【人大报告】关于县十八届人大三次会议议案、代表建议及“关注民生提建议、五级代表在行动”建议办理情况的报告

各位代表：

县十八届人大三次会议期间，各位人大代表紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全县经济发展中的重点问题，充分反映民意，积极建言献策，经县人大立案的议案和建议共166件，其中议案1件，建议165件，对进一步推动全县经济社会发展和政府决策发挥了重要作用。2024年4月16日，县人大联合县政府专题召开人大代表建议交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，将议案、建议交办给30余家单位进行办理。截至目前，1件议案、165件代表建议已全部办理完毕，办结率为100%。现将有关办理情况报告如下，请予审议。

一、议案办理情况

县十八届人大三次会议将《关于加快寿州古城保护利用，全力打造全国特色文化旅游目的地》确定为大会议案。在县人大和县政府的高度重视下，经过相关乡镇和部门的共同努力，目前已取得初步成效：

一是严格落实保护条例。加大宣传普及，强化日常宣传引导。县公安局、县城管局、寿春镇加大日常巡查力度，积极引导市民深入了解《淮南市寿州古城保护条例》。坚持开展“寿州古城保护宣传日”活动，坚持规范引领，加快古城保护项目建设，持续推进古迹保护修复。

二是完善规划体系建设。优化《寿州古城5A级旅游景区核心区修建性详细规划》，加快《寿春城遗址保护总体规划》《寿春城考古遗址公园规划》修编和《淮南王刘安家族墓葬保护规划》《廉颇墓保护规划》等规划编制，不断完善古城、古镇保护利用重点项目建设规划体系。

三是不断加快项目建设。以古城创5A为引领，总投资超30亿元的43个古城保护利用项目加快建设，完善寿州古城保护利用重点项目库。完成清真寺、报恩寺院落环境整治和刘少海二期修缮工程，推进古城墙西南段驳岸修缮和二期方案编制、孙叔敖纪念馆院落环境整治、正阳关迎水寺除险加固、东门城台贯通、孔庙大成殿修缮工程和第四次全国不可移动文物普查工作。启动古城墙修缮、寿春城遗址柏家台、西圈墓地、西岗遗址、二道坝环境整治等项目立项工作。

四是优化基础设施建设。大力实施“美化、净化、亮化、绿化”四项基础项目提升工程，实施停车场智慧充电设施建设，对街区停车场实施收费管理，规范古城停车秩序、清除僵尸车、提高停车泊位周转率。实施停车场、街头游园及旅游公厕改造提升项目，提升基础配套和公共服务水平。实施重点街道景观及绿化提升改造项目，在古城棋盘街对现有景观和绿化进行提升改造，道路加铺青石板，打造古城特色步行街。优化交通关键节点，优化城区公交线路，创立旅游公交专线。

五是加大旅游推介力度。坚持推介先行，优先拓展省内客源市场，已举办涵盖全省16地市在内的文旅专场推介会80余场，同时参加省市统一组织的推介会10余场，结合工作实际，成功举办黄淮海地区寿县文旅线上推介，实现与推介地区文旅资源深度对接，有效打通客源市场。“寿县风采”频频亮相央视央媒，《安徽寿县芍陂（安丰塘）及灌区农业系统》等纪录片和宣传视频15次登陆央视，《登临寿州古城》等6篇专题文章在《人民日报》刊载，获评全国县域旅游经济发展典型案例，寿州古城的知名度、美誉度得到极大提升。

六是加强人才队伍建设。举办2024年民宿培训班，学习民宿管理、主题打造、发展方向等相关知识，有效提升民宿经营管理人员行业素质。组织乡村文旅推介官通过实地参观、现场教学、互动观摩等手段学习乡村旅游发展知识，以文旅发展促进乡村振兴。积极申报“百个专家团队”下基层帮扶项目，针对文旅特色产业存在创建标准水平不高、制定措施不完善等问题，邀请省有关专家就创建标准、落实措施、宣传促销等方面进行集中培训和现场指导。

七是丰富特色文旅活动。2024年以来，坚持以活动塑品牌，先后举办“我们的节日·欢欢喜喜过大年”、中国文学之乡授牌系列活动、寿县梨花节暨梨花诗会、寿州古城清明踏青纸鸢节、寿州古城—八公山民俗文化节、寿州古城五一旅游季、国际博物馆日-楚文化博物馆主题开放日、首届寿春杯·清明文学奖颁奖活动、中国旅游日-去寿县跟着历史旅行暨第六届“楚韵寿春城”启动仪式、寿县首届“安丰塘杯”龙舟大赛、第二届“520”安徽文旅惠民消费季江淮美食嘉年华暨寿州古城寻味旅行月、寿县首届青年歌手大奖赛、国庆交响音乐会、寿州古城篝火电音狂欢夜、安徽省黄梅戏剧院专场演出、文旅文博推介主题晚会等活动200余场，数次获得央视关注，新媒体文旅宣传点击量超1亿。节假日期间，县城餐饮住宿“一桌难求”“一房难求”，过夜游客逐年呈爆发式增长，省政府召开专题会议，研究支持寿县文旅发展举措，全县文旅火爆出圈。

二、代表建议办理情况

1.代表们所提建议已解决或基本解决的47件，占28.49%。如雷月代表提出的《关于解决八公山初级中学至郝圩村路段学生早晚上学乘公交车难题的建议》，我县目前已开通寿县游客集散中心至凤台西商城K1路公交线路，发车间隔为30分钟，此路线可解决八公山初级中学学生乘坐公交车出行需求，学生可在豆腐村站乘车至郝家圩站下车，同时安排公交公司根据客流量变化及群众出行需求，合理优化公交线路。

2.代表们所提建议正在解决或列入计划逐步解决的111件，占67.27%。如黄宝先等代表提出的《关于进一步加强闲置工业用地和低效厂房盘活利用的建议》，近年来我县全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，扎实推进闲置低效土地及厂房盘活工作，深入实施“亩均效益评价”，提升工业产出效益，促进产业转型升级，提高乡镇园区建设用地产业承载能力。通过全面调查摸清底数、定期调度专题推进，处置各类批而未供、闲置低效土地9800亩，盘活低效闲置厂房16万平方米。

3.代表们所提建议因目前条件限制或其他原因，需要等待以后解决的7件，占4.24%。如陈多田等代表提出的《关于建设淠河湾大桥的建议》，截至目前，我县西部隐贤、张李、迎河等乡镇与霍邱县冯瓴、彭塔、孟集等乡镇互联互通的跨淠河通道，已纳入规划建设的有4条，分别是S16合周高速、S20长固高速、G328寿霍路和S324省道，建成后张李、隐贤等地交通通行条件将大大得到改善。由于受项目规划、资金、用地指标、洪评等要素限制，建设张李乡淠河湾大桥在短期内还难以实现。

三、“关注民生提建议 五级代表在行动”建议办理情况

为确保行动取得实效，县人大加强机制创新和组织协调，绘制了代表建议收集、研处、办理、反馈、评价的工作闭环流程图，建立了智慧人大代表履职平台，确保代表建议事事有着落、件件有回应。1-12月共收到县人大交办“关注民生提建议 五级代表在行动”人大代表建议975件，截至12月20日，共收到答复函840件，办结率86.2%，尚有135件未收到答复函。其中：1-3月份“关注民生提建议 五级代表在行动”县人大线下交办建议44件，截至5月30日，已全部收到答复函。4月起县人大搭建完成安徽智慧人大代表履职平台并组织业务培训，实现代表建议线上提交、办理、答复和评价，4-12月份线上交办建议931件，截至12月20日，已答复796件，未答复135件，主要涉及11-12月份滚动交办件，因交办时间问题还未办理完毕。

四、主要做法

县人大、县政府始终坚持把做好人大代表议案、建议办理作为改进和推动工作的重要途径，不断总结工作经验、改进办理方式方法，着力提升质量和水平。

1.始终强化组织领导。县人大、县政府每年都成立议案、建议办理工作专班，具体负责统筹推进日常办理工作。各承办单位也都参照县级做法，建立“单位一把手亲自抓、分管负责人直接抓、落实专人具体抓”的工作机制并成立办理工作专班，做到任务、人员和保障“三落实”，对一些涉及重大问题、热点、难点问题的建议，都能坚持领导班子集体研究，民主决策。

2.始终坚持集中交办。在收到县人大转办建议后，政府办公室均在第一时间进行逐一梳理、登记、汇总，根据分级负责、归口办理的原则，明确主办单位、协办单位，并提请县人大、县政府分管领导及时召开人大代表建议办理工作专题交办会，做到交办有人接、层层有人管、事事有人办，件件有着落。

3.始终强化督促调度。在具体办理过程中，县政府各位副县长对各自分管部门办理工作提出了具体指导意见并亲自参与、认真研究、主动协调和督促落实。为确保代表建议落到实处，县人大人选工委联合县政府督查室对办理情况进行跟踪督办，坚持清单化闭环式办理。对不能按时办理的承办单位，督促各承办单位按时办理；对代表不满意的，督促承办单位重新办理，直至代表满意为止。

五、存在问题及下步建议

今年的议案、建议办理工作总体来看是依法、有序、规范的，但与县人大的要求相比，与人大代表的期望相比，还存在一些不足：一是少数承办单位领导不够重视。个别承办单位对办理好人大代表建议工作重视不够，未能将建议办理工作作为本单位、本部门的一项重要政治任务，进行同安排、同部署、同落实。特别是少数协办单位配合不够，未能及时向主办单位提出协办意见。二是少数承办单位办理不够规范。少数承办单位在办理建议时，对联名提出的建议，答复函未能做到逐一送至每名建议人，也未附上《反馈意见表》征询代表对办理工作的意见。三是少数承办单位沟通解释不够。少数承办单位在办理建议时，对代表所提问题已经解决或基本得到解决的，未能及时报告代表；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，未能及时向代表通报有关工作进展情况；所提问题因客观条件限制或政策等原因难以采纳的，也未能向代表解释清楚。

对此，我们将认真总结，制定切实可行的措施，在今后的工作中努力加以改进。一是进一步提高政治站位。真正把议案、建议办理工作作为一项重要政治任务，与重点工作同安排、同部署、同落实。二是进一步加大催办督办力度。县政府督查室将主动配合县人大人选工委，对人大代表建议办理工作，落实“清单+闭环”机制，开展定期督查通报调度，力争每件合理化建议都能够得到最大限度的采纳落实。三是进一步改进建议的办理方式。结合日常工作开展，对承办单位进行业务培训，不断加强与人大代表的沟通和交流，努力把建议办理工作做得更加富有成效。