【发布会解读】寿县设施农业用地管理办法（试行）的新闻发布会

发布时间：2024年12月3日上午10:00

发布地点：寿县自然资源和规划局视频会议室

发布主题：关于寿县设施农业用地管理办法（试行）的新闻发布会解读

主持人：寿县自然资源和规划局副局长     张友彬

发布人：寿县自然资源和规划局国土空间用途管制股股长 陈磊

发布实录：

主持人：尊敬的各位媒体朋友，大家上午好！欢迎各位参加今天关于寿县设施农业用地管理办法（试行）的新闻发布会。此次发布会旨在向社会各界详细介绍我县新出台的设施农业用地管理办法，回应公众关切，推动办法顺利实施，助力我县现代农业健康有序发展。

下面，有请寿县自然资源和规划局国土空间用途管制股股长陈磊为我们介绍相关情况。

发布人：各位媒体朋友，大家好！为加强设施农业用地管理，依据国家与省级多份重要文件精神，结合我县实际，经严谨起草、广泛征求意见及多次修改完善，我县制定并印发了《寿县设施农业用地管理办法（试行）》。此办法对设施农业用地的分类、规模、选址、建设标准、申请备案、监督管理等关键环节予以明确规范，其实施将为我县现代农业发展筑牢坚实制度根基。

根据主持人安排，下面我就《寿县设施农业用地管理办法（试行）》中的一些常见问题为大家深入介绍、解读。

问：办法中设施农业用地是如何分类的？

答：设施农业用地分为生产设施用地和辅助设施用地。作物种植类生产设施用地包含用于农作物生产（工厂化栽培）的大棚、日光温室等；畜禽水产养殖类生产设施用地涵盖畜禽舍、养殖池等。作物种植类辅助设施用地有简易生产看护房、检验检疫场所等；畜禽水产养殖类辅助设施用地包括管理用房、有机肥制取设施等。此分类精细明确了设施农业用地构成，助于精准管理与规划。

问：不同类型设施农业用地规模怎样确定？

答：作物种植类设施用地规模上，工厂化栽培等辅助设施用地原则控制在项目用地 5% 内、最多 10 亩；规模化粮食种植依面积分级，500 亩内辅助设施最多 5 亩，超 500 亩可扩至 15 亩。畜禽水产养殖类，猪牛羊养殖辅助用地 15% 内、最多 20 亩，其他养殖 10% 内、最多 15 亩（水产 10 亩），且养殖设施可多层建设但须合规，规模限定依产业特性与资源集约利用理念制定，保障用地合理高效。

问：设施农业用地选址有哪些要求？

答：选址应于生产用地范围或边界近百米内，严控城镇开发边界内审批。严守耕地保护线，少占耕地、避优质地，占且破坏耕作层须采取土壤保护措施；养殖及破坏耕作层种植设施禁占永久基本农田与生态保护红线、占一般耕地 “占补平衡”；地质灾害区评估、控管护区破坏、禁敏感区域选址，多维度选址规则守护耕地生态、保障农业根基稳固与可持续发展。

记者提问环节

主持人：文件介绍到这里就结束了，下面请记者朋友们举手提问，我们将为大家一一解答。

寿县手机台记者：

您好，陈股长。请问新管理办法在设施农业用地分类及规模把控上有何创新举措？这些举措对我县农业产业布局与发展将产生何种影响？

陈磊：

在分类方面，精准划分生产设施用地与辅助设施用地，作物种植和畜禽水产养殖各有细分类型，清晰界定范畴。规模控制上，依农业行业标准及种植养殖规模设限，如农作物设施种植辅助用地依种植面积分级调控。此创新助于优化产业布局，依规模精准配置土地资源，提升土地利用效率，推动产业集约发展，避免盲目扩张与资源浪费，确保设施农业稳健、可持续前行。

《今日寿州报》记者：

陈股长，在设施农业用地选址环节，办法如何平衡农业发展需求与耕地保护、生态红线等关键要素？

陈磊：选址秉持多原则平衡各方需求。其一，优先于生产用地范围就近选，控制城镇开发边界内审批。其二，坚守耕地保护底线，少占或不占耕地，避优质耕地，占一般耕地落实 “占补平衡”，占且破坏耕作层施工程技术护土。其三，严守生态红线，养殖及破坏耕作层种植设施禁占永久基本农田与生态保护红线，地质灾害区评估、控管护区破坏、禁敏感区域选址，以此保障农业发展与耕地、生态协同共生，稳固农业长远发展生态基底。

微博@寿县发布记者：

请问，新办法对设施农业经营主体在用地申请流程及后续管理义务方面有哪些明确要求？这将怎样规范经营主体行为并保障用地规范有序？

陈磊：经营主体申请用地需经村（居）委会、乡镇政府及县级多部门协同审核，含申请、会审、公示、备案、存档等流程，各环节职责清晰、时限明确，保障流程透明公正。后续管理中，经营主体担建设、保护、依规使用、禁转租出售、到期复垦及主动年审等义务。违规将被乡镇责令整改或查处，以此强化经营主体责任意识，规范用地全程，防用地乱象，护农业用地秩序与土地资源合理利用，为农业现代化营造良好用地环境。

《今日寿春》客户端记者:

陈股长，从监管视角出发，管理办法构建了怎样的监督管理体系？此体系怎样确保办法有效施行、违规行为及时纠正？

陈磊:从我们监管角度出发呢，我们是构建 了一个“县级监管、乡镇主责、村级主体、部门协同” 的立体监管体系。经营主体自律基础上，乡镇担选址放样、验收、巡查、年审等一线监管重责，对违规早察早止严处。县农业农村局、自然资源和规划局、生态环境分局等依职能分工，核查建设内容、土地流转、用途规模、排污等关键项。多部门联动，依年审、考核、检查等机制，严管备案与责任落实，违规停权整改，以全方位、多层次监管网，保办法落地生根、违规无处遁形，护航设施农业用地规范健康运作，夯实现代农业制度保障与管理支撑。

主持人：感谢各位媒体朋友的积极提问与关注，由于时间的关系，今天的新闻发布会即将结束。10月发布的寿县设施农业用地管理办法（试行）对我县农业发展意义深远，希望通过今天的交流，各位能精准把握其内涵与要点，向社会各界广泛传播。

后续实施中，我们热忱欢迎大家持续监督、反馈，共同为寿县现代农业蓬勃发展贡献力量。再次感谢各位莅临，期待下次再会！