政府工作报告(2024年12月29日)

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，克难奋进、勇于争先，中国式现代化美好寿县建设坚实向前。

这一年，最令人鼓舞的是，我们破难前行，交出了优异发展答卷。积极应对复杂严峻的经济形势，连续5个季度经济运行综合考核跻身全省前15位，荣膺2024安徽县域综合实力三十强。上半年，地区生产总值增速排名全省第11位。前三季度，地区生产总值、规上工业增加值增速双双挺进全省十强，创近年来最好成绩。预计全年地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长8%。

这一年，最令人瞩目的是，我们踔厉奋发，拼出了动能集聚速度。投资62亿元的阳光绿电产业园当年签约并开工，投资50亿元的万洋众创城开工建设并招引入驻项目9个，投资110亿元的蔚来整车二期主体工程竣工，投资52亿元的蔚来电驱动二期即将投产，投资26亿元的航天锂电（一期）升规纳统。合周高速一期、寿霍路改扩建一期建成通车，淮桐高速、新桥综合码头等项目快速推进。县经开区全省综合考核排名跃升48个位次，位居全省第29位。新桥科技创新示范区（合淮合作区）获评全国现代化都市圈培育案例。

这一年，最令人自豪的是，我们全民参战，实现了文旅火爆出圈。总投资超30亿元的43个古城保护利用项目加快建设。楚文化博物馆升格为全省首个县级国家一级馆，获评中国华侨国际文化交流基地。二十四节气馆即将开馆。获评“皖美”金银牌民宿3家。成功举办“楚韵寿春城”、八公山民俗文化活动、龙舟大赛、中外拳王争霸赛等活动200余场，外出宣传推介100余场，千人豆腐宴成功挑战吉尼斯世界纪录，“江淮美食嘉年华暨寿州古城寻味旅行月”入选全省“十佳夜娱活动”。省政府召开专题会议，研究支持寿县文旅发展举措。新媒体文旅宣传点击量超1亿。节假日期间，县城餐饮住宿“一桌难求”“一房难求”，过夜游客数较2022年增长190%。获评全国县域旅游经济发展典型案例。古城旅游热度再创历史新高。

这一年，最令人振奋的是，我们为民造福，干成了一批实事难事。坚持人民至上，高质量完成50项民生实事，民生支出占一般公共预算支出80%以上。扛住财政收支紧平衡压力，县政府带头过紧日子，多方筹措52亿元，盘活存量7.8亿元，牢牢兜住“三保”底线。空港中心、城市书香重启开工，淮河广场完成破产重整，农资公司仓库、正阳关路交口等重要道路节点征迁完成，堰口晶源名都广场等地产项目处置完毕，一大批横亘十年以上的历史遗留问题取得突破性进展。城乡供水一体化建成管网656公里。城乡公交一体化开通线路58条，实现乡镇全覆盖。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。人民群众的获得感、幸福感不断增强。

这一年，最令人骄傲的是，我们加压奋进，谱写了寿县发展荣光。成功创建中国“文学之乡”、全国“平安农机”示范县、省级文明城市，蝉联全省优化营商环境工作优秀单位、全省平安建设优秀县，荣获全国畜牧业统计监测工作优秀县、省级乡村振兴先进县、全省制造业发展增速10快县、全省发展民营经济先进县、全省粮食生产十强县、全省水资源管理规范化体系建设达标县等一系列荣誉称号。新型工业化建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、秸秆综合利用及畜禽养殖废弃物资源化利用等多项工作获得省政府督查激励。省级乡村振兴战略实绩考核、巩固脱贫成果后评估等均保持全省先进位次。“寿县风采”频频亮相央视央媒，《安徽寿县芍陂(安丰塘)及灌区农业系统》等纪录片和宣传视频15次登陆央视，《登临寿州古城》等6篇专题文章在《人民日报》刊载，海内外反响强烈。

一年来，我们集中力量抓好六项重点工作：

一是全力抓招商、扩投资，发展动能快速集聚。双招双引提质增效。调优配强27个县级招商工作队、6个重点产业专班，聘任12名招商顾问，与安徽国际徽商精英协会、徽商传媒建立战略合作关系。在东莞、南京、石家庄等地成功举办推介会8场，累计外出招商600余次、拜访接待企业和商协会1100余家。全年引进亿元以上省外项目资金136亿元，新签约项目120个、总投资252亿元；新开工招商引资项目85个、总投资210亿元。刘岗、大顺、隐贤等乡镇招商成果丰硕。出台医疗卫生、文艺、制造业等重点行业人才引进培养政策，与安徽大学等35个高校院所企业达成合作，“安徽科技学院校外实习实训基地”“寿县工匠学院”等人才平台揭牌，成功举办“高校人才寿县行”等各类招才引智活动300余场，培养引进高层次人才900余人、高技能人才660余人。项目投资加速发力。深入实施项目建设“3133”行动计划，谋划项目1156个、总投资2370亿元。40个省重点项目完成投资113亿元，27个省开工动员项目完成投资32亿元。全年新开工项目315个、总投资335.6亿元；新入库项目300个、总投资326亿元。争取中央预算内投资、超长期国债和专项债项目17个、下达资金14亿元。淮干正峡段全面建成，县人民医院肿瘤大楼投入使用，县级养老服务中心、县职教中心二期、红十字会医院、小甸镇党校等项目主体工程完工，幸福涵拆除重建、梁家湖排涝站、寿凤路改扩建、寿霍路改扩建二期等项目开工建设。寿春、三觉、堰口等乡镇项目建设有力度。营商环境不断优化。深化“企呼政应、接诉即办”，高质高效解决涉企难题1538件，“免申即享”奖补资金2046万元。全年供应土地9000余亩，获批建设用地5000余亩，土地复垦2万余亩，处置各类批而未供、闲置低效土地9800亩，盘活闲置厂房16万平方米。发放企业贷款75.4亿元，为中小企业融资担保7.9亿元。减税降费4.9亿元。全年新增四板挂牌企业13家，新增市场主体1万余户。首次荣登全省民营企业百强榜1家。板桥、安丰塘等乡镇为企服务办理质效高。

二是全力抓经济、稳增长，产业升级步伐加快。工业经济提质扩量。加快实施工业发展倍增行动，预计全年新增规上工业企业70家以上，新增产值亿元以上工业企业10家，其中5亿元以上2家。新开工亿元以上工业项目55个，新投产工业项目75个。工业、技改投资分别增长20%、60%。窑口、迎河等乡镇规上企业培育有成效。新建标准化厂房180万平方米，新入驻企业50家。新能源汽车及零部件、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业产值增长25%。新能源汽车轻量化及动力零部件产业集群获评省中小企业特色产业集群。新增国家级5G工厂1家、省级专精特新企业26家、省级绿色工厂3家，培育省级数字化车间、智能工厂2家，登云企业35家。26家企业入选全市“百强”，数量全市第一。预计全年建筑业总产值60亿元、增长48.6%。现代农业稳产增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，预计全年粮食总产量180万吨，种植面积、总产均创新高。全省秋种暨千亿斤江淮粮仓建设推进会在我县成功召开。生猪出栏87.2万头、增长3.3%，肉牛出栏2.2万头、增长29.8%，水产品总产量11.2万吨、增长4.2%，总量均居全市第一。建成高标准农田13万亩，农业生产大托管120万亩，流转土地182.4万亩。新建“三中心两基地”26个，秸秆综合利用率达98%，稻麦耕种收综合机械化率达86.8%。双桥、丰庄等乡镇发展现代农业有亮点。大力推进省级农副食品加工产业集群建设，新认定长三角绿色农产品生产基地1家、省级绿色农产品生产基地4家，新增规上农产品加工企业13家，产值增长10%以上。成功创建国家级农业产业化龙头企业1家、全国水产绿色健康养殖基地2家，新增省级畜禽养殖标准化示范场2家、数字渔场牧场各1家。涧沟、双庙集等乡镇畜牧养殖有特色。新培育“皖美农品”品牌3个、“三品一标”产品40个。寿县白鹅纳入全国名特优新农产品名录。县动物疫病防控中心获评国家级动物疫情测报站。商业发展活力彰显。深入实施县域商业三年行动，大力推进消费品以旧换新，发放惠民消费券500万元，直接拉动消费2000万元以上，新增限上商贸单位41家，寿春环球港、寿州恒太城成为城市商业“双地标”。安丰、瓦埠、小甸等乡镇发展商贸有质效。新增电商经营主体346家、千万级网销企业3家、百万级网销品牌3个，培育安徽土特产品牌2个、省级农村电商带头人2名。京东“寿县农特产馆”建成运营。新增省级研学旅游示范基地2家、精品生态园3家，寿州香草获评“安徽特色伴手礼”。预计，全年电商交易额64亿元、增长10.3%，县域产品外销15.9亿元、增长16.9%。新增进出口实绩企业10家，进出口额1.2亿美元。 

三是全力抓改革、促创新，内生动力充分激发。重点改革有力有效。精心谋划实施82项改革任务，县级党政机构改革、执法体制改革、乡镇管理体制改革、疾控体制改革全面完成。国资国企改革、零基预算改革不断深化。新组建县商务中心、寿粮集团。寿控集团、新桥投资公司主体信用评级达AA。大力推行“亩均论英雄”改革，完成“标准地”供应24宗834.8亩。农村集体经营性建设用地全市率先入市交易。安徽自贸区淮南联动创新区寿县经开区区块加快建设，完成国家和省级改革试点经验复制推广。创新动能集聚成势。深入实施创新驱动战略，建立市级以上工程技术研究中心42家，培育省级企业研发中心8家，华科技术（淮南）研究院挂牌入驻。预计，全年新增高新技术企业29家、科技型中小企业228家、战新企业22家、创新型中小企业32家，均居全市第一。高新技术产业增加值增长33%，战新企业产值增长11.2%。技术合同成交额达78亿元，万人发明专利拥有量增长22.6%。与上海市闵行区梅陇镇、合肥市经开区、蜀山区结对合作成果丰硕。园区发展提档升级。105平方公里新桥片区城市设计方案编制完成，建成区面积达35平方公里。16条市政道路竣工通车，一中新桥分校主体工程即将完工，嘉园二期、安康小区四期建成交付，安徽交通职业技术学院整体入驻，安徽城市管理学院开工建设，片区基础设施配套日臻完善。本特勒汽车、青岛云路新能源等产业项目当年签约开工、当年建成投产。预计，县经开区全年新签约项目96个，新开工工业项目62个，新增规上工业企业51家，固定资产投资增长21.3%，工业投资增长20%，规上工业增加值增长20.5%，税收增长16.4%。县经开区获批全省制造业数字化转型示范园区，在36个皖北开发区考评中位居第一档第3名。

四是全力抓建设、优环境，城乡面貌更加靓丽。城市面貌向新而生。加快城市更新，完成寿春路升级改造，正阳关路、纬三路建成通车，新改建雨污水管网77.1公里。加强古城保护利用，历史文化名城保护规划修编完成，西南、东北片区老旧小区改造完成，清真寺、报恩寺、孔庙、刘少海宅修缮完工。征迁拆违53.4万平方米。新增城市绿化面积7.6万平方米。新建停车场6个、增加停车泊位2266个。乡村画卷向美而行。现代水网规划和乡镇国土空间规划编制完成，256个村庄规划编制有序推进。投入4.4亿元，实施脱贫成果巩固提升项目195个。新增精品示范村3个，建成省级中心村13个。保义、陶店、八公山等乡镇和美乡村建设有亮点。完成危房改造318户、改厕7822户。建管护“四好农村路”596公里，改造电网124公里，铺设燃气管网41公里，新建5G基站280座。成功创建省级文明村镇5个。打造全国乡村旅游精品线路4条，获评省级精品主题村、省级特色美食村各1个。张李、炎刘、正阳关等乡镇乡村旅游发展成效好。村级集体经济收入增长10%以上，新增100万元明星村7个。

生态环境向绿而兴。强力推进中央环保督察整改。大气质量稳居皖北前列。国省控地表水断面、地下水点位、县乡水源地水质全部达标。严格落实河湖长制、林长制。17个黑臭水体治理、14个污水治理、8个农村环境综合整治、老垃圾填埋场综合治理等项目全部完工。完成营造林1.9万亩，创建省级绿美镇村7个。

五是全力抓民生、保稳定，共同富裕成色更足。用心兜牢社会保障。建成“三公里”充分就业社区9个，新增城镇就业6020人、乡村公益岗位8371个。提高社会救助保障标准6项，发放各类救助保障资金5.8亿元。新建农村幸福院10个，完成困难老人家庭适老化改造1417户，寿春镇花园社区嵌入式养老综合体即将投用。入选全省农村养老服务改革试点县。新增托位894个。县殡仪馆开工建设。出台促进房地产市场平稳健康发展若干措施，房地产市场逐步企稳。14个棚户区改造和保障性租赁住房项目加快建设。获评“皖美红色物业”省级示范小区1个。众兴、茶庵等乡镇民生保障有温度。用情改善公共服务。集团化办学全市领先，中高考成绩全市领跑，维修改造校舍129所，李山学校、寿春中学、安丰高中分别获批全国乡村温馨校园建设典型案例学校、全国科学教育实验学校、全国科技创新实验学校，寿县一中获评省新课程改革示范校。新改建卫生院（室）12家，22家乡镇卫生院通过国家“优质服务基层行”验收，全国基层中医药示范县和全省卫生县城创建通过省级验收。举办全国射箭巡回赛总决赛等重大赛事28场次。新增国家级文艺家协会会员5人。新建公共文化空间6个，悦读寿春·奎光楼城市书房获评全省“最美公共文化空间”。荣获“全民阅读推广城市”称号。用力守护万家安宁。有效防范财政金融风险。深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。严格食品药品监管，强化防灾减灾救灾，获评省级综合减灾示范社区1个。县领导带头接访下访1700人次，化解信访积案58件，全县信访总量、致省以上网信量、进京访、去省访实现“四个下降”，信访工作法治化初见成效。炎刘镇荣获“全国模范人民调解委员会”称号。安丰塘镇荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉恶势力团伙1个，公安工作6次获公安部领导批示肯定。54名寿县籍现役军人立功受奖。扎实开展“五经普”“文物四普”工作。国防、双拥、供销、邮政、地震、气象、烟草、盐务、海事、航道、砂石、档案等工作迈出新步伐，外事、对台、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、机关事务和红十字等工作得到新提升。

六是全力抓作风、提效能，自身建设全面加强。坚持绝对忠诚。严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决执行中央决策部署及省市县委工作要求。坚持依法行政。规范重大行政决策程序，实现县乡两级政府重大行政决策事项合法性审查全覆盖。行政复议纠错率、行政诉讼败诉率全市最低。自觉接受人大、政协和社会各界监督。高质量办理人大代表议案建议166件、政协委员提案175件，办复率、满意率均达100%。坚持为民务实。健全完善“民声呼应”工作机制，办理国务院“互联网+督查”、省市政务服务热线等各类平台反映事项5万余件，按时办结率100%。持续推进基层减负，县政府议事协调机构精简优化为6个。紧盯校园食品安全和膳食经费管理、农村饮水安全、高标准农田建设等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，累计发现并督促整改问题800余个。坚持清正廉洁。扎实开展党纪学习教育。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严控“三公”经费，政府性债务管理持续加强。强力推进省委巡视等各级巡视、督查、审计反馈问题整改，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！一年来，我们负重前行，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，取得了一项又一项荣誉，共同见证了寿县高质量发展的跨越前行。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干群众志成城、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持寿县发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，发展道路上依然面临不少困难和挑战：一是县域经济总量偏小，牵动性强的龙头企业偏少，重大项目接续不足，财政运行压力挑战增多；二是产业结构仍需优化，新兴产业尚未成势，传统产业亟待升级，现代服务业发展质效不高，科技创新、人才支撑不足，产业发展仍处于打基础、补链条、筑底部的关键阶段；三是教育、医疗、养老、环保等民生领域还有不少短板，防范化解重大风险的形势依然严峻；四是部分干部作风能力跟不上高质量发展需求，形式主义问题依然存在，个别领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，抓紧采取有力举措，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。我们将按照中央及省市县委部署，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

根据县委部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，始终坚持以县城古城、新桥新城双城建设为支撑，以“南工北旅”双业发展为突破口，以激活内需和扩大投资双轮驱动为抓手，加快科技创新和产业转型升级，推进深层次改革和高水平开放，全力构建城乡融合发展新格局，进一步推动古城文化和旅游深度融合发展，坚定不移壮大工业、做强农业、提升旅游业、扩大服务业规模，更好统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创中国式现代化美好寿县建设新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长16%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%；能耗及生态环境质量指标完成年度目标任务。

2025年将重点抓好以下七个方面：

一是聚焦加快科技创新和产业转型升级，在打造新质生产力上奋力突破

全面加强科技创新。以省级创新型县建设为引领，充分发挥驻寿高校和头部企业科创资源优势，深化与同济大学、安徽大学、安徽科技学院等高校院所产学研合作，搭建“园区+企业+高校院所”高能级科技创新平台。加快推进国家技术转移东部中心寿县分中心建设。支持华科技术（淮南）研究院申报省产业创新研究院。实施“双倍增两清零一提升”专项行动，梯度培育创新型企业，新增高新技术企业20家、战新企业22家、创新型中小企业40家、科技型中小企业220家。鼓励引导企业加大研发投入，全社会研发经费投入增长20%。加强知识产权保护，万人发明专利拥有量增长15%、万户市场主体拥有注册商标增长10%。

大力发展新兴产业。以省级特色优势产业试点县建设为引领，深入实施工业倍增行动，新增规上工业企业70户以上，其中产值亿元以上超20户、5亿元以上超2户。新能源汽车及零部件产业重点对标新能源汽车轻量化及动力零部件省级中小企业特色产业集群建设要求，精准对接合肥新能源汽车产业链，更大力度靶向招引核心零部件供应商，更大力度支持拓普、科博达等已落地头部企业扩能增产，同步丰富汽车后市场产品和服务，全产业链产值达100亿元。高端装备制造、新一代信息技术、新材料等产业重点围绕新能源汽车及零部件产业配套，大力推进补链延链强链，扶持引入具有牵动性的企业，实现规上产值100亿元。绿色食品产业重点依托绿色食品产业园建设，一手抓龙头企业招引，一手抓现有企业做大做强，加快双孢菇和果蔬罐头等签约项目建成投产，完成规上产值100亿元。新能源产业重点支持远景、阳光电源开发风光资源，同步配套新型储能和制造业项目，力争规上产值达15亿元。前瞻布局空天信息、生命科学等未来产业，推进低空产业示范园项目实施，积极培育新的增长点。

强力升级传统产业。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，以国家标准提升引领纺织服装、农副产品加工、建筑建材等传统优势产业优化升级，全年新增千万元以上技改项目30个，实现工业、制造业、技改投资均增长15%以上。大力推进“智改数转”，建成县级中小企业数字化转型公共服务平台，新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新企业20户以上，省级智能工厂、数字化车间5个以上，省级绿色工厂5个以上，新认定省级企业技术中心、工业设计中心5家以上。支持建筑业高质量发展，新增资质以上建筑企业10家以上，其中一级资质2家以上，建筑业总产值增长20%以上。

全力提升现代服务业。加大生产性服务业培育力度。大力发展现代物流，实施降低全社会物流成本专项行动，加快新桥综合码头等江淮运河沿线作业区建设，推动新桥现代空港物流园、县级物流配送中心项目实施，招引培育物流龙头企业，畅通仓储冷链货运等环节，推动形成内通外联、功能齐备的现代物流体系。聚焦软件信息、科技服务、现代金融等企业急需的关键领域，建立企业培育库，新增规上服务业企业5家以上，引进金融保险服务机构1家以上、总部经济项目1个以上。加大生活性服务业培育力度。新增限上商贸单位40家以上，推动现代服务业同先进制造业、现代农业、文化旅游业深度融合，争取省级服务业改革创新试点。

二是聚焦推进深层次改革和高水平开放，在推进现代化治理上走在前列

释放改革推动力。发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进财税体制改革，巩固提升新一轮县乡财政体制改革成果。持续开展国有资产清查，盘活存量闲置资金、资产和资源。全面建立乡镇履职事项清单。高质量完成国有企业改革深化提升行动，稳妥推进经营性资产产权划转，力争全县国有企业总资产超450亿元。持续深化教育综合改革、医疗卫生体制改革。强化乡镇综合行政执法、经济发达镇等改革。统筹实施土地节约集约利用综合改革、水资源税改革、产业工人队伍建设改革、“绿色农资”升级行动试点等工作。深化农村集体产权制度改革、集体林权制度改革，高质量完成第二轮土地延包试点、农村土地承包经营权电子证照发放试点、农村承包地“三权分置”改革。

增强开放支撑力。以“融圈进群”为方向，深度融入合肥都市圈，高质量融入长三角一体化发展。积极打造承接长三角产业转移示范区，签约沪苏浙亿元以上项目20个以上。进一步深化与上海市闵行区梅陇镇、常州市武进区结对合作。提升区位优势，建成合周高速二期、淮桐高速寿县段，加快长固高速寿县段、吴山至隐贤公路改扩建、寿州大桥连接线等项目实施。争取开通上海至寿县周末旅游专列。推进安徽自贸区淮南联动创新区寿县经开区区块建设，打造保税物流中心和电商产业园。支持寿控集团开展外贸进出口代理服务。新增进出口实绩企业10家以上，进出口总额1.5亿美元以上。

提升环境软实力。深化“高效办成一件事”改革,持续推进政务服务“全程网办”“一网通办”。完善公共政策兑现“免申即享”“即申即享”长效机制，落实税费减免政策。开展规范涉企执法专项行动，完善网格化包保服务企业制度，定期举办民营企业家恳谈会、产供需协调会，加强拖欠企业账款清理，全年新增民营企业1500家以上。深入实施人才强县战略，健全“e呼即应”一站式人才服务平台，推动人才公寓项目实施，开展“招才引智”活动200次以上，引进培育高层次专业技术人才500名以上。

三是聚焦构建城乡融合发展新格局，在建设美丽寿县上接续奋斗

提升城市功能品质。深入实施城市功能品质活力提升行动，加快建设具有寿县特色的宜居韧性智慧城市。围绕一城四片区空间布局，编制县城城市设计方案，启动城镇开发边界内单元详细规划和地块详细规划编制。城市建设坚持“补短板”优先，以“便利、安全、生态”为重点，谋划实施城市更新项目60个以上，总投资300亿元以上。完成众兴路、定湖路等6条市政道路建设。加快大顺路等道路排水管网改造，开工建设防洪排水渠二期、三支渠治理，提升古城四角塘水质。完成古城西北片区老旧小区改造，建成城市生命线安全工程一期、生活垃圾中转站。新增绿化面积20万平方米以上，口袋公园5个，新建充电桩4000个以上、停车位2000个以上。加快消除空闲地块。有序推进寿州广场、“三馆一校”项目实施。高质量推进全国文明城市创建。扎实开展垃圾清零行动，持续推进生活垃圾分类。优化城区公交线路，加强出租车、人力三轮车运营管理。联合整治乱停乱放、乱搭乱建等违法违规行为。深入开展物业小区文明创建和物业整治专项行动，不断提升物业管理服务水平。

壮大乡村富民产业。坚持城乡“一盘棋”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。围绕精品粮油、豆制品加工、特色果蔬、肉类加工等重点，加快推进农副食品加工特色产业集群建设，创建长三角绿色农产品生产基地2个，新增省级以上龙头企业2家、规上农产品加工企业10家以上，招引农产品加工行业龙头企业1家以上。实施农产品区域公用品牌建设行动，新培育“皖美农品”品牌2个、“三品一标”农产品30个。依托“一馆一站一官”，做好乡镇“土特产”文章。线上围绕京东“寿县农特产馆”精准发力，线下加快推进乡村振兴综合驿站建设，发挥好“乡村推介官”作用，打造各具特色的乡镇“土特产”品牌，推动农文旅融合，完善联农带农机制，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。探索闲置农房盘活利用路径，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。加快发展现代设施农业、智慧农业，新建仓储冷链库容3万立方米以上，新增数字农业工厂、牧场、渔场各1家。新增省市级畜禽养殖标准化示范场3家。稻渔综合种养面积稳定在20万亩以上。配套县经开区、合淮合作区产业，建设高速公路出入口周边产业发展区，打造合淮产业走廊核心地带支撑点；支持乡镇盘活闲置资源，建强用好“小微园”，带动经济强镇建设。

推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，以乡镇国土空间规划、村庄规划为引领，强化乡镇联城带村节点功能，建设宜居宜业和美乡村。加快城乡供水、公交、燃气一体化项目建设，完成农村小水厂重组并购，推进一水厂建设，实现三水厂运营，新铺设供水管网3000公里，新开通城乡公交线路10条以上，新建燃气管道30公里。扎实开展农村人居环境整治提升行动，一体化推进“三大革命”“五清一改”。加快建设精品示范村6个，建成省级中心村8个、美丽宜居自然村庄194个，新建省级中心村10个。推进14个乡镇污水处理厂及配套管网建设，新建无害化卫生厕所5000个以上。建管护“四好农村路”326公里，争创“四好农村路”全国示范县。开工建设瓦埠湖排涝站、郑岗泵站、淠东干渠提升改造等项目。建成220千伏安丰变电站，新改建供电线路124公里。新建5G基站200座。加强新时代农村精神文明建设，深入推进移风易俗。加快县乡村治理数字化，形成共建共治共享的城乡基层治理格局。

守牢城乡发展底线。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严格耕地占补平衡管理，确保耕地面积不少于287万亩，粮食产量稳定在180万吨以上。聚焦推进“五良两优”，完善高标准农田建设全程质量管理和资金安全监管机制，建成高标准农田11万亩以上，稳步实施农业生产大托管120万亩，深入推进种业振兴行动，做大做强隆平高科等种业企业，建成良种繁育基地3万亩，新建“三中心两基地”20个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫机制。投入衔接资金3.8亿元，新建乡村产业基地15个。发放小额信贷2亿元以上。开发公益岗位8300个以上，脱贫劳动力稳岗就业4.2万人以上。探索“科技特派员＋”模式，培育用好“土专家”“田秀才”。深入实施村级集体经济“百千万”工程，村级集体经济收入增长12%以上。

筑牢绿色生态屏障。聚焦城乡污水处理、畜禽水产养殖污染防治、建材企业污染防治等重点，常态化抓实生态环保工作。高质量完成中央环保督察整改。系统抓好扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用等任务，全年空气优良天数占比85%以上。持续强化河湖长制，加快东淝河流域城市生态绿廊水环境整治、瓦埠湖水源地保护区环境整治等项目实施，加强引江济淮输水干线水质保护，完成省级农村黑臭水体治理试点、农污设施“一站一策”改造。加强农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用率保持95%以上。实施“散乱污”问题“治本”行动。严厉打击非法转移倾倒固废、危废违法行为，规范建筑垃圾处置。全面落实林长制，新增造林2000亩，创建省级绿美镇村8个。

四是聚焦推动文化和旅游融合发展，在打造支柱产业上久久为功

发展全域旅游。以创建寿州古城5A景区为引领，高质量完成《寿州古城5A景区核心区修建性详细规划》《寿春城国家考古遗址公园规划》等规划编制，大力实施“美化、净化、亮化、绿化”四项基础项目提升工程，完善寿州古城保护利用重点项目库，接续实施寿州古城历史街区整治、内环路提升改造等35个重点项目，提升古城区风貌，完成景观质量评价并通过文旅部评审。围绕寿春城国家考古遗址公园挂牌，推进柏家台、宋台、何台片区环境综合整治，加快悦楚文化体育公园、遗址公园标识标牌系统等项目建设。稳步推进八公山风景区联动提升。推动江淮运河百里画廊寿县段与合肥段一体规划建设，加快徽秀演艺城等项目建设，有效联结合肥与寿县文旅资源。丰富提升安丰塘文旅业态。持续推进乡村旅游高质量发展，有力有序保护利用3个古镇，加快瓦埠镇历史文化街区保护利用项目实施。打造“皖美休闲旅游乡村”1个、精品旅游线路3条。争创省级全域旅游示范区。

扩大文旅消费。围绕“吃、住、购、行”四项服务项目提升工程，全力打造文旅产业链，激活更多旅游消费新热点。在美食上做文章，推出寿州味道系列特色美食，建成美食街巷、广场各1个，培育特色小吃体验店60家。在住宿上下功夫，培育精品酒店5家、特色精品民宿10家以上。在文创上求突破，打造楚都商城创客园，开发楚博文物、寿州窑、紫金砚、香草等为代表的特色文创商品，大力培育引进文创生产企业。在出行上强保障，持续优化景区公交线路，完善停车场、旅游公厕等服务配套。丰富文旅业态，加快推进护城河夜游、西岗文旅综合体项目建设，建成麻纺厂片区等特色街区，加强二十四节气馆、“遇见春申君”项目等运营管理，开展寿州印象系列文旅活动，打造“楚韵寿春城”、八公山民俗文化活动等特色品牌，策划“淝水之战”实景演出，举办文旅主题展示演艺体验活动260场以上。实现长三角重点城市文旅宣传推介全覆盖。

繁荣文化事业。用好国家历史文化名城、千年古县、中国书法之乡、中国文学之乡等金字招牌，繁荣发展“书、演、塑、唱”四项文化项目赋能工程。持续开展“城门挂春联”等品牌活动，加强与中华文学基金会、《小说选刊》杂志社、省演艺集团等合作，举办群众性文艺活动10场以上。序时推进古城墙申报世界文化遗产、安丰塘申报全球重要农业文化遗产。加强非遗传承保护，打造“抬阁肘阁”“寿州锣鼓”“淮词”等品牌。提升楚文化博物馆、文化艺术中心等场馆运营水平。完成《寿春》纪录片拍摄，推进《寿县通史》编纂，出版《寿春》系列丛书。扎实开展文化惠民工程，新建公共文化空间6个，完成“送戏进万村”、公益电影放映等5520场次以上，办好“四季村晚”。繁荣文艺精品创作，力争在省级以上文艺期刊发表作品300篇以上，新增省级以上文艺家协会会员20人以上。

五是聚焦扩大有效需求，在增强发展动能上聚力攻坚

大抓消费提振。扎实开展提振消费专项行动，落实国家推动中低收入群体增收减负各项政策，提升消费能力、意愿、层级。加力扩围消费品以旧换新，办好各类惠民消费活动，打出“政府补贴+商家让利+金融支持”组合拳，激发民众消费热情。创新多元化消费场景，大力发展商文旅，实施零售业创新提升工程、县域商业建设行动、县城商业街提升行动，优化商业综合体购物、餐饮、娱乐、休闲“一站式”服务，推进一刻钟社区商业便民生活圈建设，满足全方位消费需求。积极发展首发经济、银发经济，打造新的消费增长点。持续推进电子商务发展，大力发展直播经济，争创省级农村百万品牌2个，新增电商经营主体300家以上，电商交易额、县域产品外销均增长10%以上，促进收入消费双提升。

大抓项目投资。以高质量编制好“十五五”规划为抓手，用足用好国家“两重”“两新”和一揽子增量政策，做实做细项目谋划、储备和前期工作，全年申报省重点项目40个以上，年度完成投资100亿元以上；争取中央预算内投资、超长期国债、专项债项目50个以上、资金额度20亿元以上；全年新入库项目300个以上，年度完成投资100亿元以上。坚持招商引资力度不减、热度不降，加快构建高水平招商引资新模式。紧盯首位产业，力争每个招商工作队引进1家一级供应商，新签约新能源汽车及零部件项目60个以上。创新招商方式，积极推进资本招商、委托招商、场景招商。力争全年新签约项目120个以上，其中亿元以上工业项目60个以上，引进亿元以上省外项目资金140亿元以上，新开工招商项目80个以上，其中工业项目60个以上。

大抓要素保障。坚持周末要素保障会商等工作机制，限时解决问题，顶格推进项目落地。持续推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，完成土地复垦8000亩以上，争取建设用地指标3000亩以上，供应土地1万亩以上，清理处置批而未供、闲置低效用地5000亩以上。完成征迁30万平方米以上。进一步加强企业运行监测和招商项目评估。“一企一策”帮扶停产半停产企业脱困。依法清理“僵尸企业”“空壳企业”。强化亩均效益评价结果运用，盘活闲置厂房10万平方米以上，规上工业企业亩均税收增长10%以上。常态化开展政银企对接，新增企业贷款40亿元，新设立产业基金3支、10亿元。在破解企业“用工难”上出实招，健全县乡村三级就业服务体系，建立企业用工需求和劳动力资源信息库，培育引进专业人力资源服务机构6家，组织开展线上线下招聘活动200场以上，为企招工8000人以上。

六是聚焦建强园区平台，在推进与合肥同城发展上勇毅前行

产业发展一体推进。围绕创建“国家级经济开发区”，优化完善县经开区各项规划，出台行动方案，全面对标跟进。新桥片区聚焦新能源汽车及零部件、新一代信息技术等优势主导产业，主攻合肥市重大产业项目配套，加强与专业中介机构、龙头企业合作，推动太蓝新能源、寿蜀智慧低碳产业园等项目加快实施。启动新桥科学城建设，加快新桥数智科创中心、科学实验及检测仪器产业园项目实施。大力推进新桥科技创新示范区（合淮合作区）建设，推动蔚来整车二期等项目投产。县经开区北区聚焦绿色食品、纺织服装、轻工制造等优势产业，加快推进双创孵化园、冷链仓储物流园等项目实施。县经开区全年引进亿元以上省外项目资金120亿元以上，标准化厂房新签约入驻高品质项目70个以上，工业、制造业、技改投资均增长25%以上，新增规上工业企业55家以上，规上工业增加值增长25%以上，税收增长40%以上，跻身全省先进开发区行列。

区位空间无缝对接。以新桥片区城市设计方案为引领，围绕打造“合淮同城化桥头堡、合淮城市副中心”，加强与合肥都市圈规划编制衔接，等高对接合肥市基础设施建设和公共服务配套。新淮大道、合淮合作区内部循环路网建成通车，幸福大道、阳光大道、科学大道等贯通合肥主城区主干路网加快建设，强力推进新桥机场S1线寿县段建设，主动配合合新六城际铁路项目实施，全面融入合肥都市圈。

基础设施等高提升。谋划实施城市更新项目40个以上、总投资200亿元以上，全年完成投资70亿元以上。支持安徽城市管理学院等高校建设发展。加快推进信达阳光湖樾等房地产项目建设，加速空港中心、惠民邻里中心、新达商业广场等商业综合体建设，建成一中新桥分校、新桥人民医院，完善水电气热等功能配套，开工建设中水利用项目，支持金融机构在园区设立分支机构，全面提升园区承载力。县经开区北区重点打通九双路西段等交通堵点，建成经二路供水、燃气管网铺设、集中供热等项目。

体制机制对标学习。深化经开区体制机制改革，全面完成园区薪酬制度改革，加大“管委会+公司”管理体制创新力度，推进“园中园”、委托管理、投资合作等发展新模式，探索成立招商公司，不断提升园区实体化运行、市场化运作、企业化运营水平。推进寿县蜀山现代产业园合作共建，健全利益共享机制。继续选派优秀干部到园区任职，支持园区加大人才引进力度，多措并举破解要素制约，用地、用能向园区倾斜。

七是聚焦保障社会安定，在办好民生实事上尽心竭力

提升民生保障“温度”。坚持就业优先，持续推进“三公里”就业圈建设，新增城镇就业6000人，开展补贴性技能培训7500人次，发放创业担保贷款8000万元。深入实施全民参保计划，全县基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加快县托育服务中心建设，新增托位620个以上。建成投用县级养老服务中心，有序推进社区嵌入式养老服务机构建设，规范养老机构服务管理。大力推进县殡仪馆和乡镇公益性公墓建设。打好房地产政策组合拳，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。完成棚户区改造3012套，交付保障性租赁住房2346套。

拓展公共服务“广度”。实施学前教育发展提升行动，新改扩建幼儿园10所。完善义务教育优质均衡发展推进机制，持续巩固“双减”成果，谋划建设新城区小学、初中各1所，完成农村学校达标建设39个。持续强化一中教育品牌打造，鼓励县域各高中特色化发展。办好寿县特教学校。完成寿县职教中心二期建设。支持安医专等高校提升办学水平。深化集团化办学改革，规范民办教育发展，抓实老年教育。强化师德师风建设，培育一批名校名师名校长。实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，新建县中医院康复楼，新扩建乡镇卫生院3个，完成村卫生室标准化建设16个。加快推进紧密型县域医共体和医疗集团建设，开展县域医疗机构“医德医风、诊疗能力双提升”行动，力争基层诊疗量占比达到65%、县域内就诊率90%以上。完善生育支持政策体系和激励机制，建立生育补贴制度。推动中医药传承发展。加强全民健身场地设施供给，积极举办承办重大群众性赛事活动。

增强风险防范“力度”。全面贯彻总体国家安全观。建立防范化解隐性债务风险长效机制。以更实举措筑牢兜实“三保”底线。健全金融风险源头管控和处置机制，稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。健全重大突发公共事件处置保障体系，强化基层应急力量建设。深化安全生产治本攻坚行动，动态清零风险隐患，坚决遏制重大安全事故发生。严格食品药品、治超、砂石等监管。强化防汛抗旱和防灾减灾救灾工作，加强极端天气防范应对。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，推进信访工作法治化，加快县乡综治中心规范化建设。加强社会工作者队伍建设，织密基层“小网格”。强化社会治安防控，常态化扫黑除恶，建设平安寿县。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合。健全退役军人服务保障体系，积极争创省级双拥模范县。大力推进省青年发展型县域建设。提升全民科学素质。建设质量强县。扎实做好外事、侨务、对台、地震、气象、烟草、盐务、海事、航道、档案、红十字、残疾人、妇女儿童、民族宗教、机关事务、关心下一代等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新的一年，县政府将牢记嘱托、感恩奋进，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，努力交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷！

始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持和加强党的全面领导，高效落实中央及省市县委各项决策部署，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程。持续抓好省委巡视等各级巡视巡察、督查、审计反馈问题整改，全力将整改成果转化为推动高质量发展的务实成效。严格落实意识形态工作责任制，抓好舆情风险预警处置。

始终把责任担当落到实处。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，进一步完善闭环管理责任体系，确保各项既定目标和出台政策落地见效。持续加强政府系统干部学习培训，加强一线调查研究，全面提升专业化能力，提升政府工作的系统性。坚持求真务实，坚决反对形式主义官僚主义，切实为基层松绑减负。健全精准督查和常态调度工作机制，真正做到干在实处、走在前列。

始终把依法行政贯穿全程。深入践行习近平法治思想，一体推进法治寿县、法治政府、法治社会建设。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。完善“府院联动”“府检联动”工作机制。深入实施“八五”普法。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，高质量办好议案建议和提案。提高政务公开标准化规范化水平，让权力运行更加阳光透明。

始终把从严治党推向深入。践行正确政绩观，推进党纪学习教育常态化长效化，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。严格落实中央八项规定精神。切实加强审计、统计监督，主动接受纪检监察监督。常态化落实过紧日子要求，强化财政绩效管理。聚焦医保基金、养老、殡葬等重点领域，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，大道至简，实干为要；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，砥砺奋进、勇往直前，为奋力谱写中国式现代化寿县篇章作出新的更大贡献！