综合改造和西套水库整治，启动团结湖、蜘蛛湖恢复工程。加强古城景区保护开发，加快留犊祠巷综合改造，复建定湖门、文峰塔、画凉亭，启动楚都考古发掘遗址公园建设，着力引进战略投资者实施整体开发。加大安丰塘景区、瓦埠湖景区开发力度，加快重点旅游乡镇发展，开工建设瓦埠湖刘老根生态农庄，启动安丰塘水上游乐项目。大力发展生态乡村、农家乐、渔家乐旅游，开发地方特色演艺节目，推进旅游产品多样化发展。

优化服务环境。以争创全省旅游经济强县为抓手，进一步提升现有A级景区和国家工农业旅游示范点功能，争创4A级景区1个、全省优秀旅游乡镇2个、3星级以上旅游宾馆3个。统筹规划旅游公共服务体系，加快八公山景区道路、停车场、游客服务中心建设，实施古城景区旅游公厕改建，完善旅游标识系统，提高旅游接待能力。强化从业人员培训，实行持证上岗，积极推进规范化、标准化、精细化管理，提升旅游服务水平。健全旅游质量监管体系，畅通游客投诉渠道。

构建联动机制。围绕上海世博会“寻根之旅”主题，树立旅游大营销观念，丰富营销手段，扩大寿县知名度。积极参与各类旅游节庆活动，加大旅游宣传推介力度，建立稳定的旅游客源地。加强与长三角旅游线路对接，提升与淮南、阜阳、亳州、凤阳等新皖北旅游市县合作水平，促进旅游一体化发展。突出特色旅游资源，把握市场需求，打造形象鲜明的一日游精品线路，吸引周边自驾游、周末休闲游。

（五）突出县城建设，加速城镇化进程

加快城市重点工程建设。实施城镇化优先战略，按照“建设新城、保护古城、打造名城”总体构想，全面完成新城区城市设计、古城修建性控规、县城景观规划和重要节点景观设计。加大征地拆迁力度，强化镇村工作主体责任和县直单位包保责任，按时完成新城区重点项目拆迁任务。开工建设农机路、西湖路、安丰路、通淝路向南延伸段、宾阳路向南延伸段、楚都大道东西延伸段等6条骨干道路，完成楚都大道、宾阳路主体工程，基本形成新城区道路框架。配套建设新老城区水电气管网，完成新城区2座垃圾中转站建设，提高城市保障能力。推进机关和人口出城。启动县一中、县二中、县医院、县妇幼保健所新区建设，扩建中医院。完成宾阳、通淝、楚都春晓安置小区建设，开工建设城投大厦和楚都、寿西湖、八公山安置小区工程。改善城市环境。实施明珠大道、通淝路、楚都大道、宾阳路重要节点景观配套和寿蔡东路拓宽改造、护城河综合整治工程，开展古城内四角塘治理。抓好城区绿化、亮化、美化工程，建设生态宜居环境。

抓好重点集镇建设。全面开展村庄建设规划编制，扩大集镇规划覆盖面。严格执行用地预审制度，加强集镇规划区建设管理。按照“七个一”要求，完善集镇基础设施，重点抓好小甸、三觉、迎河、安丰、堰口、正阳关“一条街”建设和众兴镇闫店农贸市场改造等工程，推进双桥、涧沟、保义等乡镇中心村建设，引导农民向集镇转移。完成乡镇土地利用规划修编和农村集体土地确权发证。严格实行耕地保护行政首长负责制和违法用地、违法建设责任追究制，严肃查处土地违法行为。大力实施农村危房改造工程，开展镇村清洁工程，改善农村人居环境。

提升城市管理水平。坚持专项整治与长效管理并举，强化“门前三包”责任，坚持严处重罚，重点解决“四乱”问题。按照权责一致的原则，充分发挥社区职能作用，完善城市管理长效机制，提高综合执法效能。推行市容精细化管理，确保主次干道、背街小巷清扫保洁和绿化管养到位。积极开展文明创建进社区活动，不断提高市民综合素质，争创全省卫生县城。

（六）突出扩大开放，积极参与区域分工

全力推进招商引资。坚持招商引资主战略，力争全年引进1000万元以上工业项目30个。狠抓领导招商。各级领导干部带头外出招商，牵头负责重大项目引进、协调和落实工作，协议项目抓落地，落地项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓效益。继续强化“一把手负责制”和“一票否决制”，严格兑现奖惩。改进方式招商。继续坚持外出招商、驻点招商、产业招商、以商引商，鼓励全民招商，突出抓好小分队招商，严格考核管理，督促各招商小分队完成招商任务。突出重点招商。进一步围绕长三角、珠三角等重点地区，着力引进有利于促进产业聚集的龙头项目，着力引进高就业、高税收、低消耗、无污染的项目和循环经济项目，着力引进现代农业、现代服务业、旅游业、基础设施等大项目。积极做好与央企对接合作，力争签约项目尽快落户。优化服务招商。坚持招商项目“一审三办”服务机制，成立项目帮办小组，对外来投资企业全程帮办，努力营造“诚心待商、贴心护商、真心留商”的浓厚氛围。

加大融入对接合作。抓住省委省政府加快皖北和沿淮部分市县发展政策机遇，主动迎接合肥经济圈和沿淮城市群辐射，积极与合肥市结对合作。在专项规划上对接。完善城镇体系、基础设施、产业布局、市场体系，生态保护、旅游发展等规划，加快一体化发展步伐。在基础设施上对接。积极争取炎刘至机场快速通道肥西段尽快开工建设，推进刘岗至吴山道路拓宽和大顺至庄墓、炎刘至高刘、小甸至土拐、三觉至高店道路升级，实现与合肥无缝接轨。在产业布局上对接。积极参与合淮、合六工业走廊建设。依托新桥国际机场和高速公路，规划建设物流园区、配送中心等现代物流网络体系。建立旅游合作机制，加强资源整合和市场共同开发。建设优质农副产品生产基地，培育跨区域龙头企业。在要素市场上对接。争取合肥市金融担保单位到我县设立分支机构，拓宽融资渠道，构建多种形式的中小企业贷款担保体系。推进人才市场和劳动力市场信息互通、资源共用，实现人才、技术等要素无障碍流动。

（七）突出改善民生，保持社会和谐稳定

继续推进民生工程。认真组织实施33项民生工程。进一步完善民生工程投入机制、推进机制和保障机制。加强民生工程督查调度，确保实现补贴类、补助救助类资金按时打卡发放，工程类资金按进度拨付，促进民生工程实施规范化、制度化和长效化，让人民群众得到更多实惠。

加强人口和计划生育工作。坚持“一把手”负总责，认真落实“村为主”工作机制，严格执行“一票优先”和“一票否决”制度。加强流动人口计划生育管理，完善计划生育服务网络建设，提升服务水平。严厉打击“两非”行为，规范社会抚养费征收管理。建立健全计划生育利益导向机制，严格控制政策外生育，降低出生人口性别比，稳定低生育水平，确保人口出生率控制在12.5‰以内，出生人口政策符合率达85%以上。

完善就业和社会保障体系。实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，以培训促进就业，以开发公益性岗位扩大就业。发挥人力资源市场在就业方面的基础性作用，注重加强劳务协作，广辟就业渠道。稳定企业用工，保持就业稳定。继续做好社会保险扩面征缴工作。规范养老保险等“五险合一”征收，完善城乡基本医疗保障体系和最低生活保障制度。完成县老年公寓、县光荣院和乡镇敬老院建设。

深入推进文化建设。加快公共文化基础设施建设，完成“十一五”广播电视村村通工程任务，加大乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映、文化信息资源共享等重点工程建设。全面完成城区有线电视数字整体转换，规划建设县广电中心。深化文化体制改革，加强文化市场监管。进一步发展社会科学、新闻出版、文学艺术等事业，加强文物和非物质文化遗产保护，挖掘地方特色文化资源，推进文化产业发展。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动。深入开展“五五”普法宣传，提高全民法律意识和知法、守法、用法水平。坚持信访工作“属地负责、谁主管谁负责”责任制和领导包案制度，完善信访接待日、矛盾纠纷排查调解工作机制，积极预防和妥善化解各类不稳定因素。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。强化政府应急管理，提高公共突发事件应急处置能力，促进平安寿县建设。

统筹各项社会事业。坚持教育优先，推进教育均衡。巩固义务教育，提升学前教育和特殊教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，积极支持安徽现代信息工程职业学院扩大招生。全力实施校舍安全工程，推进学校标准化建设。完善义务教育经费保障机制改革，加强教师队伍建设。加强公共体育设施建设，推进全民健身发展。深化医药卫生体制改革，加快乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设，实现乡村卫生组织一体化全覆盖。加强重大传染病防控和食品安全监管，提高人民群众健康素质。加强基层民主政治建设，完善村民自治和城市社区功能。加快实施妇女儿童发展纲要。重视老龄、残疾人事业，支持工会、共青团、工商联、妇联等群众组织开展工作。积极开展双拥共建活动，抓好民兵预备役和人民防空工作。组织开展全国第六次人口普查工作。依法加强民族宗教事务管理。注重发挥对台、外事侨务、气象、地震等职能作用。做好砂石管理、瓦埠湖开发、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。

三、求真务实，全面加强政府自身建设

（一）坚持科学理政，提高驾驭复杂局面能力。坚持以科学发展观总揽全局，把科学的思想、科学的制度、科学的方法贯穿政府工作全过程。加强学习研究，准确理解把握中央方针政策，切实增强工作的预见性、针对性和有效性。不断解放思想、创新思维，勇于冲破不符合实际、不符合时代要求、不符合经济发展规律的思维方式和陈旧观念，在解放思想中深化县情认识，在解放思想中认清目标任务，在解放思想中辩证看待差距，不断开辟解放思想的新境界，拓宽加快发展的新思路，为推动经济社会发展注入强大的思想动力。

（二）坚持民主施政，提高为民服务能力。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公众参与的决策机制。凡涉及经济社会发展的重大问题，及时请示县委，主动报告县人大，积极征询县政协和社会各界的意见；对与群众利益密切相关的重要事项，实行决策公示、听证制度，广泛倾听各方面的意见和建议，真正体现群众意愿。注重舆论引导，建立网上交流平台，积极回应群众关切。坚持密切联系群众，经常深入基层，倾听群众呼声，体察群众疾苦，关心群众生活，真心诚意为群众办实事、做好事。建立为民办事承诺制度，对群众合理诉求，做到件件有回音，事事有着落。

（三）坚持依法行政，提高政策执行能力。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。严格执行《行政复议法》，完善行政复议工作制度。主动接受县人大法律监督，自觉接受县政协民主监督，高度重视社会公众监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强电子政务建设，完善政府信息公开制度，保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。提高政府执行力，强化效能监察，实行过程问责、跟踪问效，确保重要工作、重大项目、重点工程按时序进度和要求落实到位。继续治理工作日午间饮酒等“十大顽症”， 坚决打破“惯例”和“潜规则”，克服“中梗阻”，切实做到令行禁止，提高服务效能。提倡开短会、开管用的会，说实话、说有用的话，把更多时间用在谋划工作上，把主要精力用在狠抓落实上。

（四）坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。深入推进反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，做到靠制度管权、用制度管事、按制度管人。县政府班子成员和部门机构负责同志要做清正廉洁的表率，要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。深入推进纠风专项治理，切实纠正行业不正之风，以良好的政风带行风、促民风。进一步规范政府投资、政府采购、工程招投标、国有资产处置、土地使用权交易等行为，加大重点领域、重大工程、重要环节的审计监督和行政监察力度，严肃查处违法违纪案件。大力弘扬艰苦奋斗精神，崇尚朴实节俭，反对挥霍浪费。坚持从严治政，不断提高公务员队伍素质，努力在人民群众中树立良好形象。

各位代表，新的机遇赋予我们新的使命，新的重任激励我们新的斗志。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，解放思想，务实苦干，不甘落后，奋力追赶，为全面实现“十一五”规划、加快寿县崛起、构建和谐寿县而努力奋斗！