【文字解读——政务服务】《关于进一步加强和改进镇村政务服务工作的实施意见》的文件解读

一、决策背景和依据

国务院于2022年2月出台了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见》（国发〔2022〕5号）文件，就加强基层镇村政务服务体系建设，做出了顶层化设计。省政府就落实国发〔2022〕5号文件提出了专门的贯彻意见，逐项进行了任务分解。市政府办公室印发了《关于进一步加强和改进基层政务服务工作的实施意见》（淮府办秘〔2022〕57号），对场所设立、事项进驻、人员管理提出了具体明确要求。

二、制定意义和总体考虑

近年来，通过县乡两级的共同努力，各镇村便民服务中心功能不断完善，进驻事项越来越多，为广大群众提供的便利化程度越来越高，基本实现了群众办事“小事不出村、大事不出镇”，拉近了与群众的距离。但我县镇村政务服务体系还存在运行管理不够规范、事项进驻不够到位、综合窗口不够完善等薄弱环节。为此，加强镇村服务体系建设，完善镇村政务服务功能，既是持续深化“一改两为”，也是满足为民办实事的迫切需要。

三、研判和起草过程

1、起草征求意见稿。根据中央和省市有关文件精神，借鉴其他地区的经验做法，结合我县实际，县数据资源局组织起草了《关于进一步加强和改进镇村政务服务工作的实施意见（征求意见稿）》，在全县乡镇及涉及的县直有关单位广泛征求意见。

2、组织座谈。组织召开镇村政务服务体系建设文件起草座谈会，部分乡镇和县直有关单位负责人结合各自职责提出了具体意见和建议。

3、审定印发。在座谈讨论和征求意见的基础上，对《征求意见稿》进行认真审核后形成送审稿，并报请县政府分管领导进行认真审定，形成了文件最终稿。

四、工作目标

2022年12月底前，乡镇、村（社区）便民服务中心（站）建设取得明显成效，场地规模适宜、功能布局合理，运行管理机制、基础支撑、干部队伍建设、服务保障进一步完善，服务效能不断提高。2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。

五、主要内容

围绕打造一流政务服务环境目标，加快推进政务服务的标准化、规范化、便利化建设，规范镇村便民服务中心（站）运行管理，全面推行“一站式”服务“一窗受理”“一网通办”，为民办实事，为企优环境。工作开展主要围绕以下几个方面：

1、场所建设要规范。包括三块内容，一是名称规范化，镇村政务服务场所名称统一为：××便民服务中心（站），统一使用全省政务服务标志。二是面积规范化。乡镇便民服务中心面积原则上不小于150平方米，村（社区）便民服务站不小于80平方米，各乡镇要将此项工作纳入计划，对现有面积进行改造提升。三是根据场地条件合理设置“咨询导办、窗口服务、投诉受理、休息等候”等区域，做到功能划分合理，群众办事便捷。同时围绕办事便捷进行分类，强化综合窗口事项梳理、流程再造，实现“一窗受理、综合服务”。

2、进驻事项要标准。进驻的服务事项必须在大厅实质运行，力戒搞变通，明进暗不进；要线上线下齐发力，建强窗口为网上服务提供支撑，满足群众不同办事需求。当前重点推进市场监管、公安、退役军人等相关服务事项进驻大厅，探索将水电等便民事项一并纳入办理，实现群众办事“一站式”。

3、管理机制要完善。乡镇要明确一名乡镇副职担任便民服务中心主任，选派业务能力强、综合素质高的工作人员负责事项办理和帮办代办。建立并严格执行“首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺、责任追究、AB岗、窗口考勤考核”等服务管理制度，制度上墙。建立并落实“好差评”机制，推进“一事一评”，定期开展群众满意度测评，设立服务意见箱，公开监督电话，接受社会监督。

六、创新举措

一是推进政务服务“就近办”。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务等领域高频政务服务事项下沉至乡镇、村（社区），实现政务服务事项“网格化”办理，就近能办。二是提升“一网通办”能力。推进更多涉及镇村的政务服务事项上线安徽政务服务网，县直部门加大对镇村工作人员业务指导培训，提升线上服务能力。三是强化特殊群体帮办代办。建立基层帮办代办队伍，为企业和群众提供政务服务事项帮办代办。有条件的乡镇可参照县政务服务中心模式，提供“不打烊”自助服务，工作日错时延时服务，节假日“周末办”服务。

七、保障措施和下一步工作计划

一、强化组织领导。各乡镇、县直各部门要充分认识这项工作的重大意义，细化任务分工，推动解决有关重点难点问题，确保工作任务尽快落地见效。各乡镇要建立“一把手”负责制，强化统筹协调，从人员力量、事项进驻、办公场所、工作经费等方面予以支持和保障。县直相关部门要加强对本系统镇村窗口统筹和业务指导。

二、精准业务指导。县数据资源局将履行好主责主业，发挥好牵头抓总的作用，做好对镇村便民服务中心（站）建设的全过程指导，县直部门加大对镇村工作人员业务培训，提升线上服务能力，将政务服务事项清单下放到位，形成合力，共同推动镇村政务服务体系建设。

三、加强督查考核。县政府会适时开展镇村政务服务工作监督考核，通过督查、模拟办事、第三方评估等方式，了解各镇村便民服务中心（站）建设运行情况，定期通报进展和成效。

八、政策咨询渠道

解读机关：寿县数据资源管理局

解读科室：政务服务管理股

联系方式：0554-3126006