关于县十八届人大二次会议第199号建议的答复函

关于县十八届人大二次会议第199号建议的

答  复  函

戴维纪等代表：

你们在县十八届人大二次会议期间提出的关于落实两强一增行动计划保障粮食安全，推广土地大托管实施小田并大田的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

为推动农业生产“大托管”示范推广工作，按照省、市要求，我县制定推深做实农业生产“大托管”改革三年（2023—2025年）行动计划。

一、总体要求

坚持党组织领导、政府推动、乡镇主体、村级实施、农户自愿、循序渐进、合作共赢的原则，推动全县农业生产“大托管”改革提质扩面增效；鼓励有条件的乡镇采取“整村托管”方式推进“大托管”改革。引导土地经营权有序托管，促进农业生产适度规模经营，用三年时间，实现全县农业生产“大托管”示范推广全覆盖。

二、保障措施

一是县、乡镇成立农业生产“大托管”工作领导小组，建立健全由党委政府统一领导、农业农村等相关部门共同参与的领导机制，切实加强对“大托管”工作的组织领导、统筹协调、督促指导。制定“大托管”示范推广方案，明确目标任务、重点工作和推进措施等，强化任务落实。二是把“大托管”工作与“两强一增”行动、乡村振兴紧密结合起来，积极整合涉农项目资金，重点支持“大托管”乡镇村开展农田整治和宜机化改造，综合农事服务中心、育秧工厂、粮食烘干及仓储等设施建设，改善“大托管”基础条件。落实好各类补贴政策，提高农户与服务主体参与“大托管”的积极性。三是稳慎组织实施，指导乡镇村开展“大托管”改革工作，组织村级宣传动员群众摸底签约，推动村“两委”和村合作社与农户、服务主体规范签订托管服务合同。强化民主监督，运用好“四议两公开”，引导农户和监事会人员参与监督，做好“大托管”过程中的矛盾化解工作。加强农业生产风险预警防控，提高服务主体应对风险能力。四是做好宣传培训，采取基层干部群众喜闻乐见的形式，广泛宣传开展农业生产“大托管”意义、政策及好处，营造良好氛围。五是强化督导调度，将“大托管”示范推广提质扩面增效工作列入“两强一增”行动调度内容，纳入乡村振兴、农业生产和秋种工作考评，纳入党组织建设考评。建立健全督导调度机制，综合运用督导、督查等多种手段，保障推深做实“大托管”改革工作提质扩面增效的进度和质量。

三、全力推进小田变大田

2022年投入资金2.93亿元，新建高标准农田项目13万亩，亩均投资达到2250元，项目区选址17个，涉及村32个。其中为贯彻安徽省“两强一增”行动计划，做好农田宜机化改造试点，开展“小田并大田”，实施土地平整7.2万亩，投入资金4075.72万元。通过土地平整，既破解了农户承包耕地“碎片化”的难题，方便农户经营管理、减少土地纠纷，又提高了机械化作业效率。一是田块面积变大。通过小并大、短变长、坡改梯、弯取直等田块整治措施，推动自然地块小变大，推进耕作地块小变大。二是耕种面积增加。通过田块修筑、耕作层剥离和回填、细部平整等方式，零散边角地块得到利用，普遍增加3％-10％左右的耕种面积。耕种条件得到了显著改善，大幅提升了规模化经营水平和社会化服务水平，耕地撂荒面积明显减少。三是农业效益增长。零星耕地集中连片后，平整土地、改良土壤，加强耕地质量建设，提升规模化机械化生产能力，吸引了众多新型农业经营主体开展良种繁育、种植优质专用粮食、发展特色产业。四是农民收入增长。通过“小田变大田”改造，发展适度规模经营，加速了土地流转，越来越多的农民摆脱了土地的束缚，农户既可以获得流转费用，享受不同利益分配机制带来的分红，还可以安心外出务工增加工资收入。村集体将增加的有效耕种面积作为集体资产，通过发包、入股等方式盘活集体资源资产，壮大村集体经济，惠及全体村民。2023年新建高标准农田建设项目13万亩，总投资3.25亿元，涉及项目区16个，其中开展“小田并大田”，实施田块平整13万亩。

下步工作中，我们将结合全县农业大托管示范改革，做好相关政策引领，涉农项目整合。特别是做好2023年高标准农田建设项目的实施工作，开展好小田并大田，严把工程质量，发挥项目效益，夯实农业生产基础，助力全县农业生产大托管迈上新台阶。

办复类别：B类

联系电话：0554-3120096  

联系人：许晨晨

寿县农业农村局

2023年8月15日