2016年寿县政府工作报告

寿县十六届人大

五次会议文件（一）

政  府  工  作  报  告

——在2016年1月19日寿县第十六届人民代表大会第五次会议上

寿县人民政府县长　程俊华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、迎难而上，开拓进取，新常态下实现新发展

2015年，全县人民在县委的坚强领导下，主动适应新常态，克难攻坚求突破，凝心聚力促转型，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。预计，实现地区生产总值133亿元，增长8%；固定资产投资138亿元，增长13%；财政收入10.68亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入19314元，增长8％；农村居民人均可支配收入8594元，增长10%。

一年来，我们坚持项目统揽，发展后劲持续增强

一批重大基础设施项目落地生根。101个市“253”项目完成投资54.2亿元，50个省“861”项目完成投资30.6亿元。济祁高速寿县段完成投资32.7亿元，4条互通连接线建设扎实推进。李石路大中修完成。商合杭高铁寿县段开工建设，1万平方米寿县站同步实施。引江济淮寿县段、寿西湖行洪区调整改造、城市防洪工程等项目积极推进。

一批重大招商引资成果亮点频现。全年招商引资实际到位资金47.83亿元；实际利用外资3173万美元，增长80%。总投资27亿元的信义光伏发电项目从洽谈到落地安丰镇建设仅用1个月时间，一期已并网发电。百仓食品、瑶海钢构、探索医疗、赤诚科技等相继投产达效。

一批制约发展瓶颈难题逐步破解。报批各类建设用地3129亩，清理闲置土地3371亩，解决2400亩占补平衡。加快融资平台建设，实现融资11.89亿元，争取地方政府债券14.5亿元。突出借助“外脑”，省市先后支持电子商务、产业发展、规划、招商、金融、文化等方面人才19名，有力促进了工作开展。

一年来，我们坚持改革创新，发展活力加速释放

改革激发动力。开展“多规合一”试点，探索“多评合一、多图联审”。深入推进行政审批制度改革，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，基本完成“三证合一”、“一照一码”改革。启动“救急难”、“县域医共体”试点。深化政府机构改革，撤销蚕桑办，成立重点局和金融办。公车改革全面启动。推进金融改革，发挥财政资金撬动作用，新增存贷比全省靠前。深化农村综合改革，全省农村土地确权登记颁证后期试点县工作现场会在我县召开。调整完善征迁机制，征迁工作破难前进，发挥寿春镇、炎刘镇基础作用，拆迁房屋1520户、18万平方米。强力推进“三清”工作，清收土地出让金4.5亿元。率先出台房地产业扶持政策，城南新区销售商品住房1742套，备案登记1575套，增长91.8%。完善秸秆禁烧政策，实现禁烧预期目标，张李、窑口、茶庵等乡镇禁烧措施有亮点，双桥镇、安丰塘镇秋季禁烧彻底改貌。创新城区环卫保洁体制，推进环卫作业市场化、标准化和精细化。

创新增添活力。创新扶持实体经济发展政策，有力推进了企业融资上市、有效投入增长、电子商务及节能环保、科技创新等。认定高新技术企业2家、省创新型试点企业1家，进入省高新技术企业培育库3家，新增授权发明专利11件。三祥羽毛获中国驰名商标。春升新能源、心连心米业、如今食品、远翔农业在区域性股权交易市场挂牌。淠河生态经济带建设稳步推进。大力发展绿色能源，格义循环经济产业园投产运营，国电团山风电场并网发电，生活垃圾焚烧发电项目开工建设。

合作提升实力。寿县蜀山现代产业园累计完成固定资产投资24.67亿元，投资8亿元的“五纵五横”骨干路网建成通车，园区投资服务中心正式使用；签订入园项目25个，协议投资47.15亿元；新开工项目11个，续建项目4个。完成新桥国际机场周边农业结构调整2万亩，新增供肥蔬菜基地6400亩。新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园与合肥空港经济示范区签订三方联合招商框架协议；县政府与安徽民航机场集团有限公司签订战略合作框架协议、与阿里巴巴集团签约“农村淘宝”项目。

一年来，我们着力转型升级，经济结构不断优化

工业经济稳步发展。实现规模工业增加值22.3亿元,增长10%；新增规模工业企业10家。新桥国际产业园基础设施投入5亿元，新桥大道拓宽改造、110千伏变电站扩容工程完成，兴业大道东西段、自来水厂二期、污水处理厂和220千伏变电站加快推进。县工业园完成固定资产投资4.2亿元，大顺、窑口、刘岗、板桥等8个乡镇工业集中区完成固定资产投资2.1亿元。

现代农业提档升级。粮食总产184万吨，肉类总产14.7万吨，水产品产量10万吨。新桥国际产业园农业产业化示范区获批省级示范区，涧沟、丰庄、隐贤、陶店、八公山、双庙集等乡镇特色农业发展和农业招商各具亮点。新增市级农业产业化龙头企业5家、省级示范社和示范家庭农场5家，新增绿色食品14个。

第三产业加速兴起。社会消费品零售总额79亿元，增长11.5%。电子商务发展迅速，“互联网+”产业园建设速度加快；“农村淘宝”项目建成县级中心1个、村站102个，村站建设数全省第一，其他各项指标位居全省前列，保义镇村站发展特色鲜明。寿县古城入选安徽旅游“十大顶级体验”。小甸镇入选安徽省10个红色旅游小镇。

一年来，我们狠抓环境整治，城乡面貌明显改观

城市功能持续完善。以“多规合一”为引领，积极编制《寿县总体规划（2013-2030）》，供电、燃气、人防、商业网点、防洪排涝等专项规划编制完成。寿蔡路、寿春路、双桥路、安丰路等道路加快建设，寿春公园、明珠幼儿园和县二中、妇幼保健院新区基本竣工，公安指挥中心、县三中和实验小学新区投入使用，南门公交枢纽、燃气储备站、26个公交站台全面开工。文化艺术中心、护城河整治、新城区景观渠东段配套加快建设。古城区圆通寺巷、南北小长街畅通改造及原县委大院整治等工程完工。深入开展“六项行动”，新增绿化面积32万平方米；拆除违法建筑1.35万平方米。

基础设施明显改观。大顺至瓦埠公路升级改造完成，三觉至余集公路主体完工。1.8亿元农村电网改造项目加快实施，35千伏板桥变电站建成运营。瓦东干渠除险加固、红旗沟治理基本完成，张马淠堤治理加快推进，26座小水库除险加固工程竣工。新增改善灌溉除涝面积16.6万亩。建成高标准农田23.8万亩。新增造林1.69万亩。江淮分水岭综合治理工作获省表彰。

美好乡村加快建设。正阳关、隐贤、瓦埠3个历史文化古镇保护规划通过专家评审，众兴、堰口等集镇建设管理取得实效，25个乡镇基本实现环卫保洁市场化。完成10个美好乡村规划编制，迎河李台、茶庵关岗等20个中心村整治成效明显。2300户农村危房改造完成。深入推进“三线三边”整治，拆除乱搭乱建1.9万平方米，新建景观渠8400米、排水设施2.8万米，硬化道路4.1万米。

一年来，我们倾力民生投入，社会事业全面进步

惠民生。32项民生工程投入资金17.1亿元，县级配套1.5亿元。新增就业8499人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新开工建设保障性安居工程1807套。新建敬老院5所。1385户渔民上岸工程基本完成。减少贫困人口2.05万，获省减贫成效奖。

保稳定。坚持“开门接访、带案下访”，化解积案50件。“六五”普法通过省级验收。严厉打击淮淠河非法采砂，强化治超和食品药品监管。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，安全生产形势平稳。加强平安建设，治安防控体系和大调解体系进一步完善，社会大局安定有序。

促和谐。顺应民意，公开听证，规范推进古城公交顺利开通。深入开展古城环境整治，以内环路维修推进沿线整治，生态环境大为改观。积极推动义务教育均衡发展。楚文化博物馆开始筹建，安丰塘成功跻身世界灌溉工程遗产名录和中国重要农业文化遗产名录。广播电视村村通工程获省表彰。寿县国家气候观象台综合观测基地建成使用。

一年来，我们注重建章立制，政府效能稳步提升

修订完善政府工作规则、政府重大事项决策程序规定，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。深入开展“三严三实”专题教育，健全廉政风险防控体系，强化行政监察和审计监督。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案2件、建议102件和政协委员提案144件，办复率100%。县长信箱回复率100%。

各位代表，2015年为“十二五”收官写下浓墨重彩的一笔。过去的五年，是应对重大挑战、抢抓重大机遇、取得重大成就的五年，是综合实力上升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年，是绿色发展迈出坚实步伐的五年。

经过五年的奋斗，综合实力显著提升，县域经济发展提速。地区生产总值年均增长7.5%。粮食总产稳定在37亿斤，实现粮食生产“十二连增”。累计财政收入是“十一五”的2.9倍，固定资产投资是“十一五”的3.6倍，利用外资是“十一五”的7.7倍。社会消费品零售总额年均增长12.3%。三次产业比由36.6：36.1：27.3调整到32.5：28：39.5。

经过五年的奋斗，基础设施取得突破，城乡面貌显著改观。铁路、高速、航运、机场“水陆空”三位一体交通优势初显。炎刘至新桥机场快速通道拓宽、小甸至土拐、石集至吴山等道路工程完工。新建和改造国省干线公路110.8公里、县乡公路和“村村通”公路1192公里。完成220千伏变电站1个、110千伏变电站2个。梁家湖治理、东津圩加固等项目竣工，改善灌溉除涝面积112.9万亩。解决42万农村人口饮水安全。新增造林7.6万亩。实施城市建设重点工程112项，行政中心、政务服务中心等项目先后竣工，机关单位、学校、医院出城基本完成，古城区治理投入逐年提升。完成美好乡村29个省级中心村建设、198个自然村整治。

经过五年的奋斗，改革开放成效明显，合作发展进入新轨道。政府机构改革、水管体制改革、市场监管体制改革、卫生计生机构改革、“营改增”试点、农联社改制顺利完成。“多规合一”试点、行政审批制度改革、商事制度改革、农村综合改革等深入推进。结对合作成效明显，编制了《合肥市与寿县结对合作规划（2014-2017）》，新桥国际产业园作为合肥航空港经济实验区核心板块，正在积极推进。招商引资累计到位资金超345亿元，进出口总额累计1.68亿美元，均是“十一五”的4倍。

经过五年的奋斗，人民生活水平得到改善，社会发展更加和谐。贫困人口由“十一五”末的22.26万减少到9.01万，教育、卫生等基本公共服务均等化水平稳步提高，建成寿春大剧院、体育中心、社会福利中心。成功申创中国“书法之乡”。顺利通过国家历史文化名城、全国文化先进县复查。新增国保单位3处、省保单位5处、国家级非物质文化遗产名录1个。科技、物价、统计、档案、农机、供销、地震、人防、邮政、通信、烟草、盐务、对台、招投标、地方志、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、砂石管理、瓦埠湖开发等工作取得新成绩。

经过五年的奋斗，法治建设深入推进，行政效能明显提升。推行政府法律顾问制度，实行重大决策终身责任追究。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表议案9件、建议471件和政协提案612件。全面公开政府权力事项、责任事项和运行流程图，精简县级权力事项1217项、行政审批项目102项，精简率分别达34%、31%。加强政府廉政建设，强化审计监督、行政监察、政务督查和绩效考评，政风行风和机关效能进一步提升。

五年披荆斩棘，五年风雨兼程。我们深切感受到，政府工作取得的所有成绩，都得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，都倾注了全县139万人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济总量偏小、发展排位靠后的状况没有根本改变。受经济形势下行等影响，规模工业增加值、进出口和到位境内资金等指标，未能完全实现县十六届人大四次全会确定目标。产业结构不优，主导产业不强，重大项目不多；现代农业发展滞后；文化旅游发掘不足；城乡建设配套不完善，统筹城乡发展任重道远，脱贫攻坚任务艰巨；要素制约仍待破解；财政收支矛盾突出，社会保障能力有待提升；少数部门和干部作风不实、能力不足、为官不为等问题不同程度的存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、铆足干劲，全力争先，实现“十三五”新发展

各位代表！新年伊始，我们迎来了行政区划的重大调整，为寿县发展翻开了崭新的一页。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据十八届五中全会精神和省市部署，在县委的直接领导下，县政府组织编制了《寿县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民，坚持以调结构转方式促升级为主抓手，加快推进“五化”进程，加速推动“两新五带”建设，努力将我县建成全国重要的文化旅游目的地、全国重要的有机农产品生产加工出口基地、合肥航空港经济实验区核心区，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，奋力开创“南工北旅生态县”建设新局面。

今后五年的奋斗目标：紧紧围绕全面建成小康社会，加快调结构转方式促升级，实现县域综合实力持续增强，经济结构更趋优化，改革开放不断深化，生态环境明显改善，绝对贫困全面消除，民生保障稳步提升，制度建设更加健全。到2020年，地区生产总值突破200亿元、城镇常住居民可支配收入超过35000元、农村居民可支配收入超过15800元，均较2010年翻一番；财政收入超20亿元，较2015年翻一番；固定资产投资年均增长12%左右，达240亿元；社会消费品零售总额年均增长11%左右，总量达130亿元。

确定这样的目标任务，既考虑了必要性，也考虑了可行性。从必要性上看：到“十三五”末，要全面建成小康社会，完成农村贫困人口提前实现脱贫目标，必须要保持一定的速度和质量。从可行性看：长江经济带、大别山片区区域发展与扶贫攻坚等战略规划的加快实施，合肥经济圈、皖北“四化”协调发展先行区、淮河流域综合治理和振兴发展及合淮一体化等区域发展规划的加快推进，“4105”行动计划的深入实施，都有利于我县融入区域发展新格局；济祁高速、商合杭高铁、引江济淮工程、淠河生态经济带、合肥航空港经济实验区加快推进，我县发展综合承载条件将大幅改善，加快发展的动能将集聚释放；区划调整将我县划归淮南管辖，与合肥市全方位、多层次合作的深入推进，为我县承接辐射、借力发展奠定了坚实基础；“多规合一”试点等重点领域和关键环节改革深入推进，将有效破解制约我县发展的体制机制障碍；国家协同推进“五化”战略，将对我县促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，提供了更加广阔的发展空间；多年来坚持不懈地努力争取，一大批打基础、利长远、调结构的重大项目相继落户寿县，发展后劲不断增强。特别是经过经济建设主战场的摔打、群众路线教育的锤炼、“三严三实”专题教育的洗礼，锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，为我县践行绿色发展提供了坚实保障，我们完全有能力实现“十三五”既定目标任务。

“十三五”期间，我县经济社会发展主要任务有五个方面。

（一）坚定不移推进“五化”进程，着力提升经济实力。以“两新五带”建设为主抓手，着力推进“五化”进程。以加快开发园区转型升级，着力推进工业核心化；以“多规合一”试点实施，着力推进城乡一体化；以一二三产融合发展，着力推进农业现代化；以打造淮寿历史文化走廊，着力推进文化旅游特色化；以“智慧寿县”建设，着力推进县域发展信息化。

（二）坚定不移推进绿色发展，着力厚植发展优势。加快发展低碳循环经济，加强生态保护和污染治理，争创全国百分之百可再生能源示范县，推动新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园争创国家级循环化改造示范试点。

（三）坚定不移推进改革创新发展，着力增强内生动力。全面深化重点领域改革，进一步简政放权、优化服务、激活市场。以“互联网+”产业园为龙头，推动大众创业、万众创新，构建产业技术创新体系，激发全社会创新创业热情。

（四）坚定不移推进开放发展，着力打造投资洼地。主动融入合肥经济圈、皖北“四化”协调发展区等发展板块，积极参与合淮一体化进程，全面承接产业转移，实现基础设施、要素市场等无缝对接，推进优势互补、互惠共赢。

（五）坚定不移推进共享发展，着力增进人民福祉。按照“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”目标，大力实施十大脱贫攻坚工程，确保打赢脱贫攻坚战。推动教育、卫生、计生协调发展，提升人口综合素质。完善社会保障体系，积极促进就业，守住民生底线。

三、突出重点，精准发力，实现经济社会发展新突破

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是区划调整的开篇之年，做好2016年工作，对于保持经济社会平稳健康发展，实现“南工北旅生态县”目标，具有十分重要的意义。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政收入增长15%；固定资产投资增长15%；规模工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；到位境内资金和利用境外资金分别增长15%；进出口总额增长15%；城镇居民可支配收入增长12%；农村居民可支配收入增长13%；完成上级下达的节能减排任务。

实现上述目标任务，将着力抓好以下七个方面工作：

（一）突出“优”的要求促投资，着力夯实发展基础

优化结构扩投资。强化政府投资撬动作用，确保完成固定资产投资160亿元以上。围绕“调转促”、“4105”计划，进一步加大项目谋划、争取和实施力度，提升项目成熟度和精准度。强化县领导包保重大项目责任，认真落实“四督四保”制度，实施项目跟踪问效，不断提高投资进度、质量和效益。加快推进济祁高速寿县段及4个互通连接线、商合杭高铁寿县段（站）、寿六路升级改造、生活垃圾焚烧发电场等重点项目进度，实施引江济淮寿县段、寿西湖行洪区调整改造、城市防洪工程等项目，完成新桥水库建设，积极争取畅通入淮通道，做好长丰至固始一级公路、瓦埠湖大桥、瓦东循环路等项目跟踪对接工作。

狠抓招商引投资。以新城区和三个省级产业园为招商引资主战场，坚持领导带头，突出引资引技引智一体，大力推进精准招商、产业招商、以商招商。全面释放“多规合一”改革成果红利，加强项目全过程跟踪服务，强化招商引资督查调度，提高项目履约率、开工率、投产率。确保全年实现到位资金60亿元以上，引进投资亿元以上项目20个以上、5亿元以上项目5个以上。

集聚要素保投资。深化政银企合作，支持投融资平台转型发展，加快推动PPP模式应用，发挥“银政担企”、“徽银基金”等融资平台作用，引导金融机构加大对重点产业、重点企业、基础设施项目信贷投放，强化对中小企业和三农支持，确保全年新增贷款18亿元以上。引导企业进入资本市场直接融资，全年培育新三板挂牌企业1家、四板企业2家。严格耕地保护责任，积极盘活存量土地，强化项目土地保障，争创全国生态良田示范县。加大人才引进和培育，重点在电子商务、规划建设、金融、医疗、教育、旅游、营销等方面培养引进一批专业人才。

（二）把握“扶”的机遇促发展，着力实现脱贫目标

推进脱贫攻坚。推行精准扶贫、精准脱贫，认真落实扶贫攻坚三年行动计划，大力实施脱贫攻坚各项工程，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局。逐村逐户制定脱贫发展规划，探索电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、生态旅游扶贫等模式。确保2.3万人脱贫、25个贫困村出列。

改善基础设施。全面推进农业基础设施建设，改善农民生产生活环境。加快推进肖严湖治理、小水库除险加固、中小泵站更新改造等工程，疏浚渠道28条，新增14.9万亩高标准农田，新增改善灌溉除涝面积18.7万亩，完成居民迁建任务，实现11万农村人口饮水安全。完成寿霍路大中修和新店至谢埠、板桥至双门、堰口至江黄等道路建设，实施县乡公路畅通等工程，打通断头路。持续加快农村电网改造，推进光缆通乡村，消除通讯盲区。

打造美丽乡村。以美丽乡村建设和“三线三边”整治为抓手，统筹推进生态环境建设、农村面源污染治理、扶贫开发、农业产业化发展。全力开展集镇建成区环境整治，加快基础设施配套和功能提升，不断优化乡村环境。积极引导盘活集体资产资源，促进村集体经营收入稳步增长。丰富农民群众文化生活，倡导乡风文明。实现美丽乡村建设和扶贫工作双赢。

（三）紧抓“质”的导向促转型，着力提升经济实力

以一二三产融合发展助推现代农业做大做强。大力培育新型经营主体，加快推进瓦埠湖农业综合开发示范区、迎河现代农业示范区、新桥国际产业园农业产业化示范区建设，扶持乡镇发展特色农业、生态农业，推动畜牧、水产转型升级，新增省市级农业产业化龙头企业13家，新增市级以上农业合作社20户、家庭农场35个，争创省级现代生态农业产业化示范县。加快农产品“三品一标”建设，新增无公害、绿色、有机农产品20个。

以战略性新兴产业发展助推工业转型升级。加快培育战略性新兴产业，鼓励新能源、电子信息、循环经济等产业发展；完善帮扶制度，帮助企业解决发展制约瓶颈。全力支持格义循环经济产业园制定行业标准，重点推进创凯电子、信义光伏等项目建设，积极争取中航航太电物理、上海电气生物质发电等项目实施。新增规模工业企业10家以上，培育5亿元企业2家以上。

以“互联网+”应用助推现代服务业加快发展。以争创“全国电子商务进农村综合示范县”为抓手，全力推进“互联网+”产业园建设，积极支持阿里巴巴、京东、邮乐购等电商平台的农村布点项目建设。鼓励健康养老、研发设计、金融保险、教育体育、物流快递等产业与互联网深度融合，保持房地产业平稳健康态势，加快综合大市场建设。有序实施农业物联网项目，推进齐家网、新加坡物流园落地。

以淮寿历史文化旅游经济带助推文化旅游融合发展。坚持政府主导、企业主体、市场运作，推动文化旅游产业发展。深度挖掘护城河、安丰塘、瓦埠湖、淝水古战场等文化旅游资源，积极争创国家级水利风景区，全力创建古城暨八公山5A景区。推进楚文化博物馆、游客集散中心建设，加快寿春城考古遗址公园、中国豆腐文化产业园等项目实施，完善旅游配套服务，开发特色文化旅游商品，大力支持乡村旅游发展，提升文化旅游产业效益。

（四）坚持“高”的标准促建设，着力打造“两新”平台

加快新城建设。新城区主攻“完善配套、提升功能”。实施济祁高速寿县西连接线、宾阳大道北段、状元路北段等道路建设，实现城市主干道全贯通；推进淝水湿地公园和船官湖、东台湖、龙吟湖、凤鸣湖等生态公园建设，加快护城河整治，打通防洪排涝渠，打造“海绵城市”；完成二中新区、明珠幼儿园和南门公交枢纽、公交站台建设，并投入使用。做好交通标志标识、强弱电、给排水、燃气、公厕、垃圾中转站等基础设施配套，完善商场、农贸市场等商业配套，方便群众日常生活。古城区主攻“设施完备、环境改善”。完成北大街等古城区街巷修复，维修疏通古城区排水体系，实现规模小区通燃气，加快推进古城区改厕，启动西门广场、报恩寺畅通工程，合理利用古城区闲置教育、医疗资源，启动老旧小区改造，改善群众生活环境。新建3处生态停车场，解决古城停车难。八公山风景区主攻“旅游对接、高铁建设”。围绕八公山旅游，做好与八公山区、凤台县的对接，完善景区配套；围绕商合杭高铁寿县段和寿县站建设，全力推进征迁安置，保障工程顺利实施。城西工业园区主攻“腾笼换鸟、项目跟进”。有序启动九龙、双桥拓展区建设，完成明珠大道、寿蔡路西段等道路建设。强化企业帮扶，积极推进金昉纺织产业园、裕皖制衣二期等项目建设，支持楚井坊酒业、春升新能源、八公山食品、盛华纺织、华祥食品等企业不断提档升级。

加快新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园建设。新桥国际产业园坚持集群发展、绿色发展、产城一体、示范带动，提升园区基础设施和产业配套、公共服务水平，积极培育省级农林废弃物综合利用环保成套设备聚集基地。加快推进220千伏变电站和自来水厂二期、污水处理厂等项目实施。提升配套服务功能，推动优质教育、医疗机构落户园区，稳妥解决阳光半岛问题。加快上海川崎、骆驼饲料等项目建设。新增基础设施投入10亿元，新引进亿元以上项目10个。寿县蜀山现代产业园坚持错位发展、合作建设，完善园区基础设施，开通新桥国际产业园至合肥西客站公交专线，强化联合招商，积极支持巨成中皖、汇格复合板材、金诚汽配等项目早日建成投产，亿元以上项目引进有更大突破。

强化规划管理。突出“多规合一”试点，完善规划体系，加快信息平台建设，真正实现“多规合一、多评合一、多图联审”，严格规划执行与管理，向乡村延伸执法网络。围绕“六城同创”和“三治三增三提升”目标，深入实施“六项行动”和“六大工程”，严格城市管理秩序、经营秩序、交通秩序。突出“两违”整治，规范城乡建设秩序。完善城乡环卫保洁长效机制，实现市场化、精细化、全覆盖。

（五）彰显“绿”的理念促生态，着力践行绿色发展

激活“新”动力。突出创新驱动，鼓励企业自主创新、争创品牌，搭建企业与高校、科研机构合作平台，加速科技成果转化。争取培育认定高新技术企业3家；申请发明专利100件；新增省著名商标3件、市知名商标4件，省市名牌产品5个。鼓励传统产业改造提升，实施技改项目30个以上。整合光能、风能、生物质能等资源，优化产业布局，支持格义循环经济产业园、国能生物质发电、国电团山风电场、信义光伏等新能源企业做大做强。

突出“净”特色。严格节能降耗“双控”目标管理，加快淘汰落后产能。强化总量减排、源头管控，严格执行建设项目环评和“三同时”制度。深入开展大气、土壤、水污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，严控农村面源污染。

做好“绿”文章。加快淠河生态经济带建设，重点谋划现代农业、观光旅游、生态林带等项目，实施坝顶、沟渠、道路两侧绿化提升工程，打造沿淠河生态百里绿色长廊。谋划实施江淮运河生态旅游经济带，整体推进济祁高速等森林长廊建设，新增造林3.3万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄117个。继续推进江淮分水岭林苗两用林和经济林基地建设。

（六）聚焦“活”的思维促改革，着力完善市场环境

以改革释放活力。探索供给侧结构性改革，加大行政体制改革力度，持续深化“放管服”改革，完善行政审批事项目录清单，巩固“三证合一、一照一码”改革成果。加快财税体制改革，支持金融改革创新，进一步减轻企业负担，扶持企业发展。深入推进农村综合改革，完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成不动产登记改革、公车改革。深化住房制度改革，建立购租并举住房制度，提高棚户区改造货币化安置率。深化改革国有资产管理制度、乡镇站所运行机制。完善征迁机制、重大项目建设管理机制、城管执法机制、环卫保洁机制。

以开放激发活力。大力推进大众创业、万众创新，拓宽民间资本投入渠道，促进更多社会资本兴办实体经济、参与社会事业。坚持“引进来、走出去”，培育扶持进出口企业。深化区域结对合作，推进与淮南同城化发展，主动承接合肥经济圈辐射。积极融入合肥航空港经济实验区，进一步深化与合肥市在发展规划、基础设施、园区共建、农业产业化、文化旅游、人才交流等领域合作，实现两地无缝对接。

以信用保障活力。坚持以政务诚信示范引领，加快构建政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四位一体”社会信用体系。发挥银行征信系统作用，建好信用信息共享平台，探索建立统一的失信“黑名单”制度。加强诚信教育，强化规则意识，倡导契约精神，全面提高招投标管理水平，着力营造诚信光荣、失信可耻的浓厚氛围。

（七）围绕“好”的要求促民生，着力保障民生福祉

保障惠民。全面推进33项民生工程，建立长效管养机制。加强职业技能培训，新增就业4600人。加快养老保险制度改革，继续推进全民参保登记。开展全国“救急难”综合试点，做好城乡低保、五保工作，稳妥推进“老字号”群体生活补助发放。加快推进棚户区改造和保障性安居工程建设，残疾人康复中心竣工使用。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。

服务利民。优化教育资源布局，推进义务教育均衡发展，完成“全面改薄”年度任务。更好发挥“县域医共体”试点作用，启用妇幼保健院新区。落实“全面放开二孩”政策，开展应对人口老龄化行动。推进古城墙申报世界文化遗产、安丰塘申报全球重要农业文化遗产。加快文化艺术中心、县体育中心二期工程建设。全面启动“七五”普法。加强国防后备力量建设，创建省双拥县城。充分发挥工商联、工会、妇联、共青团、科协作用，做好人防、物价、供销、农机、气象、地震、档案、统计、消防、海事、盐务、烟草、对台、地方志、民族宗教、外事侨务等工作。

和谐安民。坚持“开门接访、带案下访”，加强法治信访建设，推动依法化解信访积案。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，坚决消除事故隐患，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管。加大治超和淮淠河非法采砂打击力度。完善应急体制机制，提高突发事件处置能力。深入推进“平安寿县”建设，创新立体化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，切实提升人民群众安全感和满意度。

四、依法公正，廉洁高效，推动政府自身建设再上新台阶

面对改革新任务，发展新目标，强化政府自身建设更为紧迫。我们必须为发展尽责，为民生倾力，建设廉洁高效的人民政府，争当“四个自觉”模范。

强化法治为上。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道。推进政府权力清单“一库四平台”建设，实行“三单”动态管理。全面落实行政执法责任制，健全行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防、化解和减少行政争议。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，及时回应社会各界和新闻舆论的监督批评。

服务人民为先。坚持群众路线、问题导向，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，完善联系服务群众制度，驰而不息刹“四风”，立说立行解决群众、企业反映的突出问题。健全便民服务联动机制，实施办事窗口精细化管理、便捷化服务。进一步畅通便民服务热线、政务微信、县长信箱等群众诉求反映渠道，保障群众合法权益。

落实责任为重。对群众拥护的事、政府承诺的事，无论任务多重、困难多大，都善始善终、善作善成。大力倡导主动有为、紧抓快办的实干作风，对“只微笑不服务”、“只要权不作为”、“中梗阻不担当”的现象坚决说不。办务实的事、开有效的会、发管用的文。分解全年目标任务，构建压力传递体系，加大政务督查力度，完善绩效考核办法，落实问责追究机制。

恪守清廉为本。切实履行政府党组党风廉政建设主体责任。加强权力运行监督，扎紧织密制度笼子。加强重点工程、重点领域审计监督和行政监察。压缩政府行政支出，完善财政支出绩效评估和问责机制，“三公”经费只减不增，把有限财力用到事关民生、事关发展的重点领域和关键环节。

各位代表，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，勇挑重担、勇往直前，不辱使命、不负众望，为实现“南工北旅生态县”目标而努力奋斗！