寿县人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年在市委、市政府坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，我县法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，创新工作方式方法，补短板、强弱项，在巩固省级法治政府示范县重要成果的基础上，全面提升法治政府建设水平，为县域经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入践行习近平法治思想，推进法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想列入2024年度县政府党组理论学习中心组年度学习计划，全县各乡镇、各部门党委(党组)理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，系统研讨，学深悟透。坚持县政府常务会议学法制度化、常态化，抓住“关键少数”，全年县政府相关会议累计开展学法20余次。在党校主体班次中设置习近平法治思想专门教学模块，将习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容、常态化推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。举办“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班，对各乡镇及县直有关单位相关人员进行专题培训。

2.强化组织领导，落实法治建设责任。全面落实《中共寿县县委办公室 寿县人民政府办公室关于认真学习贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》，切实将法治建设成效纳入各级领导班子、领导干部年度和任期考核指标体系，作为衡量工作实绩和考察使用干部的重要依据。召开县委全面依法治县委员会第七次会议，学习习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习中关于加强涉外法治建设的重要讲话精神、省委常委会会议暨省委全面依法治省委员会第七次会议精神、市委全面依法治市委员会第八次会议精神，听取《关于2023年全面依法治县重点工作任务完成情况的汇报》《关于中共寿县县委全面依法治县委员会2024年工作要点（送审稿）的汇报》《关于省委依法治省办2023年法治建设督察反馈意见整改进展情况的汇报》《2023年度述法报告（3个乡镇和3个县直单位主要负责人）》，安排部分乡镇和县直单位主要负责人现场述法并测评。召开县委全面依法治县委员会办公室第十一次会议，听取《关于寿县2024年“法治为民办实事”项目拟定情况的汇报》《关于中共寿县县委全面依法治县委员会2024年工作要点（送审稿）起草情况的汇报》《关于省委依法治省办2023年法治建设督察反馈意见整改进展情况的汇报》《关于2023年度领导干部述法工作的汇报》。召开2023年度专题述法评议会议，窑口镇、县卫健委等9家单位主要负责人现场述法并测评。印发《寿县领导干部应知应会党内法规法律法规清单（2024年版）》，推动领导干部带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法。

（二）依法履行政府服务职能，保障高质量发展

1.深化“放管服”改革，持续建设服务型政府。一是开展线上服务能力提升行动。对全县1.9万个事项清单精准度重新修改完善，推进农机、烟草等33项电子证照实时更新，数据赋能为审批服务减材料。二是畅通政策兑现。实施惠企政策“免申即享”，平台上线政策37条，兑现奖补资金2046万元。三是整合审批窗口。打造退休、养老保险退费一件事一次办，全程在线完成，真正做到“一次不用跑”；全省首创《养老保险退费“码上退”》便利化改革项目，业务办理平均时长下降超50%，特色做法在全省推广，成为全省自贸区营商环境示范案例。四是聚焦群众所需。推动全省通办事项向镇村拓展，实现生育登记证全县镇村无差别办理；优化审批流程，推进综合窗口建设，实现人社、医保等部门窗口无差别办理，“一人多能”集成服务。五是打通为民服务最后“一公里”。在全省率先打造集税务、公安和市场监管等所有站（所）进驻的堰口镇便民服务中心，实现“一站式”服务。六是全面推进双随机、一公开抽查工作。开展双随机任务70个，抽取检查企业572户次,问题发现率达42.66%，联合检查任务占比达99.39%，信用分类任务占比达100%。七是开展信用助企行活动。举办信用法规专题宣讲、培训6次，信用合规建设专题培训会2次，培训企业150余户，“送法进企业”90余户。

2.坚持公平公正公开，打造法治化营商环境。一是部署公检法司四家单位压实工作责任，落实走访机制，切实为企业提供法律服务。二是印发《寿县涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作方案》，切实加强涉企行政执法突出问题专项整治和监督，全面规范涉企行政执法行为，加快打造一流法治化营商环境。

（三）扎实推进依法行政工作制度，提高依法履职水平

1.规范完善重大行政决策程序。制定《寿县人民政府重大行政决策事项目录清单（2024版）》，实行目录管理，规范重大行政决策程序。严格落实合法性审查制度，县本级共完成100项重大行政决策、70份涉法事务的合法性审查，各乡镇共完成127项行政决策事项的合法性审查，实现审查率100%。县政府根据工作需要，聘请法律顾问14名，其中包含2名公职律师，全年共参加会商论证206场次，充分发挥政府法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。

2.落实规范性文件工作制度。全县行政规范性文件合法性审核率达100%，备案率达100%，备案数居全市第二，并及时通过安徽省法制监督平台实现电子报备。对县政府、县政府办2023年8月1日前发布实施的现行有效的行政规范性文件进行全面清理，决定继续有效的文件192件，废止49件，宣布失效31件，修改5件。

3.落实行政机关负责人出庭应诉制度。深入学习贯彻党的二十届三中全会关于健全行政复议体制机制的部署要求，认真落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。全年共受理行政复议案件60件，审结57件，较上一年度提高了200%；行政应诉案件行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。

（四）健全行政执法工作机制，全面提升行政执法水平

1.加强行政执法队伍建设。根据《安徽省行政执法人员管理办法》和省市行政执法人员资格认证考试工作要求，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织全县42家行政执法单位共570人参加行政执法资格认证通用法律知识考试，通过率达89%。加强行政执法证年审换证，全年共收回注销执法证123本，全县综合行政执法单位执法人员已全部换发新执法证。举办全县乡镇综合行政执法培训班，组织各乡镇共403名学员参加培训并进行专门法律知识测试。举办2024年度法治建设专题培训研讨班，邀请省市县三级优秀行政执法业务骨干开展业务培训，围绕行政复议、行政公开、土地征收、卫生管理、文旅、交通管理、水利工作进行专题培训。加强行政执法队伍专业化职业化建设，确保各乡镇、县直行政执法单位的行政执法人员及法制审核人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。组织参加全省2024年乡镇综合行政执法业务技能竞赛，最终1人荣获笔试个人三等奖。

2.加强行政执法监督检查。开展2024年全县行政执法案卷评查工作，对县生态环境局等13家执法单位实施行政许可、行政处罚（行政强制）并已办结的195本案卷进行评分，共评选出优秀案卷10本。全面核查全县亡人道路交通事故责任，做到将事故当事人、所属企业、监管部门三方责任核查清楚，推动亡人道路交通事故责任依法追究到位，坚决防止以罚代刑。

（五）依法有效化解矛盾纠纷，促进社会治理法治化

1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“六统一”标准的乡镇、村（社区）人民调解委员会和行业性专业性人民调解委员会等人民调解组织336个，百姓评理说事点50个，专兼职人民调解员1700余名，共调解纠纷5600余件，调解成功率达98.5%。构建矛盾纠纷多元化调解机制，25个乡镇调解委员会均配备2名专职人民调解员，诉调对接、交通事故、医疗纠纷等行业性专业性调解组织均配备3名以上专职人民调解员。印发《寿县专职人民调解员队伍建设实施意见》《寿县专职人民调解员管理办法》等文件，着力提升专职人民调解员队伍素质，为专职人民调解员选聘、管理、工资待遇、“以案定补”等提供政策文件依据。打造“当面鼓、对面锣”特色调解品牌，总结提炼调解“五字”工作方法，将“面对面、明事理、讲诚信、促和谐”精神融入调解工作，“事稳当地、息纷止争、邻里和谐”工作目标已见成效。在人口居住集中的老县委大院设立“当面鼓、对面锣”特色调解室，特色调解品牌得以深入推广。

2.积极提供优质公共法律服务。打造公共法律服务品牌，以“法律服务进万企”为抓手，组织全县律师深入辖区企业常态化开展法律知识讲座、解答法律咨询等102场次，开展民营企业“法治体检”97场次。实施“法律顾问+法律明白人进村（居）”行动，推进“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动方案落实，全县25个乡镇289个村（社区），共培养乡村“法律明白人”1168人，10家法律服务机构的53名律师、10名法律服务工作者担任“村（社区）法律顾问”，覆盖率达100%，236个行政村（社区）完成结对工作。法律顾问参与讨论决定重大事项提供法律意见86件，参与矛盾调处178件。大力推进“法律援助惠民生”，寿县法援中心全年审批案件数量1405件，结案案件数量1147件，免费为困难群众和符合法定条件的当事人提供法律咨询服务8000余人次。围绕劳动节、青年节、儿童节等节日开展法律援助宣传活动50余场次；组织开展“维护妇女合法权益”“法援惠民生”等主题活动6次。开展“公证进社区”活动，公证服务已进驻25个乡镇145个村（社区），共办理公证案件1246件，为社区居民提供上门公证服务6次。

（六）强化政务公开与普法宣传，形成共管共治格局

1.深化政务公开工作。聚焦财政预决算、减税降费、民生事业等重点内容高效规范公开信息，全年主动公开各类信息2.5万余条。依申请公开及时规范，对企业群众申请信息公开，邀请法律顾问、责任主管部门及乡镇共同商讨研判，限时交办，规范答复，累计指导和直接答复依申请公开60件。营造公开氛围，以业务培训会、重点工作推进会和科干班宣讲等形式开展培训12场次，进一步提升业务能力和公开意识；开展政务公开考核，提升公开质效，扩大公开范围。

2.加强法治宣传教育。制定《2024年全县普法依法治理工作要点》，进一步加强“谁执法谁普法”责任制落实，多层次多领域推进“七进”走深走实。开展丰富多彩的民法典宣传月活动，印发《寿县2024年“民法典宣传月”工作方案》，组织民法典讲座5场，民法典集中宣传活动20余场，赠送民法典读本8000余份，民法典宣传购物袋10000余份。普法服务高质量发展，组织全县乡村社区开展“法润万家”“送法送福送春联”等活动，为群众送上丰富“法治文化餐”。围绕“三八”妇女维权周、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“六·五”世界环境日、“网络安全宣传周”等特殊时间节点组织开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动百余场。加大农村青少年法治宣传教育力度，全县共开展各类青少年教育活动600余场次，覆盖青少年3.5万人次。积极发展社会主义法治文艺，拍摄《法治寿县》栏目12期。全力推进社会主义法治文化建设，完成寿县春申法治广场、寿蜀法治文化广场等阵地修缮工作，对原有的法治文化阵地内容进行了更新升级；依托八公山乡大泉村现有广场等公共资源，打造法治宣传长廊、“法律明白人”宣讲亭等特色法治文化阵地，将法治文化融入到日常生活，助力基层法治建设。

二、存在的不足

虽然我县法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与法治政府建设的新目标、新任务、新要求还存在一定差距，主要表现在：一是法治政府持续建设后劲不足。少数部门对法治政府建设工作重视程度不够，长效机制建立不够完善，法治政府建设的先进典型和示范标杆引领作用发挥不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待完善。二是行政执法质效还需进一步提升。行政执法“三项制度”执行不到位、执法案卷还不够规范。执法队伍还存在执法人员数量不足、人员流动性大、法治素养不高和执法能力不强的问题。

三、下一年度工作安排

一是持续推进法治政府建设。认真贯彻落实法治建设整体部署和省市工作要求，进一步细化落实党政主要负责人履行法治政府建设的第一责任人责任和各级各部门的主体责任。

二是全面建立乡镇履职事项清单。坚持和加强党的全面领导，强化乡镇党组织的政治功能和组织功能。坚持立足法定、依法履责，依据国家法律和党内法规划分职责权限，做到收放有据、各归其位、没有遗漏。坚持责权一致、责能一致，理顺县乡权责关系，确保乡镇有关职责接得住、履行得好。坚持因地制宜、分类指导，压实工作责任，分期分批压茬推进，力戒形式主义，把乡镇履职事项清单编好用好，不断提升基层治理效能。

三是强化行政执法监督。认真贯彻落实《安徽省行政执法监督条例》，建立健全行政执法监督机制，引入外部监督，推动“府检联合”制度落实，强化行政执法证件管理和执法人员培训，逐步建立起全方位、多渠道、多手段的监督制度，全面推进公正文明执法。

四是深化行政执法体制改革。持续做好向镇下放部分县级行政执法权工作。开展执法人员培训、证件办理、执法清单编制、执法能力提升等工作，加快推进行政执法权限向基层延伸，有效破解基层治理难题，提高基层治理水平。