【文字解读】关于《寿县“十四五”知识产权发展规划》政策解读

《寿县“十四五”知识产权发展规划》（寿政办〔2023〕2号）已经于2023年2月27日印发，为方便社会各界进一步了解寿县“十四五”知识产权发展规划，现将现将有关内容解读如下：

一、决策背景和依据

党中央、国务院始终高度重视知识产权工作，习近平总书记就知识产权工作发表了一系列重要论述，特别是在中央政治局第二十五次集体学习时发表的重要讲话，将知识产权保护工作提升到了前所未有的高度。2021年7月23日，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，10月9日，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，2022年1月25日，安徽省人民政府办公厅印发了《安徽省“十四五”知识产权发展规划》（皖政办〔2022〕10号），7月15日，淮南市人民政府办公室印发了《淮南市“十四五”知识产权发展规划》（淮府办秘〔2022〕39号）。

二、制定意义和总体考虑

“十三五”时期，寿县县委、县政府认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，加强顶层设计，建立健全知识产权强县建设联席会议制度，知识产权强县建设取得显著成效，知识产权综合实力居全市中等水平，知识产权事业发展实现新的跨越。为进一步深入贯彻党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述指示精神，加快推进知识产权强县建设，出台该规划。

三、研判和起草过程

为贯彻落实国家及省市有关要求，寿县市场监管认真学习《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》、《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》、《安徽省“十四五”知识产权发展规划》（皖政办〔2022〕10号）的基础上，牵头起草了《寿县“十四五”知识产权发展规划》（以下简称《规划》），书面征求了知识产权强县建设联席会议各成员单位意见。2022年11月1日，县政府组织召开了知识产权强县建设联席会议审议并原则通过了《规划》，随后县市场监管局牵头多次对《规划》进行修改完善，形成《规划》送审稿。《规划》经2023年2月14日 县政府常务会议集体审议后，以县政府办公室名义印发。

四、工作目标

知识产权创造质量显著提高；知识产权保护能力显著增强；知识产权运用效率显著提升；知识产权服务品质显著跃升；知识产权人文环境显著优化；知识产权交流合作显著扩大。到2025年，创新型知识产权强县建设目标任务如期完成，知识产权保护更加严格，知识产权市场价值更加凸显，关键技术领域核心专利布局实现重点突破，品牌竞争力大幅提升，知识产权支撑经济社会高质量发展能力更加有力。

五、主要内容及特点

《规划》共分九部分二十条。第一部分为规划背景；第二部分为总体要求，包括指导思想、基本原则和发展目标；第三部分至第八部分别明确了加强知识产权创造、强化知识产权保护、推动知识产权运用、优化知识产权服务、深化知识产权交流合作、加强知识产权人才培养和文化建设等方面重点任务；第九部分为实施保障，包括强化组织领导、强化条件保障和强化考核评估。

《规划》的主要特点：

一是紧扣强县建设主要目标和任务要求，把握政策精髓。《规划》坚持把习近平总书记关于知识产权工作重要指示和党中央、国务院决策部署作为引领寿县知识产权事业发展的总纲领，准确把握国家战略导向，结合寿县实际提出六大新兴产业发展及专利导航等内容，针对寿县高价值知识产权占比偏低的现状，明确了加大高价值知识产权创造的针对性措施，提出了“建设法规制度健全、保护严格公正、运行顺畅高效、服务规范便捷、文化自觉自信、开放合作共赢的创新型知识产权强县”，确保纲要精神在寿县落地生根，为知识产权强县建设提供有力支撑。

二是紧扣寿县未来五年发展战略和蓝图架构，明确发展方向。《规划》顺应发展要求，结合寿县实际，提出了一系列具体化的任务举措。围绕寿县六大新兴产业，提出了“强化高价值知识产权培育、建设知识产权运营中心”等举措。围绕长三角一体化发展、“一带一路”等战略，提出了“依托长三角地区知识产权发展共商机制，实现知识产权信息互联互通，知识产权高层次人才共享，协同开展侵权鉴定、许可转让、质押融资等服务。加强与‘一带一路’沿线国家的交流，推介淮南商标品牌和地理标志产品”等。

三是紧扣寿县知识产权发展基础和面临形势，绘就奋斗路径。“十四五”时期，寿县知识产权工作面临新机遇新挑战，知识产权支撑经济社会发展的作用不断提升。《规划》科学研判新形势新任务，按照高质量发展要求，自觉融入经济社会发展大局，设立了“每万人口高价值发明专利拥有量”等5项主要指标，围绕发展目标提出一系列可操作的具体举措，凝练出十个专项工程，绘就未来五年寿县知识产权事业发展的具体施工图，全力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，服务寿县经济社会高质量发展。

六、规划主要创新举措

（一）补短板。十三五期间，我县知识产权工作取得一定成绩，但还存在一些问题和短板，主要表现在高价值知识产权占比偏低，知识产权协同保护机制不够完善，知识产权运用机制不够健全，知识产权服务供给不够充分，知识产权区域发展不够平衡，知识产权国际合作有待深化等。规划在强化知识产权全链条保护，推动知识产权领域改革，强化有利于提高资源配置效率的改革创新举措，构建更加完善的创新要素及市场化配置机制等方面发力力争补齐短板。

（二）同部署。关于明确规划商标、版权、地理标志等的发展，这些都是知识产权重要的组成方面。《规划》在制定目标、明确工作任务时，将这些方面与专利一起同布置、同安排，在涉及重大工程时，把商标品牌、地理标志、版权专门作为重大工程列出，对知识产权发展作出统筹安排。

七、保障措施

规划在组织领导、财政资金和绩效考核三个方面给予保障支持，充分发挥知识产权强县建设联席会议办公室牵头协调作用。

一是强化对知识产权工作的全面领导，充分发挥知识产权强县建设联席会议机制的作用，强化部门协同和上下协作，形成工作合力。县市场监管局（知识产权强县建设联席会议办公室）加强组织协调，加强宣传解读，统筹推进规划实施。

二是加强财政预算与规划实施的有效衔接，加大对知识产权强县建设的政策支持。统筹财政资源，完善知识产权专项经费投入保障制度，提高财政资金使用绩效。综合运用财税、金融等政策，引导市场主体加大知识产权资金投入，形成多元化、多渠道的资金投入机制。  

三是完善高质量发展绩效考核评价知识产权指标，强化知识产权保护绩效考核和营商环境评价，县市场监管局（知识产权强县建设联席会议办公室）会同相关部门建立规划实施动态调整机制，开展知识产权规划实施的年度监测和定期评估，对各项任务落实情况组织开展督促检查，确保规划各项任务取得实效。

八、政策咨询渠道

解读机关：寿县市场监督管理局知识产权股

联系电话：0554-4123020