寿县落实食品安全“两个责任”工作调度会（新闻发布会）

发布时间：2023年10月16日

发布地点：寿春大剧院

发布主题：寿县落实食品安全“两个责任”工作调度会 （新闻发布会）

主持人（发布人）：寿县市场监管局党组书记、局长  涂满祖

参会单位： 各乡镇食品安全分管领导、食药安办主任、市场监管所所长参加。

同志们：

刚才，传达学习了习近平总书记关于食品药品安全工作重要论述、市食品药品安全委员2023年第三次全体会议精神，审议了《寿县食品安全事故应急预案》。县市场监管局（食药安办）汇报了食品安全、药品安全市目标管理绩效考核进展情况，通报了安徽经视第一时间曝光安徽百仓食品股份有限公司涉嫌违法行为问题查处情况并提出下一步工作安排，三家部门分别作了工作发言。姚忠同志对全县食品安全、药品安全市目标管理绩效考核中的存在问题进行了通报，并就下一步工作作了安排，我都同意。下面，就抓好食品药品安全工作，再强调三点意见。

第一，要认清形势，用清醒的认识筑牢思想防线。食品药品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会大局稳定，必须全力抓好。对于此项工作，大家要把握好以下三个方面。

一要认清抓好食品药品安全工作的极端重要性。第一，抓食品药品安全是我们必须肩负的政治责任。食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。广大人民群众对食品药品安全满意不满意，本质上是对党和政府的信任问题，关乎人心向背。习近平总书记多次强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。各乡镇、各部门必须站在讲政治的高度来认识食品药品安全工作，严把从农田到餐桌的每一道防线，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。第二，抓食品药品安全是维护社会稳定的必然要求。食品药品安全关系千家万户，热点很高，燃点很低。今年3.15晚会曝光的大米问题警示着我们，食品药品安全领域即使在一个点上出的“小问题”，也会迅速演变成面上的大问题，甚至成为影响社会稳定的突出问题。各乡镇、各部门要切实把做好食品药品安全工作作为维护社会稳定的重要内容，全力抓好工作落实。第三，抓食品药品安全是推动高质量发展的迫切需要。食品药品安全问题传播快、发酵快、影响大，一旦发生问题将给地方的整体形象带来极其恶劣的影响。对于我县来讲，教训十分深刻，3.15晚会曝光我县大米问题后，不仅对全县农副食品生产加工产业带来了严重影响，也对我县的整体形象带来了严重的负面影响，10月9日，第一时间曝光的安徽百仓食品股份有限公司问题，也同样如此。各乡镇、各部门要深刻认识到食品药品安全既是严肃的政治问题，也是基本的民生问题，更是重大的经济问题，切实将食品药品安全工作摆在更加突出的位置，采取有力措施抓好食品药品安全工作。

二要充分肯定取得的良好成效。一直以来，县委、县政府高度重视食品药品安全工作，县委常委会、县政府常务会多次专题听取食品药品安全工作汇报，县四大班子领导全面落实食品安全包保督导责任，带头深入包保联系企业开展调研。市场监管局也牵头做了大量工作，检查餐饮服务单位4208家次、药械化经营使用单位1219家次，对全县368家持证学校食堂进行全覆盖检查，开展食品安全监督抽检1996批次，解决了一批食品药品安全领域突出问题，取得了良好成效，全县食品药品安全形势稳中向好，有力守护了人民群众的身体健康和生命安全。连续三年荣获全市食品、药品安全考核A类等次。

三要正视存在的短板弱项。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在食品药品安全方面还存在不少薄弱环节：一是从考核指标完成情况看，部分指标存在一定差距，刚才姚忠同志进行了通报，点出了具体问题、责任单位，也作了工作要求，各责任单位要抓紧进行整改提升（1.职业药师万人注册数低于全市平均值（寿县4.5，全市平均值5.3），责任单位：县卫健委、县市场监管局；2.食品生产监督检查问题发现率低于全市平均值（寿县3.79，全市平均值4.6），责任单位：县市场监管局。3.“互联网+明厨亮灶”视频接入工作未按要求完成。责任单位：县教体局、县市场监管局。4.“国务院食安办食品安全包保系统”中，大顺镇、张李乡、窑口镇督导问题发现率偏低，安丰镇、众兴镇问题整改率未达标。责任单位：大顺镇、张李乡、窑口镇、安丰镇、众兴镇。5.农村食品安全“四员”经费、食品抽检经费保障不到位。责任单位：县财政局、县市场监管局、县食药安办。6.食品药品亮点工作被市局认可的加分点偏少。责任单位：县食药安办）。二是从执法队伍建设看，10月9日晚，安徽经视第一时间曝光了安徽百仓食品股份有限公司存在用退回食品重新加工对外销售、退回食品改动生产日期重新对外销售和用过期食品原料、食品添加剂加工食品等违法行为，并指出监管部门称检查没发现问题。目前，已责令涉事企业停业整顿，案件已调查终结，上报市局审核后，将作出处罚决定。该事件集中反映出我县在执法队伍建设方面存在严重短板，第一，宗旨意识不牢，没有真正将人民群众的生命安全放在心上，2023年7月13日，县市场监管局就接到群众举报，针对群众反映的问题，监管执法人员思想上不够重视，措施上不够有力，导致执法人员虽然去检查了但是没能发现问题。第二，纪律观念淡薄，2019年7月5日，县委宣传部印发了《县外新闻媒体来寿采访管理服务工作规范》，对接受县外媒体采访工作作出了明确规定（文件规定：1.重要对外宣传报道由县委宣传部统一协调，各乡镇和县直各单位要按照县委宣传部《县外媒体采访通知单》，及时提供采访相关资料，相关负责人接受采访。2.县外媒体直接来访，各乡镇和县直各单位要及时了解采访目的、采访内容、采访需求，按要求填写《县外媒体采访报告单》，及时报送县委宣传部登记备案。任何单位未经报备不得擅自接受或拒绝县外媒体采访。3.县外媒体进行监督性采访，要第一时间电话报告县委宣传部，然后书面报备。重大问题或中央媒体监督性采访，被采访单位要及时报告县委、县政府主要领导和分管领导。4.被采访单位接受媒体采访，要严格按照审核确定的采访范围和材料接受采访，按照正式出台的文件或政策解答问题，统一口径、实事求是，不得凭主观臆断谈个人观点。），市场监管执法人员在未履行任何报告、报备程序的前提下，就接受县外媒体采访，且回答的内容没有经过任何审核，可以说是无组织、无纪律，给全县带来了严重的负面影响。第三，监管执法不严，今年以来我们先后开展了多轮次的食品安全检查，尤其是在3.15晚会曝光我县大米问题后，我们集中开展了粮油加工领域专项整治，对全县食品生产加工领域开展了全覆盖的检查，却一直没有发现该企业的问题；同时，今年以来共查处食品违法案件371件、药品违法案件76件，罚款65万元，但没有案值50万以上的大案要案（永良粮油案件是虚假宣传不正当竞争行为，不属于食品安全案件），没有起到警醒震慑的作用。这些问题，说明我县市场监管执法队伍作风不严不实，工作流于形式，监管执法“宽松软”。三是从问题查处看，生产经营领域问题依然较多，部分企业主体责任落实不到位，问题隐患依然突出，尤其是“两超一非”（指超范围、超限量和非法使用食品添加剂）等安全风险依然存在，通过食品抽检，发现不合格58批次（比如：堰口镇的龙萍食品厂生产的瓜子过氧化值超标；新桥北区的安徽思源食品有限公司3次抽检不合格，酵母超标；板桥镇的寿县博翔精米厂生产的“雲龙湾”牌大米，销往江西省萍乡市，被江西省监督抽检出重金属镉超标；寿州国际酒店餐具在省级飞行检查中，菌落指标不合格）。四是从季节特点看，秋冬季食品存储时间比较长，容易滋生细菌，尤其是在小摊点、学校、敬老院食堂、农村宴席等，如果消毒、清洗不到位极易引发食品安全事件。同时，秋冬季也是呼吸道、肠道、心血管等疾病的易发高发期，对药品的需求量将大幅增加，给药品安全也带来了更多挑战。

第二，要突出重点，用有力的举措筑牢安全防线。食品药品安全是底线、红线，抓好食品药品安全工作，重点要落实好习近平总书记“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，当前要重点抓好以下工作。

一要聚焦事前“严防”，用最严谨的标准抓好风险隐患排查整治。在督促食品生产经营者全面开展自查的基础上，采取日常监督检查、跟踪检查、飞行检查、体系检查、暗访抽查、交叉互查、线上线下一体化检查等方式，常态化开展隐患排查，确保全覆盖无遗漏，杜绝失管失控情况。全面落实“智慧化+信用化+网格化”监管，有效发挥食安“四员”作用，压紧压实属地监管责任。深挖各类食品药品安全隐患，对发现的问题、风险隐患要列入问题清单，建立工作台账、制定整改方案，明确整改时限，清单化、闭环式解决安全隐患，坚决杜绝整治监管搞形式主义、走过场、问题发现不到位等问题。

二要聚焦全程“严管”，用最严格的监管抓好重点领域管理。要扎实推进食品生产企业专项整治行动，县市场监管局牵头制定了《寿县食品生产企业专项整治行动方案》，决定在全县范围内开展为期一个半月的食品生产企业专项整治行动，全面排查整治食品生产加工领域问题隐患，下一步县市场监管局要牵头扎实推动专项行动开展，紧盯“六严查”（即严查企业生产加工过程中添加香精、香料等违法行为；严查在产品中掺杂掺假和以次充好等违法行为；严查假冒产品产地、商标、地理标识保护、产品质量认证等违法行为；严查产品标签标识、说明书虚假宣传违法行为；严查虚假标注生产日期、保质期或者超过保质期更换包装违法行为；严查企业在原料采购验证、生产过程控制、产品出厂检验未履行企业主体责任的违法行为），对全县食品生产加工企业进行全面排查整治，一旦发现涉嫌存在违法违规行为，要立即采取下架封存、停止销售、召回等措施，强化追根溯源，确保问题产品不再流入市场，并依法做好涉及企业、人员的处置。要强化重点领域监管，做好对农产品种养殖、食品生产加工、储存运输、餐饮服务等全流程监管，县农业、畜牧、水产部门要加强农产品种养殖环节农业投入品的监管，从源头上严防农兽药残留和饲料添加剂滥用问题；县市场监管部门要严把生产、销售、餐饮各关键环节，全面落实隐患排查整治责任，严查食品药品过期、“两超一非”、虚假宣传等问题，严防各类安全事故的发生；县教育、民政、住建部门要认真履行行业主管责任，切实把学校、养老院、建筑工地食堂食品安全管理落细落实；县卫健部门要加强各级医疗卫生机构、药房的监管；县经信（商务）、城管部门要抓好商超、酒店、农贸市场、食品摊点食品安全管理。

三要聚焦违法“严惩”，用最严厉的处罚打击违法犯罪行为。各监管执法部门要加大食品药品领域违法犯罪活动的打击力度，对违法犯罪行为做到“零容忍、出重拳、下快手”，以狠抓大要案查办为突破口，严厉打击农兽药残留超标、制售假冒、伪劣、过期食品药品、滥用和非法添加食品添加剂等严重危害公众身体健康和生命安全的违法犯罪活动，坚决杜绝出现执法“宽松软”现象，切实增强法律法规震慑作用。在这方面，市场监管部门要与公检法部门形成联动，加大案件办理力度。要加快完善食品药品安全诚信体系，推动跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒，为食品药品安全提供坚实支撑。

四要聚焦应急处置，科学规范应对突发事件。刚才，会议审议了《寿县食品安全事故应急预案》，该《预案》对事故的处置作了明确规定，对各单位的职责任务也进行了明确，会后各单位要认真学习研究，如果有好的意见建议要及时反馈给市场监管局。市场监管局，第一，要按照上级要求，结合我县实际，认真吸收各乡镇、各部门提出的意见建议，切实把《预案》编制好，确保管用、实用，并尽快按程序印发实施。第二，要做好《预案》的解读、培训，做好应急处置所需设施、设备和物资的储备，积极开展应急演练，切实提高安全事故防范和处置能力，确保发生食品药品安全事故和突发事件能够快速响应，有序行动，高效处置，最大程度地降低危害和影响力。特别要深刻反思总结3.15和10.9两次事件教训，切实提升干部队伍应对突发事件和网络舆情的能力和水平。第三，要按照上级要求，结合我县实际，及时修订完善食品药品安全领域其他各项应急预案。

五要聚焦争优创先，全力抓好市级考核准备。县食药安委会成员单位要根据工作职责，对照市对县目标绩效考核重点，及时研究解决工作中的重点、难点、堵点问题，尤其是我县考核指标落后的几项工作，有关责任单位要加强与对口市直部门汇报沟通，补足考核短板弱项，全力争先进位，确保不在市考核中拖全县的后腿。对目前排名靠前的指标，各单位也要持续抓好，继续保持先进位次。县市场监管局要切实发挥好牵头抓总作用，要敢抓敢管，敢于较真碰硬，发现问题要及时约谈、及时提醒、及时督办，尤其是对指标落后的乡镇和部门，要加强督查调度和工作指导；要积极探索我县食品药品安全工作新路径、新方法，打造食品药品安全新亮点；要加强与市市场监管局的对接沟通，准确掌握最新的考核要求，并及时传达给相关乡镇、部门。分管副县长要加强调度，牵头做好考核迎检准备，确保在今年的考核中持续保持A类等次。

第三，要强化担当，用严实的作风筑牢责任防线。食品药品安全工作点多、线长、面广，不能单靠一个部门唱“独角戏”，而是要打好“合力牌”，全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，用更大力度、更实举措、更硬作风抓好食品药品安全工作。

一要强化责任落实。各位县领导要按照“党政同责，一岗双责”原则，抓好各自分管联系部门的食品安全工作，同时要加强对所联系乡镇食品安全工作的调度指导。县市场监管局作为县食药安办，要充分发挥牵头抓总的作用，加强对县食药安委各成员单位的统筹协调和监督指导，进一步健全完善信息通报、风险会商、联合执法、督导检查、应急处置等制度。各乡镇要把食品药品安全作为“一把手”工程来抓，主要负责人要认真履行第一责任人责任，班子其他成员要统筹推进分管行业或领域内食品安全相关工作，要采取有力措施，细化分解目标任务，层层传导压力，夯实工作责任。各相关部门要健全监管机制，科学、规范、有效的开展食品药品安全监管工作，坚决杜绝重大食品药品安全事故发生。要强化企业主体责任落实，督促生产经营企业规范执行责任清单，依法规范生产经营。

二要加强队伍建设。要打造执法铁军，县市场监管局要全力抓好食品药品执法队伍建设，要选择一批政治站位高、专业能力强、敢于较真碰硬的同志充实到执法队伍中，并加强执法人员的日常教育培训和管理考核，努力打造一支素质过硬、作风优良、纪律严明的食品药品执法铁军。要培育专业人才，由县卫健委牵头，县市场监管局、县人社局配合，加大对职业药师等食品药品相关专业技术人才的培养和引进力度，切实提升我县职业药师万人注册数，壮大食品药品专业人才队伍，为群众提供更加优质、便利的食品药品相关专业服务。要建好基层队伍，强化基层食品药品安全工作队伍建设，选优配强农村食安“四员”，加大培训力度，丰富培训的形式和内容，强化理论、注重实践，全面提升能力素养和业务水平。

三要严格督查问责。要督导调度到位，县食药安办要会同两办督查室，加强对各项工作落实情况的督导检查，重点督查各乡镇、各部门食品药品安全履职尽责情况、县委县政府重大决策部署执行情况、县食药安委安排的重点工作推进情况，发现问题要跟踪督办，对重大的问题隐患要挂牌督办。要考核兑现到位，县食药安办要会同县目标绩效考核部门，做好对各乡镇、各部门的考核、兑现，尤其是食品安全作为“一票否优”事项，要坚决予以兑现到位。要追责问责到位，严格落实食品药品安全责任追究制，对不履职、不尽责造成严重后果的，要坚决予以“最严肃的问责”。

四要做好宣传引导。要创新宣传手段和方法，深入开展食品药品安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动，普及食品药品安全知识，提高广大群众的食品安全意识和维权意识；要畅通各类投诉举报渠道，完善有奖举报制度，鼓励公众参与食品药品安全监督。

同志们，食品药品安全关系千家万户，关系群众的生命财产安全，须臾不可放松。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感，筑牢食品药品安全防线，共同守护人民群众“舌尖上的安全”。