【本级政策解读】《寿县市场监督管理第十四个五年发展规划》政策解读

6月27日，县市场监管局、县发改委联合印发了《寿县市场监督管理第十四个五年发展规划的通知（寿市监〔2022〕25号），现就文件背景和依据、起草过程、主要任务、保障措施等相关事项解读如下：

一、起草背景

根据《寿县人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好“十四五”时期各类规划编制工作的通知》安排部署，县市场监管局牵头编制了《淮南市市场监督管理第十四个五年发展规划》（以下简称《规划》）。

二、编制意义

强市场监管工作，是新时期加快政府职能转变的重要使命，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，是优化经济发展环境、推动经济健康发展的重要保障。未来五年，伴随着“淮河经济带”的建设发展、“合肥都市圈”持续打造、“长三角一体化”深度融入，我县市场监管更需要适应高质量发展需求。为进一步提升全县市场监管水平，充分激发市场活力，不断满足人民群众对美好生活的需求，根据《淮南市市场监督管理第十四个五年规划》、《寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，编制该规划。

三、编制过程

成立由县市场监管局局主要领导担任编制工作领导小组组长，分管负责人担任副组长，统筹组织开展编制工作，各股室负责人担任成员，负责规划编制工作。

规划编制工作组通过查阅资料、座谈交流、考察调研、公开向社会征集建议等方式开展前期研究工作。积极与市市场监管局沟通协调，了解淮南市场监管规划编制思路和方向，研究规划框架和重点。向社会征集规划编制建议，同时组织开展部门规划调研座谈会，并就规划的总体框架、总体目标、指标任务、重大举措等方面进行研究，在此基础上起草和持续修改形成《规划（初稿）》。经系统内部初审，修改形成《规划》（征求意见稿），通过评审座谈、发布通知等形式在系统内部征求意见建议，向县直相关职能部门反复两轮发函征求意见建议，持续修改完善形成《规划（审议稿）》。     

2022年6月27日，经县市场监管局、县发改委主要领导审签后予以印发。

四、主要思路和框架

《规划》为指导当前和今后一个时期全县市场监管工作开展的行动纲领，共分为四部分：

第一部分是“ 发展基础”：主要是回顾我县市场监管工作“十三五”时期取得的显著成效，分析了新阶段市场监管工作面临的形势与任务，明确“十四五”时期，我县市场监管工作的总体目标，即市场准入环境更加便捷、市场竞争秩序更加公平、市场消费环境更加优化、市场供给质量全面改善、市场安全形势更加平稳、市场监管效能全面提升。同时，《规划》也明确了25项“十四五”期间市场监管工作的预期性指标、约束性指标和指导性指标，指标设置上既适当的超前，也留有余地，基本上与我县经济社会发展水平保持一致。

第二、三部分是推动落实“十四五”时期我县市场监管工作总体目标和主要任务。主要是创优市场准入环境、激发市场主体活力；创优市场竞争环境、建设高标准市场体系；加强消费满意环境建设、全面促进消费升级；深化质量强市建设、助力淮南高质量转型发展；深化知识产权强市建设、促进创新驱动发展；严守市场安全底线、促进平安淮南建设；坚持服务区域经济发展、推动更高水平对外开放；提升监管效能、推进监管能力能力现代化等八项具体举措，是《规划》的重点内容。

第四部分规划实施保障。主要是明确规划实施过程中的有关保障，包括坚持党的全面领导，加强规划的统筹衔接，创新规划实施机制等方面的内容。

五、主要任务和创新亮点

（一）创优市场发展环境，激发市场主体活力。聚焦创新创业堵点痛点，加强政策集成和制度创新，进一步深化市场准入制度创新，加快打造市场化法治化国际化营商环境，持续释放社会创造潜力、激发企业活力。大力推进企业开办“六个一”体系建设，推动形成企业开办“零成本、零跑腿、零见面、零干预”的“四零”模式，实行“企业开办一件事”集成办理、一网通办。

（二）创优市场竞争环境，建设高标准市场体系。围完善公平竞争审查制度，建成全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系，提高公平竞争审查的有效性和约束力，提升制度权威和效能，有效防范和制止政策措施排除、限制竞争问题，创造更加公平竞争的制度环境。

（三）加强消费满意环境建设，促进消费升级。立足扩大内需这一战略基点，进一步完善消费维权体制机制，着力净化消费环境，释放消费潜力。

（四）深化质量强县建设，助力寿县高质量转型发展。优化政府质量奖评选制度，开展政府质量奖评选，发挥质量标杆示范效应。对推进质量工作成效突出获得国务院和省政府督查激励的地方及相关单位和人员，以及获得中国质量奖、中国标准创新贡献奖、省政府质量奖、市长质量奖等重要奖项的单位和人员加大奖励力度。

（五）深化知识产权强县建设，促进创新驱动发展。进持创新在现代化建设全局中的核心地位，进一步强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务，促进企业提升科技自主创新能力，支撑重点产业转型升级发展。到2025年，知识产权强县建设成效明显，知识产权支撑经济社会发展的能力显著增强。

（六）严守市场安全底线，促进平安寿县建设。坚持将防风险保安全作为市场监管首要职责，全面加强食品、药品、特种设备和重点工业质量安全监管，切实守住不发生重大质量安全事故、不出现系统性区域性风险的底线。严格落实食品生产企业主体责任，不断提升监管智慧化水平。大力推动食品生产企业和小作坊规范提升，探索园区集聚式食品小作坊升级模式，积极推进寿县豆制品小作坊集中区搬迁入驻，不断推动企业（小作坊）规范生产和高质量发展。深入开展食品安全示范创建活动，创成省级食品安全示范县。持续开展“食品安全宣传周”等宣传活动，建立县乡两级食品安全科普宣传基地(站)，建成一个安徽省食品安全研学基地。

（七）提升监管效能，推进监管能力现代化。围绕推进市场监管体系和监管能力现代化，进一步完善市场监管体制机制，推进市场监管法治建设，加快智慧监管步伐，全面提升监管的科学性、精准性和有效性。通过理顺监管事权关系，建设高素质专业化队伍，严格依法行政，推进“双随机、一公开”监管，推进市场监管数智化建设，积极融入长三角市场体系一体化建设，切实推进我县市场监管能力整体提升。

六、政策咨询渠道

咨询部门：办公室

联系人：方多松

联系电话：0554-4123008