【人大报告】关于县十八届人大二次会议议案、代表建议及“关注民生提建议、五级代表在行动”建议办理情况的报告

各位代表：

现将县十八届人大二次会议代表议案、代表建议及“关注民生提建议、五级代表在行动”建议办理情况报告如下，请予审议。

县十八届人大二次会议期间，各位人大代表紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全县经济发展中的重点问题，充分反映民意，积极建言献策，经县人大立案的议案和建议共162件，其中议案1件，建议161件，对进一步推动全县经济社会发展和政府决策发挥了重要作用。2023年4月12日，县人大联合县政府专题召开人大代表建议交办会，会上按照“分级负责、归口办理”的原则，将议案、建议交办给30余家单位进行办理。截至目前，1件议案、161件代表建议已全部办理完毕，办结率为100%。

一、议案办理情况

县十八届人大二次会议将《关于奋力推动新桥片区高质量发展，打造合淮同城化桥头堡的议案》确定为大会议案。在县发改委与相关部门和部分乡镇的共同努力下，目前已取得初步成效：一是规划编制无缝对接。主动对接合肥市发展规划，实现交通、水利、产业、环保等专项规划无缝对接，加快编制合肥空港经济示范区淮南片区发展战略规划、国土空间规划、新一轮产业发展规划，新桥科技创新示范区（合淮合作区）总体发展规划获省政府批复。二是结对合作持续深入。加快合淮合作区建设，蔚来电驱动二期主体工程完工，蔚来整车二期加快建设。加快南北合作共建园区发展，寿县蜀山现代产业园累计完成固定资产投资200余亿元，入园企业近200家；学习合肥等地“基金+招商”模式，成功引进投资260亿元的航天锂电、投资70亿元的太蓝新能源等项目。三是基础设施互联互通。新桥机场地铁S1线寿县段加快建设，机场北路、幸福大道等工程有序推进，开通新桥至合肥399路和808路公交线。四是公共服务不断完善。新桥自来水厂、污水处理厂改扩建工程建成投用，第三实验小学、三中新桥分校、中澳学院新桥校区、合肥经济学院建成招生。一中新桥校区、县人民医院南区加快建设。淮风雅居、阳光南岸等安置小区建设稳步推进。

二、代表建议办理情况

1.代表们所提建议已解决或基本解决的38件，占23.60%。如王豪友代表提出的《关于要求在窑口镇成立行政执法办的建议》。根据省委编办、省司法厅《关于做好赋予乡镇街道县级审批执法权限有关工作的通知》（皖编办〔2023〕25号）精神，经县委编委研究，在全县25个乡镇组建乡镇综合行政执法大队，负责乡镇综合行政执法工作，目前各乡镇已完成挂牌工作。为进一步提升乡镇治理服务能力，县政府印发《寿县人民政府关于公布赋予乡镇部分县级审批执法权限目录的通知》（寿政〔2023〕27号），明确下放赋权具体权力及事项名称。县司法局已组织各乡镇安排人员共计219人参加行政综合执法考试，加强乡镇执法力量。

2.代表们所提建议正在解决或列入计划逐步解决的108件，占67.08%。如刘正松代表提出的《关于疫情过后激活旅游业复苏的几点建议》，县文旅局积极作为，一是推动文旅发展，今年新增2个全省特色旅游名镇、新增3个省级特色旅游名村、新增2个省级特色旅游示范点、新增1个省级精品主题村、新增1个省级“后备箱工程基地”、新增1个“安徽省旅游服务质量标杆单位”，打造国家级旅游线路2条、全国乡村旅游精品线路3条。二是出台政策支持，已出台《寿县人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见》（寿政〔2023〕10号），对成功创建景区等给予一定资金奖励。三是夯实发展基础，以文塑旅，以旅彰文，找准切入点，促进文化旅游全面融合。盘清“家底”，深度挖掘地域特色历史文化、红色文化与名山、名水、名城、名产等优势资源。聘请高水平规划设计团队，把寿县旅游发展纳入省、市战略规划，打造高质量、全景式、广覆盖的精品旅游环线，提升旅游市场的吸引力和竞争力。精心设计研学游课程产品，加快研学游教育基地建设。加快培育文化旅游市场主体，支持非遗传承、文艺演出、旅行社、景区、宾馆、饭店、商场、民宿等发展，优化营商环境，引进战略运营商和大型文旅项目。充分利用互联网、大数据、人工智能等技术，大力发展新业态文创企业，为文旅产业发展提供新动力。

3.代表们所提建议因目前条件限制或其他原因，需要等待以后解决的15件，占9.32%。如李永维等代表提出的《关于重建刘岗镇果店二级抽灌站的建议》，刘岗镇塘面村果店二级抽灌站（三义二级站），该泵站建于上世纪九十年代，由于开机次数少，所有水泵电机及附属设施老化严重，已停止使用。因原电站灌溉范围内的部分农田被征用及工程建设造成部分通水不畅，现重建意义不大。

三、“关注民生提建议、五级代表在行动”建议办理情况

为确保行动取得实效，县人大加强机制创新和组织协调，绘制了代表建议收集、研处、办理、反馈、评价的工作闭环流程图，确保代表建议事事有着落、件件有回应。1-11月份各级人大代表们采取进企业、进项目、进乡村、进社区，围绕全县经济社会发展，共提出“聚民意惠民生”行动人大代表建议489件(其中12月8日县人大交办10月“聚民意惠民生”行动人大代表建议44件、11月“聚民意惠民生”行动人大代表建议19件，计63件)，截至12月25日，共收到答复函434件，占88.75%，尚有55件正在办理中（主要涉及10-11月份因交办时间问题还未办理完毕）。其中，代表们所提建议已解决或基本解决的143件，占32.95%；代表们所提建议正在解决或列入计划逐步解决的269件，占61.98%；代表们所提建议因目前条件限制或其他原因，需要等待以后解决的22件，占5.07%。

四、主要做法

县人大、县政府始终坚持把做好人大代表议案、建议办理作为改进和推动工作的重要途径，不断总结工作经验、改进办理方式方法，着力提升质量和水平。

1.始终强化组织领导。县政府高度重视议案、建议办理工作，成立了由县政府主要领导任组长的办理工作领导小组，具体负责办理工作。各承办单位参照县级做法，建立“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制并成立办理工作领导小组，做到任务、人员和保障“三落实”，对一些涉及重大事项和热点、难点问题的建议，坚持领导班子集体研究，民主决策。

2.始终坚持集中交办。县“两会”结束后，县政府办公室积极主动与县人大人选工委进行对接，及时了解建议收集情况，提醒县人大人选工委尽快审议建议内容，确定年度数量。县政府办对所有县人大转办的代表建议进行梳理、登记、汇总和分解，提请县人大、县政府分管领导及时召开人大代表建议办理工作专题交办会，做到交办有人接、层层有人管、事事有人办，件件有着落。

3.始终强化督促调度。在具体办理过程中，县政府各位副县长对各自分管部门办理工作提出了具体指导意见并亲自参予，认真研究、主动协调和督促落实。为确保代表建议落到实处，县政府督查室联合县人大人选工委对办理情况进行跟踪督办，对不能按时办理的承办单位，县政府督查室建立周调度机制，每周进行通报，督促各承办单位按时办理；对代表不满意的，督促承办单位重新办理，直至代表满意为止。

五、存在问题及下步建议

虽然今年的议案、建议办理工作取得了一定成效。但与县人大的要求相比，与人大代表的期望相比，还存在一些不足：一是个别承办单位领导不够重视。个别承办单位对办理好人大代表建议工作重视不够，少部分具体承办人员存在畏难情绪和推诿思想。二是少数承办单位办理工作不够规范。个别承办单位在办理人大代表建议时与代表沟通不够，不能了解和掌握所提建议的真实目的，导致办理结果代表不满意；还有个别单位重答复轻落实，对暂时无法解决的、有难度的，一答了之，不能实事求是地向代表解释清楚、反馈结果。三是办理机制不够健全。目前省、市均建立了人大代表履职平台，代表们日常都是通过履职平台提出建议，然后由履职平台进行交办、督办，极大地提升了代表建议、“聚民意惠民生”的办理质效。

对此，我们将认真总结，制定切实可行的措施，在今后的工作中努力加以改进。一是进一步提高政治站位。真正把议案、建议办理工作作为一项重要政治任务，与重点工作同安排、同部署、同落实。二是进一步加大催办督办力度。县政府督查室将主动配合县人大人选工委，对人大代表建议办理工作，落实“清单+闭环”机制，开展定期督查通报调度，力争每件合理化建议都能够得到最大限度的采纳落实。三是加快推进代表履职平台建设。让代表能够通过平台提出建议，承办单位能够通过平台进行办理回复，切实提高议案、建议办理工作质效。