2011年寿县政府工作报告

寿县十五届人大

七次会议文件(一)

政 府 工 作 报 告

──在2011年1月20日寿县第十五届

人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、团结拼搏，“十一五”发展跨上新台阶

“十一五”时期，在县委坚强领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，解放思想，务实苦干，不甘落后，奋力追赶，克服金融危机等各种不利因素，加快构建“南工北旅”进程，保持了经济社会平稳健康发展态势，完成了“十一五”规划主要目标任务。

这五年，是经济持续快速发展、综合实力明显增强的五年。全县地区生产总值由45亿元增至104亿元，年均增长12%，实现翻番目标。财政收入由1.52亿元增至3.94亿元，年均增长21%。三次产业比重调整为36∶35∶29。粮食总产突破34亿斤，5年连续增长，4次荣获全国粮食生产先进县称号。规模工业增加值由7亿元增至24.9亿元，年均增长28.7%。旅游发展加快，建成4A级、3A级景区各2个。社会消费品零售总额由20.3亿元增至44.5亿元，年均增长17%。

这五年，是投入力度不断加大、城乡面貌明显变化的五年。累计完成固定资产投资92亿元，是“十五”期间的1.7倍。“建城聚民”取得新进展，县城总体规划、历史文化名城保护规划、城南新区控制性详规编制完成，城南新区道路框架初步构建，“一城四区”格局基本形成。公共设施配套逐步完善，春申广场和环城墙“五环”工程建成使用。完成乡镇总体规划和村庄布点规划编制，中心镇和重点镇建设加快推进，城镇化率由28%提高到35%。新建110千伏变电所1座、35千伏变电所5座。“通达富民”取得新成效，改扩建县乡道路249公里，完成村村通水泥路工程1218公里。“治水安民”取得新突破，实施瓦埠湖、寿西湖和正南洼地治理、中小水库除险加固、移民迁建、城南防洪圈堤封闭工程等15个项目，总投资9.9亿元。生态建设加快推进，污水处理厂及古城区污水管网、垃圾中转站建成运行。八公山建材加工企业全面关闭，城区燃煤锅炉全部淘汰，圆满完成“十一五”减排任务。

这五年，是各项改革逐步深化、对外开放成效明显的五年。政府机构改革、文化体制改革、工商办管脱钩改革、基层农技推广体系改革、畜牧兽医管理体制改革、集体林权制度改革、国有和集体企业改革等顺利完成。基层医药卫生体制改革、财政金融体制改革、社会保障制度改革等稳步推进。行政审批制度改革不断深化，取消行政审批14项。招商引资累计到位资金84.8亿元，是“十五”的5.9倍；进出口总额4210万美元，是“十五”的2.8倍。期末贷款余额37亿元，是“十五”末的1.9倍。

这五年，是社会事业全面发展、人民生活明显改善的五年。全县在岗职工平均工资22300元，年均增长15.5%；农民人均纯收入4560元，年均增长14.5%。计划生育工作机制逐步完善，荣获全国流动人口管理先进单位。义务教育经费保障机制得到落实，中小学D类危房改造全部完成，安徽现代信息工程职业学院建成招生，安丰高中、寿县一职高跻身省级示范学校行列，获全省学前教育先进县称号。文化事业日趋繁荣，县博物馆成为首批国家二级馆，抬阁肘阁、寿州锣鼓等9项入选国家和省级“非遗”名录，获全国文物保护工作先进县称号。全民健身广泛开展，竞技体育成绩突出。妇女儿童工作成效明显，荣获全国巾帼建功先进集体。全县新农合参合率95.7%，城镇居民参加医保9.4万人。建成农村敬老院56所，五保集中供养率达29.5%。城镇登记失业率控制在4.1%以内，获全国劳务输出工作示范县称号。科技、质监、工商、物价、统计、档案、林业、农机、畜牧、水产、气象、地震、人防、邮政、通信、烟草、盐务、对台、外事侨务、砂石管理、民族宗教、瓦埠湖开发、老龄和残疾人事业取得新成绩。

这五年，是和谐社会建设扎实推进、政府自身建设明显加强的五年。社会治安防控体系和应急管理体系日趋完善，安全生产形势平稳，食品药品安全监管得到加强。国防动员和民兵预备役工作扎实开展。获全省消防工作先进县称号。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表议案9件、建议447件和政协提案647件。政府法制得到加强，“五五”普法通过省级验收。加强勤政廉政建设，完善政府采购、土地出让和项目招投标制度。强化行政监察和审计监督，政风行风和机关效能建设取得明显成效。

各位代表！回顾“十一五”，成果丰硕；回首2010年，成效明显。初步核算，2010年全县地区生产总值达104亿元，增长12.2%。其中一产38亿元，二产37亿元，三产29亿元，分别增长5.2%、21%和9%。2010年，我们主要抓了以下八个方面工作。

一是抓工业增后劲。新桥国际产业园被批准为省级开发区，一期基础设施建设全面推进，新桥机场快速通道寿县段主体工程建成，110千伏变电所投入使用；成立新桥国际产业园管委会、投资开发公司和行政服务分中心，一批入园项目陆续开工。县工业园县场合作共建机制得到完善，工业园控制性详规通过评审，跃进路、滨湖大道建成使用，新增入园企业7家、入园企业总数达44家，投产31家。编制完成8个乡镇工业集中区控制性详规。板桥镇获安徽省产业集群专业镇称号。乐林钢构二期、财富汽车二期、成美水泥粉磨站、华祥食品农业开发、盛华纺织万吨轧花生产线等项目建成投产，国能生物质发电项目复工建设，中小企业创业园、粮食产业园等项目进展顺利，乡镇工业发展势头迅猛，实施超千万元以上工业项目30个，竣工投产17个。全年新增规模工业企业16户，总数达117户。

二是抓城建强平台。建立规划建设项目集体审查、重大建设项目集体决策机制。城区景观规划和古城区旅游景观控制性详规通过专家评审。完成城南新区集体土地征收任务，搬迁2393户，交付使用安置房、廉租房2451套。城市棚户区改造超计划完成。通淝路、楚都大道、紫金路西段、宾阳大道中段、明珠大道配套等建成使用，通淝路南延伸段、明珠大道东西延伸段等骨干道路主体工程基本竣工，护城河综合治理工程全面启动。城投大厦、华联CBD、寿州时代广场、楚都国际建材城等项目进展顺利，新建防空地下室2846平方米。村镇建设步伐加快，堰口、丰庄、小甸、安丰塘等乡镇完成商住小区和商业街开发，实施双桥、保义等9个乡镇农村清洁工程。完成县土地利用总体规划修编。成功举办经营性用地推介会，全年出让经营性土地33宗，出让价款12.56亿元。其中利用合肥市土地交易平台出让9宗，出让价款9.9亿元。扎实开展土地开发整理，新增耕地2.45万亩，完成建设用地置换0.36万亩。城镇管理进一步加强，查处违法违规用地32宗、违法建设323例。文明创建扎实推进，实施城区环卫保洁市场化运作，规划建设城区灯饰景观，完成明珠大道、通淝路绿化，市容市貌得到改观。

三是抓农业稳基础。全年粮食总产172万吨、肉类总产18万吨、水产品总产9万吨，均居全省前列，连续3年成为全国生猪调出大县。新增省市级龙头企业9家，申报绿色认证35万亩，与合肥市签订农产品订单3.4亿元。完成植树造林9800亩，农业机械化作业180万亩次。安丰镇梧桐村、炎刘镇龙楼村和三关村等新农村示范点建设快速推进。大力开展农业综合开发、农田水利基本建设和江淮分水岭综合治理开发。扶贫整村推进完成29个村。“一卡通”发放各项惠农补贴1.82亿元。

四是抓项目争投入。加强项目储备、报批、争取工作，落实中央及省补助资金7.28亿元，其中新增扩大内需中央投资项目51个。完成固定资产投资45亿元，增长28.6%。其中，列入省“861”项目完成投资4.8亿元，列入市3000万元以上重点项目完成投资19.7亿元。招商引资到位资金28.6亿元，增长37.1%。

五是抓旅游兴三产。完成寿县旅游发展整体提升和重点景区项目策划。实施旅游项目48个，完成投资4.8亿元。靖淮路改造基本完成，大泉豆腐街、八公山山前景观道建设快速推进。森林公园提升、君湖刘老根生态农庄、展业国际大酒店等项目进展顺利。成功举办首届梨花节，赴上海、西安开展旅游推介活动，加强与合肥经济圈和新皖北旅游合作，成为我省向台湾开放“古都文化寻踪之旅”第一站。完成商业网点规划编制，“万村千乡”市场工程新建农家店101家，发放家电下乡补贴2488万元。

六是抓民生促和谐。认真实施31项民生工程，全年民生工程投入6.3亿元，落实县配套0.88亿元。7项生活保障类项目按时打卡发放，5项教育培训类项目全部超额完成，7项医疗卫生类项目稳步实施，12项建设类项目全部建成使用。

七是抓提升重统筹。社会事业全面发展。继续开展“人见人检、全程服务”活动，全县人口出生率13.4‰。获得国家专利授权16个。完成125个中小学校舍安全工程，寿县一中陈蓓同学荣获省文科状元。完成303个自然村广播电视村村通、50个农家书屋、6个乡镇综合文化站建设，寿州锣鼓获第八届中国民间艺术节银奖。乡镇卫生院和113个村卫生室实现一体化管理，实行药品零差率销售。参加省第十二届运动会，获金牌7枚，位居全市第一。

八是抓管理保稳定。深入开展“平安寿县”建设，摧毁恶势力和涉恶犯罪团伙8个，现行命案侦破率100％。出台重大事项社会稳定风险评估办法，建立突发事件应急机制和矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处理群体性事件。高度重视网络舆情，“县长信箱”回复率100%。严格落实信访责任制，认真组织大接访活动，确保了全县社会稳定。

各位代表！创业历程充满艰辛，五年成绩来之不易。这是县委正确而强有力领导的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持、共同努力的结果，是社会各界携手相助、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县人民、武警官兵和寿西湖农场、正阳关农场广大干部职工，向所有关心支持寿县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要表现为：人口靠前、总量居中、人均靠后的格局尚未改变；工业基础薄弱，骨干企业支撑乏力；农业大而不强，产业化水平较低；城乡居民收入不高，改善民生的任务十分艰巨；思想解放程度不够，行政效能有待进一步提高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

二、开拓进取，推动“十二五”科学发展新跨越

“十二五”时期，是我县加快发展、奋力追赶的黄金机遇期。根据十七届五中全会精神和省、市部署，在县委直接领导下，县政府组织编制了《寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。《纲要》提出我县“十二五”发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“文化立县、工业富县、开放兴县”发展理念，切实抓住皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈和省加快皖北发展新机遇，强力推进工业化核心战略、城镇化带动战略、文化旅游提升战略和招商引资开放战略，加快发展，奋力追赶，着力构建“南工北旅”特色经济格局，加快小康寿县建设进程。

根据指导思想，综合各方面因素，《纲要》提出“十二五”期间全县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值年均增长14%，经济总量翻一番，突破210亿元；全社会固定资产投资年均增长25%；社会消费品零售总额年均增长18%；财政收入年均增长20%，突破9亿元；农民人均纯收入年均增长10%，超过7000元；城镇化率达45%，年均增长2个百分点。

确定这样的速度和目标，既考虑了必要性，也考虑了可行性。从必要性看：“十二五”期间，全省、全市将更好更快发展。到2015年，全省实现“三个翻番”，即：生产总值、财政收入、城乡居民收入均翻一番。全市实现“五个翻番、两个接近翻番”，即：生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额均翻一番，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入接近翻一番。面对全省、全市竞相发展态势，我们只有增效提速，保持不低于省市平均增长速度，才能缩小差距，实现追赶目标。从可行性看：国家坚持扩大内需战略，制定加快水利改革发展重大政策，大幅增加“三农”投入，我县得到的政策资金支持将更多更实；产业转移深入推进，皖江示范区承接转移平台打造提速，工业“两园八区”和城南新区建设加快，我县承接落户的项目将更大更好；济祁高速、淮河黄金水道、引江济淮运河等项目的规划建设，我县交通区位优势将更加凸显；皖北地区发展战略深入实施，合肥经济圈加快构建，我县融入发展将更加紧密；特别是创先争优、双学双比的深入开展，全县愿发展、思发展、谋发展的氛围已经形成，为我县加快发展提供了重要保证，我们完全有条件推动经济社会发展迈上更高水平。

“十二五”时期，我县经济社会发展主要任务有八个方面。

（一）加快城镇建设，统筹城乡发展。充分发挥规划龙头作用，加大城乡规划编制和执行力度。完善城镇结构体系，优化城镇空间布局，加快新农村建设，提升城镇人口和产业集聚能力，构建主体功能更加突出、生产力布局更加优化的“一线双核八星多点”空间格局。

（二）壮大产业规模，优化工业布局。强化工业发展平台建设，加快构建“两园八区”工业经济格局。做大做强优势产业，推进发展配套产业，孵化高新技术产业。“十二五”末，打造年创税收超千万元企业20家以上，年创税收超亿元园区2个，力争培育上市企业1家。

（三）稳定粮食生产，发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业和休闲观光农业；优化农业生产布局，加速推进规模化、特色化、产业化、品牌化发展，建设具有鲜明地域特色的现代农业产业体系，推动农业大县向农业强县跨越。

（四）培育文化旅游，做大第三产业。坚持文化事业、文化产业两手抓，充分挖掘历史文化内涵，大力争取省市文化产业扶持项目，建设文化强县。完善旅游基础设施，加大旅游商品开发，培育旅游支柱产业。改造提升传统服务业，加快发展现代服务业。

（五）提升四大平台，夯实发展基础。按照“完善设施、健全体系、增强功能、保障发展”的要求，大力建设交通、水利、能源、信息四大基础支撑平台，不断提高发展承载力。

（六）创新招商思路，扩大对外开放。抓住重要战略机遇期，发挥“大项目、大企业、大市场”带动作用，构建“重大项目－产业链－产业集群－产业基地”承接招商模式，为全县加快发展注入新的活力。

（七）推进生态建设，加强节能环保。坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式。

（八）加强社会建设，提高民生幸福指数。坚持教育优先，推进科技进步。加快民族地区经济社会发展，依法管理宗教事务。积极发展医疗卫生、社会保障、体育、民政、人口计生、妇女儿童等各项事业，进一步改善民生，构建和谐寿县。

三、真抓实干，实现开局之年新突破

2011年是“十二五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于保持经济社会平稳较快发展，加快奋力追赶进程，具有十分重要的意义。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长14%，规模工业增加值增长26%，财政收入增长15%，农民人均纯收入增长10%，全社会固定资产投资增长25%，到位境内资金和境外资金分别增长20%和19%，社会消费品零售总额增长20%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。

实现上述目标任务，必须着力抓好以下八个方面工作：

（一）围绕做大做强，主攻工业发展

着力打造平台。全力建设新桥国际产业园。充分利用新桥国际产业园跻身省级开发区的机遇，加大土地报批、收储和征迁力度。完成园区上庙路、枣林路建设，启动塘圩路及园区配套工程建设，力争完成4平方公里“三通一平”。加快隆平高科、远翔油脂、银丰棉麻建设进度，促进新桥阳光半岛文化旅游项目早日开工建设，积极承接长三角产业转移和合肥经济圈产业配套项目，力争新引进投资1000万以上项目10个。大力提升县工业园。强化县场合作共建机制，落实新增项目用地1000亩以上，确保新增入园企业10户以上。积极推进园区道路及配套建设，加快中小企业创业园、粮食产业园等项目进度。严格落实集约节约用地规定，增强园区承载力。着力推进乡镇工业集中区。每个工业集中区完成300—500亩基础设施配套，新上投资500万元工业企业2个以上，力争引进投资1000万元以上项目1个。设立工业发展专项资金800万元和工业园配套建设资金2000万元，促进工业快速发展。

突出扶优壮强。培育支柱产业。大力实施“双亿元”工程，培育农副产品深加工、建筑建材、船舶制造等产业集群。重点扶持板桥草席、三祥羽毛、华祥食品、成美水泥、远发工艺品、江淮船舶、八公山豆制品等一批龙头企业，加快国能生物质发电、财富汽车零部件、盛华纺织7万锭高支精密纺等重点项目建设，启动乐林钢构三期、福润禽业1.5万吨肉鸡熟食加工生产线等项目，全力推进风险探矿和国电风力发电测风工作。力争全年新建投资1000万元以上项目20个，新增规模工业企业10家以上。调优产业结构。强化节能减排，推进技术进步。积极发展高新技术产业和先进装备制造业。大力发展品牌经济，鼓励企业注册商标、争创名牌。筹建省级豆制品质量监督检验中心。继续坚持“四个定期”、“五个倾斜”，着力保障企业用地、融资、用工需求。

鼓励全民创业。落实全民创业各项政策措施，支持各类社会资本投资创业。大力实施“凤还巢”工程，加快县再就业创业园和乡镇农民工创业园建设，吸引外出务工人员返乡创业。力争全年新增个体工商户2200户、新增民营企业150户。

（二）围绕扩容提质，加快城镇建设

全面提速县城建设。突出规划龙头地位，严格按规划建设城市。加大征地搬迁工作力度，按时完成城市建设重点项目征迁任务。加快城市路网建设，全面完成东津大道、紫金路、众兴路等在建工程，开工建设芍陂东西路、寿蔡路东西段、楚都大道东西段、状元路、大顺路、时苗路等主干道路。扩大安置房、廉租房建设规模，完成已开工的8个安置小区建设，实施明珠、寿滨二期、南关二期等安置小区建设，引导人口出城。强力推进机关事业单位出城。加快县一中、县二中、县医院、妇幼保健站、客运中心建设和县中医院扩建，启动县政务新区、体育中心、广电中心、综合培训基地建设和寿春镇政府、公安局、地税局、民政局、交通运输局等机关单位出城。实施寿蔡路以南区域改造，加快主要干道景观建设，改善人居环境。

加快重点集镇建设。加大集镇控制性详规编制覆盖面，严格控制零星开发。加快省市重点集镇发展，大力推进安丰镇德宽大道、三觉镇建材街等项目实施，启动板桥、迎河、刘岗等乡镇“一条街”和双庙集镇兴发农贸大市场建设，配套完善给排水、强弱电、绿化、亮化设施，引导人口和产业向中心镇集中。

提升城镇经营管理水平。整合优质国有资产和城市公共资源，做大做强国有资产投资运营集团公司，推进城镇建设市场化运作。坚持打开城门搞建设，包装推介一批城建项目，吸引有实力的企业参与我县城市建设。科学调控土地投放量，积极引导和促进房地产业健康有序发展。严格城乡规划管理，严厉打击非法占地和违法建设。深入开展文明创建活动，大力治理“五乱”行为，树立文明新风。

（三）围绕项目引领，增强发展后劲

超前谋划争项目。认真研究国家产业政策、投资方向和“十二五”规划重点，围绕长远发展，谋划一批交通、水利和新农村建设等基础设施项目；围绕城镇功能完善，谋划一批古城保护利用、新城开发、城镇拓展项目；围绕产业支撑，谋划一批能带动产业升级、形成产业优势和产业链条长的大项目；围绕改善民生，谋划一批文化、教育、卫生等公共设施项目。高标准、超前完成项目建议书、可研报告和初步设计编制。加大项目争取力度，力求更多项目挤进国家和省“十二五”规划。

全力推进建项目。水利上，抢抓中央加快水利改革发展机遇，大力推进农田水利基本建设、堤防加固、病险水库除险加固、江淮分水岭综合治理开发、灌区节水改造和移民迁建，争取寿西湖行洪区调整改造、瓦埠湖洼地治理、张马淠堤除险加固等项目挤进国家新一轮治淮规划。交通上，完成石吴路、双安路改建和农村危桥加固任务，重建寿霍路大店岗桥，争取济祁高速寿县段开工建设，做好引江济淮运河寿县段、淮河黄金水道码头建设、瓦埠-陶店大桥和寿六、寿霍、寿凤路改造升级等重大项目前期工作。三农上，推进农业综合开发、基本口粮田保护、八公山植被恢复、生态旅游等项目建设，实施皖西白鹅原种场、安丰塘国家级水产良种场扩建升级，解决12万农村人口饮水安全，加快实施农村户用沼气和生态家园富民工程，建设户用沼气池3000口以上。商贸上，加快总部经济大厦、楚都国际建材城等项目建设，启动一批专业市场项目。社会事业上，做好科技、教育、文化、卫生、体育、人口计生等在建项目实施和新项目争取工作。

完善机制促项目。继续推进一个项目、一位领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”制度。强化项目管理调度和绩效考核，完善部门联动机制，全面提高规划、用地、环评等环节办事效率，促进更多项目开工建设。

（四）围绕增效增收，夯实农业基础

提高粮食生产能力。深入实施“双35亿”工程，组织开展水稻产业提升行动和小麦高产攻关活动，大力推进中低产田改造和高标准良田建设，建立50万亩优质小麦、60万亩优质水稻核心示范区，创建3-5个小麦亩产千斤乡镇、20个千斤村。确保全县粮食播种面积稳定在330万亩次以上，粮食总产冲刺35亿斤，争创全国粮食生产先进县标兵。

提升农业产业化水平。创新土地流转机制，促进规模化、集约化生产，力争新增土地流转5万亩。加快现代农业示范小区、特色种植小区、标准化畜禽养殖小区和水产健康养殖小区建设，扶持壮大板桥席草专业镇、迎河现代农业综合园和涧沟蔬菜等特色产业园规模，增强辐射带动能力。加快实施农业产业化倍增计划，着力培育、引进农产品精深加工企业。鼓励能人大户兴办专业协会、合作社，推进产业化经营。强化农业技术推广、畜禽疫病防控、农产品质量监管。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，新增“三品认证”10个。

加快新农村建设。创新部门合作机制，整合项目和资金，全力抓好新农村示范点建设。以土地整治为抓手，加快建设公共配套完善的农村新型社区，引导农民集中居住。启动龙楼村二期工程，完成梧桐村第一组团建设,抓好三关村等2个新增市级示范点规划建设。实施农村危房改造和清洁工程，加强农村面源污染防治，着力改善农村生产生活条件。

促进农民增收。整合培训资源，大力实施农村劳动力技能培训，培养农村实用人才。以推动就业非农化为核心，加快构建农民增收长效机制。继续开展“神农杯”创业竞赛，促进农民创业就业。认真落实各项惠农政策，加大扶贫开发力度，扩大政策性农业保险覆盖面，严格农民负担监管。

（五）围绕景区建设，提升旅游三产

推进重点旅游项目建设。继续开展“八公山景区建设年”活动，完成八公山山前景观道、寿园和森林公园门前广场综合改造，启动八公山地质环境和八公山环境综合治理。完成护城河清淤恢复、北门至南门外环道路改建和文峰塔、古城墙雉堞复建。加快君湖刘老根生态农庄建设，推进安丰塘综合开发，加大旅游乡镇和农家乐创建力度，促进乡村旅游发展。

加快发展配套服务。设立旅游发展专项资金300万元，鼓励民间资本参与旅游业发展。加快重要景区旅游道路、标识标牌、停车场和游客服务中心建设，开通主要景点旅游直通车。大力发展星级宾馆和星级餐馆。加强旅游商品开发，加大文化旅游资源整合力度，打造地方特色演艺节目。强化旅游管理队伍建设，提高从业人员服务能力和服务水平。

加强市场宣传营销。策划设计寿县旅游整体形象，开展旅游形象标识有奖征集活动。深化与合肥经济圈和皖北旅游合作机制，共同推出精品旅游线路。强化旅游网络平台建设，实现旅游在线服务、网络推介。继续办好八公山梨花节，积极参加各类旅游交易会，不断扩大知名度、美誉度。

大力发展商贸流通业。加快实施商贸流通双百市场工程，吸引上海世纪华联、华润苏果等大型购物中心、知名零售企业入驻我县。加强农村流通体系和服务网络建设，深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，新建农家店70家。组织开展农产品产购销对接活动，落实家电下乡及以旧换新政策措施。大力发展现代物流、科技信息、服务外包等新型服务业，积极发展汽车服务、物业管理、养老和医疗保健等行业，促进服务业繁荣发展。

（六）围绕扩大开放，参与区域分工

强力推进招商引资新突破。牢固树立抓招商就是抓发展、不抓招商引资就是死路一条的理念，紧紧抓住承接产业转移示范区建设机遇，发挥新桥国际产业园“一翼”作用，力争全年引进1000万元以上项目50个、开工建设30个、建成投产12个，到位资金20亿元以上。招商重点上，立足建材、纺织、新能源、文化旅游和农副产品深加工及产业链延伸，着力引进行业龙头企业、产业集群项目和战略新兴产业。加大与香港世华集团、上海中玄制衣、浙江红五环集团、绿源电动车等知名企业的跟踪洽谈力度，力争早签约、早落地、早建设。招商方式上，继续坚持全民招商和领导带头招商，突出专业招商和以商招商，成立工业、旅游和农副产品深加工等专业招商组织。探索发展飞地经济，吸引发达地区在我县建设“园中园”。招商机制上，继续强化“一把手负责制”和“一票否决制”，完善招商考核办法，重奖招商功臣，营造招商浓厚氛围。

主动融入合肥经济圈。突出规划对接，重点在基础设施、产业布局、市场体系、生态保护、旅游发展等规划上对接，加快一体化步伐。突出设施共建，积极促进炎刘至新桥机场快速通道肥西段尽快开工建设，争取小甸至土拐、大顺至庄墓、三觉至高店道路升级。突出错位发展，积极参与合淮、合六工业走廊建设；继续开展“农超对接”活动，支持我县农业产业化龙头企业与合肥市企业合作发展。突出资源共享，进一步扩大与合肥市在人才、金融、用地、信息等要素市场方面的合作，形成互利共赢的长效合作模式。

（七）围绕保障有力，做好财政金融工作

强化财政保障能力。大力推进财源建设，加强税收征管，规范非税收入管理。优化财政支出结构，整合财政专项资金，集中财力支持经济发展、保障改善民生。深化部门预算改革，不断完善政府采购、国库集中支付制度，实现财政科学化、精细化管理。

促进金融保险服务业发展。加快地方金融机构建设，探索发展小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织。加强政府投融资平台建设，提高政府投融资机构的资本规模和信用等级。依法打击非法集资、逃废金融债务等不法行为，创建信用村镇、信用企业，打造诚信寿县。规范发展会计、审计、评估等中介服务业，促进证券、保险等行业健康发展。

提升信贷服务水平。认真落实与金融机构战略合作协议，完善政银企沟通合作机制，深入开展银企对接活动和对口帮扶。大力推进金融产品和服务创新，争取更多中小企业获得授信等级。扩大担保机构注册资本金，提高信贷融资担保比重。加大金融支持地方发展奖励力度，鼓励金融机构将新增贷款主要投放本地。

（八）围绕协调发展，促进社会和谐稳定

巩固提升民生工程。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，实施33项民生工程，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立稳定多元化的民生工程筹资机制，确保新增财力向民生倾斜。

扎实做好就业和社会保障工作。加强就业和社会保障公共服务设施建设，加大技能培训、政策帮扶和就业服务援助力度，力争新增就业岗位3300个。积极推进社会保险扩面征缴，全面实施被征地农民养老保险制度。加大保障性安居工程建设，完成廉租房建设600套、棚户区改造1578户。

加强人口和计划生育工作。认真落实“村为主”工作机制，严格执行“一票优先”和“一票否决”。加强流动人口计生管理，严厉打击“两非”行为，规范社会抚养费征收，着力降低出生人口性别比，确保人口出生率控制在13‰以内，出生人口政策符合率达85%以上，实现在省、市同类县进位的目标。

繁荣发展文化事业。巩固文化体制改革成果，深入实施文化惠民工程。加强非物质文化遗产保护，编制安丰塘保护总体规划。积极发展文化产业，争取寿州文化产业园、楚都影视基地等进入省市重点文化产业项目。强化娱乐演出、网吧等行业监管，促进文化市场健康发展。

维护社会安全稳定。深入开展安全生产专项行动，突出抓好重点行业、重点领域的安全生产。加强食品药品安全监管，保障公共饮食及用药安全。强化基层维稳工作，健全信访工作长效机制。加强社会治安综合治理，扎实开展“六五”普法，扩大法律援助覆盖面。完善应急体制机制，增强应对突发事件能力。

全面发展社会事业。高度重视人才培养和引进工作。大力实施学前教育三年行动计划，合理调整中小学布局，继续抓好校舍安全工程，鼓励民间办学，发展中等职业技能培训，支持安徽现代信息工程职业学院扩大招生。加强教师队伍建设，提高教育教学水平。巩固基层医药卫生体制改革成果，积极发展民营医疗机构，进一步完善城乡居民基本医疗卫生保障制度。广泛开展群众性体育活动。加强国防动员、民兵预备役和人防专业队伍建设。认真落实优抚、安置政策，积极开展双拥共建活动，做好第八届村民委员会换届工作。全面完成第六次全国人口普查。重视老龄、残疾人事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，继续做好科技、物价、林业、农机、气象、档案、县志、对台、外事侨务、民族宗教、砂石管理、防震减灾、瓦埠湖开发等工作。

各位代表！完成既定任务，实现宏伟目标，需要全县上下共同努力，更需要政府转变作风，积极作为，求真务实，艰苦奋斗，不断提高行政能力和水平。

一要勤奋学习。树立终身学习理念，加快知识更新，用知识武装头脑，用智慧推动工作。潜心研究和准确把握国家政策，不断增强工作的预见性和创造性。坚持把解放思想作为加快发展的第一道工序，大胆创新，善于用开放的视野筹划工作，善于运用市场化和行政推动相结合的办法推进工作，善于用改革的思路解决发展中的问题。

二要依法行政。全面贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持依法行政，扩大政务公开，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，狠抓行政执法队伍建设。强化机构编制管理。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策、执行、监督、奖惩等制度规则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛接受社会公众、新闻媒体和网络舆论监督。

三要高效服务。始终保持昂扬的斗志、饱满的激情，高效快捷，雷厉风行，狠抓各项工作落实。坚决克服有想法没办法、有上文没下文的现象；着力解决讲得到做不到、说得好干不好的问题。坚持不懈抓好机关效能建设，简化办事程序，推行上门办、跟踪办、公开办。继续深入开展发展环境暨政风行风千人评活动，敢于碰硬，敢于同破坏经济发展环境的坏人坏事作斗争。坚持打开城门搞发展，做到民风不欺生、政风不排外，使政府真正成为发展环境的创造者、社会公平的保障者、人民利益的维护者。

四要廉洁奉公。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定。加大监察、审计工作力度，切实加强对国有建设工程招投标、土地出让、国有产权交易等方面的监管，依法查处各种违纪违法案件。注重源头防治，突出重点领域和关键环节，不断完善防治腐败的体制机制。县政府领导班子及组成人员要带头做到廉洁自律，以身作则，淡泊名利，一身正气，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！寿县当前正处在加快发展、奋勇爬坡的关键时刻，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，事业和希望召唤着我们。人民的期盼、代表的重托，就是我们的责任。让我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力，负重拼搏，为圆满完成各项目标任务而努力奋斗！