【公众征集】关于征求《寿县城市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》意见的函

为简化行政审批程序、优化营商环境，贯彻落实省市县级执法审批执法权限赋权乡镇改革，根据县政府工作安排，我局组织起草了《寿县城市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》，现公开向社会征求意见。

一、征求意见时间

本公示有效期为自公告之日起30日内。

二、意见反馈方式

请通过信函、电话、电子信箱（QQ：531290855）等方式，并注明“《寿县城市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》反馈意见”。我们将对反馈的意见和建议进行认真梳理研究。

1.通讯地址：寿县寿春镇东大街寿县城管局办公室，  邮政编码：232200

    2.联系人：严厚生（531290855@qq.com）

3.联系电话：0554-3123289   

  三、修订起草说明：关于修订《寿县城市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的说明.doc              

  寿县城市管理行政执法局

 2023年4月26日

附：征求意见反馈表

寿县城市建筑垃圾管理办法

（征求意见稿）

第一条  为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日起实行）、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令139号)、《安徽省大气污染防治条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》和《淮南市建筑垃圾管理办法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法规定。

第二条  本规定适用于寿县城市规划区范围内建筑垃圾和工程渣土的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

本规定所称建筑垃圾和工程渣土，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和修缮、拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋等过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第三条  县城管执法部门是本县建筑垃圾和工程渣土处置管理的主管部门，负责本行政区域内建筑垃圾和工程渣土处置的管理工作。县城管执法部门下设环境卫生和渣土管理执法大队，派驻寿春镇，具体负责建筑垃圾和工程渣土处置的日常工作。主要履行下列职责:

(一)依法制定建筑垃圾和工程渣土的处置规划并将其纳入城市市容环境卫生专业规划；

(二)依法制定建筑垃圾和工程渣土处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑渣土；

(三)办理建筑垃圾和工程渣土处置核准事项；

(四)统一管理和调剂建筑垃圾和工程渣土消纳场所；

(五)监督建筑垃圾和工程渣土的倾倒、运输、中转、消纳、利用等处置活动。

县住建、国土、公安、交通运输、水务、环保、物价等部门应当按照各自职责，共同做好建筑垃圾和工程渣土处置管理工作。

各乡镇(园区管委会)按照规定的职责，负责本辖区内建筑渣土处置管理工作。县政府成立县建筑渣土管理工作领导小组，负责组织领导全县建筑渣土管理工作。（《凤台县城市建筑渣土管理办法》第三条）

第四条   建筑垃圾管理实行属地管理、分级负责原则。（《凤阳县城市建筑渣土管理办法》第四条第二款）城市建筑垃圾和工程渣土处置遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备（《淮南市建筑垃圾管理办法》第五条第二款）对建筑垃圾和工程渣土进行综合利用,工程开挖产生的工程渣土优先用于工程回填优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。（《淮南市建筑垃圾管理办法》第六条）

第五条  申请从事城区建筑垃圾和工程渣土运输企业应当具备下列条件:

(一)具有企业法人资格，有固定的经营办公场所；

(二)具有合法的道路运输经营许可证，有与其经营业务相适应并符合国家和地方标准，且拥有规定数量的自有经检测合格的运输车辆；

(三)运输车辆应具有合法的车辆行驶证、道路运输证、从业资格证；

(四)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

(五)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置.安装带有行车记录仪的 GPS 卫星定位监控系统和相应的建筑垃圾分类运输设备有相应的车辆停放场地和车辆清洗设备；

(六)法律、法规、规章规定的其他条件严格执行建筑垃圾和工程渣土管理的规定和要求。（《淮南市建筑垃圾运输管理办法》第四条）

县城管执法部门应当对有关证明材料、运输车辆密闭化运输条件进行核实。符合条件的，核发《建筑垃圾（工程渣土）运输企业资质证书、工程渣土准运证》；不符合条件的，应当告知申请人并说明理由。

第六条  产生建筑垃圾和工程渣土的建设与施工单位(含建筑物、构筑物拆除单位，下同 )，应当在取得《建筑垃圾（工程渣土）运输企业资质证书、工程渣土准运证》的运输企业或单位中选择具体的运输单位。

第七条  受纳建筑垃圾和工程渣土场所(以下简称消纳场所)的建设应当纳入城市市容环境卫生事业发展规划，县城管执法部门应当会同县住建、环保等部门，根据城市建设和管理需要，进行统一规划、设置。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳渣土。消纳场所设置应当具备下列条件:

(一)有符合规定要求的电子信息装置；

(二)有符合消纳需要的机械设备和照明、消防等设施；

(三)有符合规定的围墙和经过硬化处理的出入口道路；

(四)在出口处设置车辆冲洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

第八条  消纳场所的管理单位应当遵守下列规定:

(一)按照规定受纳、堆放建筑垃圾和工程渣土的消纳场所，不得受纳其它物料；

(二)保持消纳场所相关设备、设施完好；

(三)保持消纳场所和周边环境整洁；

(四)对所受纳的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土消纳结算凭证；

(五)对进入消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾和工程渣土数量等情况进行记录，并定期将汇总数据报告县城管执法部门。

第九条  建设工程或者低洼地、废沟渠等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，应当向县城管执法部门提出申请，由县城管执法部门予以核准后启用。

县城管执法部门应当指派专人至前款规定的场所，对受纳建筑垃圾和工程渣土情况进行监管，受纳的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土消纳结算凭证。

第十条  建设单位在工程直接发包时,应当在发包合同中明确施工单位在施工现场对建筑垃圾和工程渣土排放管理的具体要求和相关措。

第十一条  建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准由县物价部门依据国家有关规定核定。

第十二条  建设或施工单位应当在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续前，向县城管执法部门申请办理《建筑垃圾、工程渣土处置证》。申请办理《建筑垃圾、工程渣土处置证》应当提交下列材料:

(一)县城管执法部门制定的统一格式的书面申请书；

(二)符合本办法规定的运输车辆证明文件县住建、房产等主管部门准予施工的批准文件；

(三)建筑垃圾处置方案，处置方案应当包括建筑垃圾的分类、产生地点、数量、消纳地点、资源化利用等事项需将建筑垃圾和工程渣土交由运输单位运输的，应提供与取得《建筑垃圾、工程渣土准运证》的运输单位签订的运输合同；（《淮南市建筑垃圾运输管理办法》第九条）

(四)建设工程渣土环境卫生管理制度。

县城管执法部门应当在接到申请之日起5个工作日内，对建筑垃圾和工程渣土处置事项进行审核。符合处置规定的，核发《建筑垃圾、工程渣土处置证》，并按照运输车辆数量配发相应份数的处置证副本。不符合处置规定的，不予核发处置证，并向申请单位书面告知原因。

《建筑垃圾、工程渣土处置证》应当载明建设单位、施工单位和运输单位名称、工程名称及地点、排放期限、消纳场所、运输车辆车牌号、运输线路、运输时间等事项。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者转让《建筑垃圾、工程渣土处置证》。

第十三条  县住建、房产等部门在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续时，应当同时审查该工程施工是否符合本规定关于建筑垃圾和工程渣土处置管理方面的要求，建设或施工单位必须出示县城管执法部门核发的《建筑垃圾、工程渣土处置证》。

第十四条  建设或施工单位要签订文明施工责任书。施工现场要按照规定设置施工围墙(围挡)、硬质路面、车辆冲洗平台和冲洗设备、污水处理排放系统、除尘设备等临时环卫设施，并配备专人进行清扫和管理，监督施工现场建筑垃圾和工程渣土的规范装运，确保运输车辆冲洗干净后驶离。

第十五条  运输单位应当安排专人对施工现场运输车辆作业进行监督管理，按照施工现场管理要求做好运输车辆密闭启运和清洗工作，保证运输车辆安装的电子信息装置等设备正常、规范使用。

运输建筑垃圾和工程渣土的车辆要统一标识，统一安装使用记录路线、时间和消纳场所的电子信息装置，随车携带处置证，实行覆盖加盖、密闭运输，并按照公安、交通运输等部门规定的线路、时间行驶。运输途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飞扬。

第十六条  运输单位启运前，建设单位(或委托施工单位)要将具体启运时间告知县城管执法部门，并填写建筑垃圾和工程渣土处置联单，分别提交运输单位、消纳场、县城管执法部门。

运输单位按照要求将建筑垃圾和工程渣土运输至规定的消纳场所后，消纳场所管理单位应当立即向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证。

运输单位可凭结算凭证向建设或施工单位申请结算运输费。运输消纳结算凭证作为工程决算的依据。

第十七条  任何单位和个人不得占用城市道路、公共广场堆放建筑材料、建筑垃圾和工程渣土，确需占用城市道路堆放的，应当取得县城管执法部门许可并采取规范堆放、有效覆盖等防污染措施。占道期满后，应当立即清除垃圾、渣土，恢复原状。

第十八条  单位、居民小型房屋装修、装饰产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业服务企业指定的建筑垃圾中转点临时堆放，由物业服务企业统一处置；未实行物业管理的，应当在施工前与县环卫所签订建筑垃圾处置合同，按照环卫所(社区)指定的建筑垃圾中转点临时堆放，可委托县环卫所统一、有偿清运。单位、居民装修、装饰房屋产生的建筑垃圾临时堆放时应有效遮盖。

第十九条  县城管执法部门会同其他有关行政管理部门建立建筑垃圾和工程渣土处置管理信息系统，将运输单位、运输车辆、驾驶员、消纳场所有关信息以及建筑垃圾和工程渣土处置的申请、核准信息纳入该信息系统。

第二十条  县城管执法部门应当依法对建筑垃圾和工程渣土处置情况实施监督检查。

执法人员实施检查时，应当对检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况做好书面记录。执法人员实施检查时，应当出示执法证件，不得影响相关单位和个人正常的生产经营活动。

第二十一条  任何单位和个人发现建筑垃圾和工程渣土处置有违反本规定情形的，可以向县城管执法部门投诉和举报。县城管执法部门接到投诉和举报后，应当在规定期限内进行处理，并将处理结果告知投诉人。

第二十二条  违反本规定，有下列行为之一的，依据《城市建筑垃圾管理规定》的规定，除责令限期改正、警告外，并可按照下列规定处以罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废弃物混入建筑垃圾的，单位处以 3000元以下罚款，个人处以200元以下罚款；

(二)擅自设立处置场受纳建筑垃圾和工程渣土的，单位处以5000元以上1万元以下的罚款，个人处以 3000元以下罚款；

(三)建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，处以5000元以上1万元以下的罚款；

(四)施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾和工程渣土，造成环境污染的，处以 5000元以上5万元以下的罚款；

(五)施工单位将建筑垃圾和工程渣土交给个人或未经核准从事建筑垃圾和工程渣土运输的单位处置的，处以1万元以上10万元以下的罚款； 

(六)处置建筑垃圾和工程渣土的单位在运输建筑垃圾和工程渣土过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾和工程渣土的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

(七)未经核准擅自处置建筑垃圾和工程渣土或处置建筑垃圾和工程渣土超出核准范围的，对施工单位处以 1万元以上10万元以下的罚款，对建设单位、运输单位处5000元以上3万元以下的罚款；

(八)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让建筑垃圾和工程渣土处置核准文书或建筑垃圾（工程渣土）运输企业资质证书和工程渣土处置运输准运证的，处以5000元以上2万元以下的罚款；

(九)随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾和工程渣土的，对单位处以 5000 元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

第二十三条  县城管执法部门和其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条  对侮辱、殴打建筑垃圾和工程渣土管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条  本规定由县城市管理行政执法局负责解释。

第二十六条  本规定自发布之日起施行。2012年4月17日民政府发布的《寿县城市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》(寿政〔2012〕20 号)2011年5月31日寿县人民政府发布的《寿县城市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定(试行 )》(寿政〔2011〕30 号)同时废止。

关于征求.docx