政府工作报告（2023年）

政 府 工 作 报 告

——2022年12月17日在寿县第十八届人民代表大会

第二次会议上

寿县人民政府县长  孙奇志

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是寿县发展极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，拼搏奋进、共克时艰，经受住一系列大战大考，干成了一批事关寿县长远发展的大事要事，新一届政府实现良好开局。

一年来，我们攻坚克难，稳住了经济发展基本盘。始终坚持发展第一要务，强化经济运行分析，狠抓稳经济政策措施落实，以非常之举应对非常之难，保持经济发展良好态势。预计，全年实现地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长3%。特别是，一季度地区生产总值增长9%、位列全省第二；上半年社会消费品零售总额增长9%、位列全省第一；前三季度建筑业总产值增长93.1%、位列全省第一，县域综合考核位列全省第25位；全市“赛马”机制考核连续三季度稳居第一，均为历史最好成绩。

一年来，我们奋勇开拓，集聚了高质量发展强劲动能。始终坚持“项目为王”，大力推进“双招双引”，以“有解”思维破解要素瓶颈，发展动能实现加速转换。新签约10亿元以上项目9个，其中50亿元以上项目3个、200亿元以上项目2个，实现历史性突破。工业扩量提质加快，预计全年工业投资增长35.4%，新增规上企业53家，位居全市第一。投资25亿元的拓普汽车零部件签约即开办、拿地即开工；劳士领汽车从签约开工到建成投产，用时仅6个月，刷新了“寿县速度”。新桥机场S1线寿县段开工建设，引江济淮工程年底试通航，140万寿县人民的地铁梦、通江达海梦正在实现。

一年来，我们众志成城，夺取了抗疫救灾重大胜利。始终坚持“人民至上、生命至上”，面对世纪疫情起伏反复，全县上下团结一致，党员干部冲锋在前，成功处置多轮突发疫情，率先建成启用健康驿站，核酸检测实现全员日检日出，圆满完成省安排外市3000余人隔离工作，抗疫大局中彰显寿县情怀。面对“60年一遇”的严重旱情和高温热害，全县干群齐心协力，积极投身抗旱保苗，累计投入资金2亿余元、抗旱机械9万台套，疏浚渠道166.7公里，引提水6.9亿立方米，打井近4000眼，有力保障了群众生活和农业生产稳定，粮食产量实现“十九连丰”。

一年来，我们执政为民，提升了人民群众生活品质。始终坚持在发展中保障和改善民生，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。累计投入18.2亿元，高标准推进10项暖民心行动和教育、医疗、住房攻坚行动，高质量实施17项民生实事，民生保障水平不断提升。强力推进文明创建“八行动、两提升”，“脏乱差”“拥堵乱”等状况明显改善。“保交楼”稳步推进，恒大阳光半岛项目完成股权重组，迎河镇“难安置”、同鑫第一城、淮河广场等一批历史遗留问题依法妥善处置。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，群众获得感、幸福感、满意度全面提升。

一年来，我们改进作风，凝聚了干事创业强大力量。始终坚持“清单化、闭环式”管理，对标省委“一改两为五做到”要求，创新建立五项工作机制，坚持每周调度重点项目、半月分析经济运行、每月会商安全生产、为企服务、民生实事等工作，组建项目建设、古城创5A、乡村振兴、建筑业发展等工作专班，政府工作效能显著提升，干部工作热情更加高涨。

一年来，我们集中力量抓了七项重点工作：

一是聚力抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕。完善招商政策体系，组建27支县级招商工作队，举办上海、苏州、宁波等专题招商推介会，持续开展“月月签”集中签约活动。预计，引进亿元以上省外项目资金120亿元，位居全市第一。新签约项目134个、增长168%；新开工项目94个、增长141%。项目建设亮点纷呈。大力推进项目建设“3133”行动计划实施，强化要素保障会商调度，优化项目前期工作全流程管理。预计，亿元以上省重点项目完成投资130亿元，占年度计划的110%。合周高速寿县段、寿霍路升级改造等项目加快推进，东津渡、靖淮、石埠3座大桥全线通车，扩大有效投资和推进重点项目建设工作获省市表扬。寿春、刘岗、双桥、丰庄等乡镇投资完成较好。要素保障精准有力。大力推行“标准地”改革，严格落实亩均效益差别化政策，积极争取集体经营性建设用地入市试点，耕地保护和土地节约集约利用成效突出，获省政府督查激励。全年征迁拆违124.8万平方米，获批建设用地指标1.2万亩，完成增减挂1.9万亩，供应土地2.1万亩，处置各类批而未供、闲置低效用地1540余亩。发放企业贷款54.3亿元，金融支持亩均论英雄改革获省表彰。申报专项债36.9亿元，完成国企融资26.7亿元，存贷比达88%。

二是聚力调结构、强支撑，产业升级步伐加快。产业集聚加速发展。强化工业补短板，加快发展六大新兴产业。预计规上工业增加值增长6.5%。新增战新企业14家、高新技术企业24家、省市级“专精特新”企业30家，均位列全市第一。获批省级技术创新示范企业、绿色工厂、工业精品5家。新建数字农业工厂1家，新认定省级工业设计中心1家。加快传统产业转型升级，预计技改投资增长50%，位列全市第二。省级县域特色产业集群（农副食品加工）获批建设。安丰、窑口、迎河、大顺等乡镇发展工业和培育规上企业各具亮点。消费市场稳步复苏。以创建省级文化旅游名县为抓手，推进全域旅游“四级联建”。安徽楚文化博物馆正式开馆运营，接待游客14.5万人次。成功举办全市非遗宣传展示暨非遗购物节。1人荣获全国乡村文化和旅游带头人。张李、小甸、瓦埠、八公山等乡镇旅游发展有特色。新增限上商贸企业16家，位列全市第一，获批全省县域商业体系试点县。加快电商产业发展，预计实现电商交易额52亿元、增长13%，荣获全省农村电商示范县。预计实现社会消费品零售总额170亿元、增长12%。堰口、保义、炎刘、众兴等乡镇发展电商和培育限上企业有成效。开发园区加快建设。成立新桥片区建设指挥部，建立双周调度机制，全力推动园区规划建设。高质量编制新桥片区产业发展等规划。“四纵八横”路网初步建成，110千伏蜀山变电站建成投用，安徽交通学院、中澳学院、三中、实验小学等院校新桥校区加快推进，新桥综合码头开工建设。县经开区预计实现亿元以上省外项目资金87亿元，完成固定资产投资98亿元，新开工工业项目71个，新增规上企业32家。建成标准化厂房26.9万平方米，在建122.5万平方米，入驻企业32家，意向性企业80余家。安丰塘、茶庵等乡镇“小微园”发展成效显现。

三是聚力创特色、促融合，改革开放深入推进。改革创新成效明显。完成国企改革三年行动计划，支持国投公司、交发公司等国企提质增效。稳妥推进应急管理综合行政执法改革，持续深化农业农村、金融财税、公共资源交易、县级媒体深度融合等领域改革，经济发达镇行政管理体制改革阶段性评估获省优秀，乡村首席教师试点、农业生产大托管被中央媒体深度报道，县域共青团基层组织改革试点获评全国优秀。开放合作取得突破。积极融入长三角一体化，与上海市闵行区梅陇镇正式签订合作协议，持续推进与常州市武进区结对交流。深化与合肥市蜀山区、经开区合作共建，常务副省长亲自出席新桥科技创新示范区（合淮合作区）合作共建协议签约活动。安徽自贸区淮南联动创新区寿县经开区区块揭牌运行。预计，全年新增外贸备案企业18家，进出口实绩企业12家，进出口总额1.9亿美元、增长10%。发展环境不断优化。健全县领导包保联系“四上企业”、干部驻点帮扶企业制度，专门设立优化营商环境服务中心。扎实开展“新春访万企，助力解难题”“优环境，稳经济”等活动，解决企业诉求3000余个。减税降费、退税缓交6亿元。设立25亿元产业引导基金，兑现中小企业发展资金9200万元。新增各类市场主体9384户、四板挂牌企业30家。政务服务、政府采购、获得用水用气等指标位列全省标杆。

四是聚力固成果、抓提升，乡村振兴有力实施。现代农业更优更强。夯实粮食安全根基，下大气力抓实抓好秋收秋种，秋种面积达198万亩，为历年最高。预计全年粮食总产181.8万吨、增长3%；新增土地流转56.4万亩，建成高标准农田13万亩，完成农业生产大托管100万亩。大力实施“两强一增”行动，科技特派员实现行政村“一对一”服务全覆盖，新建“三中心两基地”20个。预计生猪出栏84.7万头，位列全市第一。涧沟、双庙集、三觉等乡镇畜禽养殖和生猪生产有成效。创建全国水产健康养殖示范场18个、国家级稻渔综合种养示范基地1个，荣获省“平安渔业”示范县。新增省级以上龙头企业6家，新认证绿色食品29个，均位列全市第一。“寿县白鹅”“八公山酥梨”被纳入全国名特优新农产品名录。板桥镇清真村荣获全国“一村一品”示范村。正阳关、隐贤、陶店等乡镇现代农业发展较快。乡村面貌更靓更美。城乡供水、供气、公交一体化项目有序推进，肖严湖排灌站涵、中心沟治理等项目加快建设。完成行蓄洪区居民迁建建设任务。“四好农村路”建管护406公里，荣获省“四好农村路”示范县。铺设燃气管网30公里，新建供电线路352公里、5G基站260座。整治提升农村人居环境，完成农村危房改造335户、改厕4186户，村庄清洁行动获省表彰。完成78个村庄规划编制，建成美丽乡村省级中心村10个，整治提升自然村庄91个，荣获省美丽乡村建设先进县。农民增收更实更稳。严格落实“四个不摘”要求，全省率先建立防返贫动态监测预警平台，设立四级网格6280个。投入资金3.8亿元、实施项目299个，发放小额信贷1.5亿元，脱贫劳动力返岗复工4.3万人，“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固。村级集体经济收入突破亿元大关，50万元以上村达92个。210个特色农产品被认定为国家扶贫产品，销售额达2.6亿元。

五是聚力补短板、提品质，城镇面貌日益优化。城市建设展新颜。深入实施城市更新行动，九双路、众兴路等道路建成通车，经二路等道路加快推进；尹岔和宾阳排涝泵站基本建成；实验小学西校区、县人民医院独立感染病区等建成投用，职教中心（科技学校）等项目加快建设。大力推进古城创5A，启动历史城区修建性详细规划编制，投入3.8亿元，实施项目63个，北梁家拐巷改造完成，西护城河整治、西大街路面改造等重点项目加快实施，年度老旧小区改造和背街小巷整治任务基本完工。文明创建塑形象。大力推进寿六路、寿蔡路综合整治，清理平整土地1950亩，拆除遗留户142户。修复损毁路面4.1万平方米，新建停车位2300个，新改建农贸市场13个、规范整治32个，改造提升街头游园3个。着力规范物业管理，抓好生活垃圾分类，加强建筑工地、养犬、停车等管理，提升环卫保洁水平，强化占道经营、骑行不戴头盔等专项整治，创建省级文明城市、省级卫生县城取得实效。植绿净水优生态。实施城区园林绿化项目6个，新增绿化面积20万平方米，绿化覆盖率提高到38.2%。严格落实“五控”措施，全县PM_2.5浓度、优良天数比率均位列全市先进。落实河湖长制、林长制，整治淮淠河堤61公里，完成造林近1万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄13个。城市饮水取水口改造完成，第二净水厂加快建设，86个农村生活污水处理站全部实现专业化运维，国控断面水质全部达标，安丰塘被评为省级示范湖。正阳关镇及丰庄镇饮用水源地问题整改得到生态环境部华东督察局高度肯定。

六是聚力办实事、解民忧，民生福祉显著改善。社会保障坚实有力。新增城镇就业5766人。及时发放各类救助保障资金4.2亿元。新建县级失能特困人员养护中心，升级改造乡镇敬老院6个，建设标准化村级养老服务站30个，新设老年食堂和助餐点127个。新增幼儿托位1452个。推行“先安置后征迁”，建成安置房316.2万平方米，明珠佳园、南湖小区等项目加快建设。加强专班管理，出台十条举措，房地产市场企稳回升。社会事业不断进步。坚持教育优先发展，全面落实“双减”政策，组建一中教育集团，高考本科达线人数和达线率均创历史新高。完成36个小区、99个行政村健身设施改配建。红十字会医院综合楼等项目加快建设，新改建乡镇卫生院7所。严格落实三孩生育政策及配套措施。强化医保基金监管。寿县文化馆获评国家一级馆，寿县图书馆入选安徽省最美公共文化空间，“保义二月二龙灯会”入选省级非遗名录，寿州锣鼓亮相第五届中国国际进口博览会。完善村（社区）干部报酬增长机制。荣获全国青少年爱国主义读书教育活动组织特别奖。寿县国家气候观象台入选全国科普教育基地。成功创建省质量强县。县妇联获评全国妇联系统先进集体。1人荣获中国青年五四奖章。社会治理有力有效。扎实开展重点信访事项集中攻坚行动，县领导带头下访接访1200余人次，中央信联办交办111件信访事项全部化解。配备社区网格员1885名。常态化开展扫黑除恶斗争，打击电信网络诈骗等违法犯罪成效明显，公安部2次贺电表扬，荣获平安安徽建设示范县。持续开展安全生产专项整治，食品药品安全监管不断加强，成功创建全国综合减灾示范社区1个。积极创建全省双拥模范县。国防、审计、供销、邮政、地震、烟草、盐务、海事、航道、人防、档案等工作不断加强。外事、侨务、对台、地方志、残疾人、民族宗教、机关事务等工作取得新进展。 

七是聚力讲政治、增效能，自身建设不断加强。强化政治建设。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。持续巩固拓展党史学习教育成果。全面落实意识形态工作责任制。强化法治建设。严格执行重大行政决策法定程序，“八五”普法有序推进，行政机关负责人出庭应诉率达100%。加强政务公开、政府信息公开和政府网站建设，主动接受人大、政协、社会和舆论监督，办理人大议案1件、建议172件和政协提案175件，政府热线、信箱和人民网留言办复率均达100%。强化作风建设。强力推进中央及省环保督察、省委巡视、省统计督察等各级巡视督察审计反馈问题整改。扎实提升政府系统专业化能力，强力纠治形式主义官僚主义，加大跟踪问效力度，统筹规范督查考核，持续精简会议文件。防范化解风险，全口径债务率控制在绿色区间。强化廉政建设。扛稳政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。出台“过紧日子”若干举措，持续压减“三公经费”，盘活财政存量资金9.7亿元。

各位代表！看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。2022这一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成绩殊为不易。每一分收获都浸透着汗水、每一分成绩都凝聚着心血！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民勠力同心、团结奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持寿县发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。当前，寿县正处于加快发展的机遇期和窗口期，既有长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带等战略覆盖，又有皖北振兴、合肥都市圈、合淮同城化等政策机遇，更有区位交通、资源禀赋、历史文化等独特优势。对于寿县而言，机遇千载难逢，发展时不我待，必须扛起责任、乘势而上，真正把机遇政策转变为高质量发展的实绩实效！在坚定发展自信的同时，我们也清醒认识到依然存在不少短板和风险。外部环境更趋复杂严峻，世纪疫情影响深远，稳增长任务艰巨；经济总量偏小、人均靠后、结构不优的局面没有彻底改变，特别是受疫情、经济下行等影响，2022年地区生产总值、一般公共预算收入等指标未能实现预期目标；落地见效的大项目、好项目不够多，科技创新能力不强，园区综合实力和竞争力亟待提升；“双基”建设欠账较多，城镇化水平不高；乡村振兴、生态环保、民生保障等领域还存在薄弱环节；政府自身建设还需加强，一些干部标杆不高、担当不够、专业能力不强，与新时代新发展的要求还有较大差距。对此，我们将正视问题，迎难而上，扬长板、补短板、守底线，以实干实绩实效推动各项事业迈上新台阶！

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。县政府将以党的二十大精神为根本遵循，按照县委十五届三次全会部署，坚定信心、主动作为、奋勇争先，全力推动全县经济社会高质量跨越式发展。

工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价，深入实施“五大攻坚”行动，举全县之力发展壮大工业、做强农业、提升旅游业、扩大服务业规模，有效防范化解重大风险，推动经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化美好寿县建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规上工业增加值增长15%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上；能耗及生态环境质量指标完成年度目标任务。在实际工作中，要奋力赶超、争先进位，确保在全市排前列，在全省县（市、区）排位中努力往前进。

为实现以上目标，2023年将重点抓好十个方面工作：

一是壮大实体经济，提升高质量发展实力

着力夯实承接平台。始终把园区作为发展实体经济、补齐工业短板的主战场，举县而为、强力攻坚，力争在全省开发园区考核中有明显进位。高质量编制实施县经开区各项规划。保持定力，紧盯一区三园功能定位、主导产业，大抓招商多上项目。新桥片区重点围绕合肥市主导产业做配套做延伸，加快蔚来汽车电驱动二期和整车二期、科博达汽车电子产业园等重大项目建设，推进中南高科、金三江等标准化厂房建设招商，让大项目“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。新桥北区重点围绕城镇化发展，聚人口促就业，推进绿色食品加工园区、中小企业创业园等项目实施。力争县经开区全年固定资产投资130亿元左右，亿元以上省外项目资金90亿元以上，主营业务收入150亿元以上，培育规上企业50家左右，实现税收6亿元以上。加速体制机制改革，进一步完善“管委会+公司”运营模式，激活经开区发展活力。以“产城一体、宜居宜业”为目标，高标准推进新桥片区基础配套，重点推进和谐大道、机场北路等路网建设，加快合肥经济学院、一中等院校新桥校区建设，稳步实施县人民医院南区及供热、供气等项目，完成棚改和保障性租赁住房建设任务。进一步提升新桥北区基础设施配套。完善要素保障，用好产业引导基金，依法合规盘活闲置低效工业用地500亩以上、工业厂房5万平方米。

着力培育产业集群。寿县差距在工业，潜力也在工业，必须坚定不移扩总量提质量，加快构建现代化产业体系。深入实施工业发展倍增行动，抓好“个转企、小升规、规上市”企业梯度培育，完成工业固定资产投资80亿元以上，新增规上企业70家左右，企业四板挂牌20家，培育上市企业1家，新增营收超10亿元企业2家。落实制造业扩量提质增效行动，新增国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业5家，培育“工业精品”3个。大力实施产业转型攻坚行动，改造提升纺织服装等传统产业，着力建设农副产品加工特色产业集群（基地），支持企业“零增地”技改、“机器换人”，技改投资增长30%以上。实施优势新兴产业壮大行动，建设新能源汽车零部件特色产业集群，打造现代装备制造、电子信息配套等产业基地，推进内河船舶制造产业发展。加快数字寿县建设，推动数字经济和实体经济深度融合发展，培育数字化车间、智能工厂5家以上，新增“登云”企业30家。加强建筑业领域全过程监管服务，培育引进一级资质以上建筑业企业3家以上，建筑业总产值增长60%以上。

着力优化营商环境。坚持营商环境“顶格战法”，持续深化“放管服”改革，扎实做好全国数据直达基层试点县工作，深入推进县乡政务服务标准化、规范化、便利化建设，力争更多指标达到全省标杆，努力向全国标杆迈进。实现企业和群众办事“一地一窗一次”办结。健全“一口收办”机制，“线上+线下”多渠道、广覆盖收集企业问题，确保快速响应、闭环管理，市场主体满意度持续提升。严格落实减税降费政策。支持民营经济发展，民间投资增长10%。

二是促进乡村振兴，夯实高质量发展基础

推进农业高质高效。扛稳粮食安全政治责任，精选优化粮食品种，努力实现“亩产吨粮”，争创全省产粮第一大县。强力抓好“两强一增”，深化与安徽科技学院产学研合作，支持科技特派员研发和推广服务，深入推进种业振兴行动；新建“三中心两基地”20个，争创全国“平安农机”试点县。做好“高标准农田建设+小田变大田+农业生产大托管”文章，实施农业生产大托管100万亩，新建高标准农田 13万亩，永久基本农田高标准建设全覆盖正式启动。稳定畜禽、水产和蔬菜生产，规范发展稻渔综合种养。招大引强行业领军企业，新增市级以上龙头企业10家；建好农业产业化平台，推动3个现代农业产业园建设取得实质性进展；争创省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。实施农产品仓储冷链设施建设行动，新增库容1万立方米以上。实施品牌培育计划，开展寿县稻米“一县一业”全产业链示范创建，培育“皖美农品”“三品一标”农产品30个以上。

推进乡村宜居宜业。高质量完成村庄规划编制，实施乡村建设行动，加快推进城乡供水、供气、公交一体化，有序推进瓦埠湖泵站、庙岗泵站建设，完成农田水利“最后一米”80万亩、“四好农村路”建管护346公里。改造供电线路239公里。新建5G基站200座。紧抓农村人居环境整治提升五年行动，推进乡镇驻地污水收集处理全覆盖，探索村庄污水生态治理，提升农村生活垃圾处置成效，完成农村改厕3000户以上，争创省级农村改厕与长效管护机制提升示范县。建成省级美丽乡村中心村6个，整治提升自然村庄150个。加强和创新乡村治理，强化农村精神文明建设，培育文明乡风，建设和美乡村。

推进农民富裕富足。把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，建立健全富民增收长效机制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实各项支持政策，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，健全防止返贫动态监测帮扶机制。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，积极推进集体经营性建设用地入市试点。50万元以上集体经济强村突破100个。培优育强农业经营主体，新增市级以上合作社和家庭农场20个。加快乡镇“小微园”建设和规范发展，培育乡村“新农人”“乡创客”“土专家”，鼓励农民自主创业，促进农民就近就业、稳定增收。

三是全力扩大投资，强化高质量发展支撑

坚持招商为要。突出领导带头招商，提高招商工作队专业化水平，大力推进驻外招商、以商招商、商协会招商、基金招商、产业链招商，重点实施标准化厂房招商。发挥园区平台优势，实施“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体模式。完善招商项目审核机制，强化招商项目跟踪推进，切实提高招商项目履约率、开工率、投产达产率，进一步提升招商引资质效。引进亿元以上省外项目资金120亿元；力争新签约项目130个左右，新开工工业项目90个左右。全力保障50Gwh航天锂电池、10Gwh半固态电池、半导体芯片等重大项目落地建设、投产达效。

坚持项目为王。大力实施项目建设“3133”行动计划，全年新入库项目300个以上。坚持重大项目领导包保、双周调度、全过程管理，完善高质量投资“赛马”激励机制，重大项目开工率、竣工率均达100%。完成淮干正峡段、九里保庄圩等工程，加快引江济淮二期、瓦埠湖大桥连接线等重大项目建设。紧盯国家政策导向，前瞻性谋划争取一批中央预算内投资、专项债等项目，抓实做细项目前期工作。申报亿元以上省重点项目150个以上，年度计划投资180亿元以上。

坚持保障为先。聚焦集约节约高效用地，联动推进亩均论英雄改革、“标准地”改革和低效闲置用地清理，推动资源要素向优质企业集聚。科学谋划、系统实施，全力推进全域土地整治，以加强耕地保护，保障各类建设项目及时落地。全年供应土地1.2万亩，开展土地整治1.1万亩，完成增减挂复垦5000亩以上。依法处置供应各类批而未供土地500亩以上。加强党对国有企业的领导，完善公司治理结构，加快推进优质资产资源注入，做大做强国有企业。强化政银企对接，新增企业贷款超25亿元。

四是突出消费带动，提升高质量发展效益

释放文化旅游魅力。以古城创5A为牵领，全面实施景观风貌整治、景区景点打造、基础设施提升等一批重大项目，完成投资10亿元以上。紧盯省引江济淮沿线发展部署和市江淮运河生态规划，主动争取、全面参与，打造生态优、活力足的文化旅游廊道。抓好安丰塘和三个千年古镇保护利用，稳步推进安徽省第一面党旗纪念园、八公山风景区品质提升。打造“吃住行游购娱”产业链，着力建设精品线路、开发旅游片区、发展文创产业，创新市场运营模式，开展互动旅游活动，全力创建省级文化旅游名县。持续开展乡村旅游“421”行动，争创全省特色旅游名镇、名村、休闲旅游示范点各2个，打造省级精品主题村、特色美食村各1个，培育网红打卡点6个、“双微”提升点40个。

挖掘线下线上潜力。发挥公路、铁路、水运、航空等立体交通优势，建设高效顺畅的流通体系。积极推进江淮运河港区码头建设，规划新桥产业组团货运铁路，加快新桥片区物流产业园、县级物流配送中心等项目实施，健全现代物流体系。优化农村公路网络，畅通城乡物流网，物流快递成本降低5%以上。加快电商产业发展，健全县乡村电商服务网络体系，推动互联网+物流园提质增效，进一步畅通地产品上行渠道，发挥农村电商促进农民增收重要作用，实现电商交易额增长10%以上，农村产品网络销售额增长15%以上。

激发消费市场活力。继续实施“皖美消费”行动，完善促消费政策，支持发展早间经济、夜间经济、节假日经济。实施服务业“锻长补短”行动计划，大力发展工业设计、人力资源服务等生产性服务业，提升健康养老、家政物业等生活性服务业，新增限上企业及大个体40家。加快推进省级县域商业体系试点县建设，提高各类专业市场、城市综合体、农贸市场管理运营水平。打造楚都大道核心商业圈、新桥片区商业区块，支持寿春环球港、万达广场尽早开业运营，建设乡镇商贸中心10个。实施品牌创建工程，培育一批竞争力强、附加值高、美誉度好的自主品牌，新增标准化示范企业2家、“三品”示范企业1家。

五是深化改革开放，激发高质量发展活力

更深层次改革攻坚。深化国资国企改革，加强行政事业性国有资产管理。推进零基预算改革，提升财政资金使用效益；优化县乡财政体制，财权事权更加匹配。大力推进经济发达镇行政管理体制改革、县级产业工人队伍建设改革、国防动员体制改革、绿色发展体制改革，实施国家级医保支付方式改革试点，完成公共资源交易中心改制。持续深化教育、卫生、民政等领域改革。

更高质量开放融入。更加主动融入长三角一体化发展，与上海市闵行区梅陇镇、常州市武进区结对合作取得实质性成果。更加深度融入合肥都市圈，高质量建设新桥科技创新示范区（合淮合作区），与合肥市蜀山区共建合作取得更好成效。支持安徽自贸区淮南联动创新区寿县经开区区块发展，争取设立淮南海关新桥办事处、保税仓库。壮大外贸主体，实现外贸进出口总额2亿美元以上，新增实绩企业15家以上，培育千万美元级进出口企业2家以上。

更大力度互联互通。全力打造综合立体交通网络，加快建设新桥机场S1线寿县段、合周高速寿县段、淮桐高速寿县段、寿霍路升级改造等重大项目；积极打造寿春作业区、新桥综合码头等水运体系；强力推进“五纵五横”互联互通国省干道路网建设，规划启动新桥至县城快速通道，以互联互通大提升打造开放融入新高地。

六是聚焦科教兴县，增强高质量发展后劲

强化教育优先。全面推进义务教育优质均衡发展，优化教育资源布局，新改建中小学13所。实施学前教育发展提升行动，新改建公办幼儿园4所。促进高中教育多样化特色化发展。抓好特殊教育拓展融合，推进职教中心（科技学校）建设。推动集团化办学走深走实。依法规范民办义务教育，扎实做好“双减”工作。落实立德树人根本任务，加强教师队伍建设，提升教育教学水平，办好人民满意的教育。

强化科技支撑。加快实施创新驱动发展战略，强化创新研发平台建设，创建省级制造业创新中心1家、省级企业技术中心3家。设立县科技创新发展专项基金，重点支持汽车零部件等产业核心技术研发、科研平台建设。坚持产学研深度融合，推进与安理工、皖西学院等院校深入合作。支持知识产权创造，万人发明专利拥有量、万户市场主体拥有注册商标均增长20%以上。提高科技成果转化和产业化水平，培育首台套重大技术装备1个，新增高新技术企业15家、战新企业10家、创新型中小企业20家。

强化人才引领。深入实施人才强县战略，优化人才政策环境，持续加强人才队伍建设，推进“六项”人才发展计划，培育引进技能型人才3000人、高层次专业技术人才200人。强化与驻寿高校合作，积极培育本土人才。加强与长三角发达地区人才交流合作。做好人才服务保障，构建分级分类人才服务体系。

七是加快城市更新，拓展高质量发展空间

精心规划优布局。高质量完成国土空间规划编制，加强重要片区、重要街区、重要节点的规划管控，做好专项规划衔接，构建布局科学、功能完备、宜居宜业的城镇空间。有序推进历史文化名城保护各类规划编制，引领古城保护与利用。强力推进征迁安置，全年征迁拆违100万平方米以上，有力保障重大项目建设。

精致建设强功能。坚持以人为核心的新型城镇化，加快打造宜居、韧性、智慧城市。实施城市更新攻坚行动，新建市政道路9条，推进明珠大道、楚都大道等道路“白改黑”。完善新城区公交车站、给排水、强弱电、公厕等服务配套；新增城市绿化面积30万平方米，有序推进寿春公园、龙吟湖公园等城市“绿肺”提升。加大古城保护力度，加快推进留犊祠巷、北过驿巷2个历史街区综合整治，有序恢复时公祠、关帝庙、东岳庙、大夫第片区。完成西大街路面改造、古城西南片区老旧小区改造，抓好南大街路面改造和街巷杆线入地、背街小巷整治等项目，进一步改善居民生活环境。实施城市生命线工程。加快推进“多视合一”监管平台升级改造。

精细治理提品质。全力推进省级文明城市、省级卫生县城创建。继续加大城市出入口、城乡结合部、主次干道、背街小巷、农贸市场等环境整治力度。严格落实“门前三包”，推广垃圾分类，加快紫金路垃圾中转站搬迁、老垃圾填埋场环境综合整治、餐厨垃圾处理场和建筑垃圾处理场建设。强化户外广告、占道经营、园林绿化管理和公共设施修缮。开展“皖美红色物业”三年专项行动，规范提升县域安置小区物业管理。加强交通秩序整治，严格共享单车管理，新增车位5000个以上，解决“停车难、停车乱”问题。

八是聚力绿色发展，厚植高质量发展底色

打赢绿色战役。持续推进中央及省环保督察整改提升，打好三大保卫战，抓好生态修复攻坚行动。落实大气污染防治“五控”措施，深化餐饮油烟、建筑施工等专项治理攻坚行动，强化秸秆禁烧和综合利用，继续实施“地空一体化”大气综合治理和管控项目。持续开展水污染防治，整治提升饮用水源地保护10处，有效推进17个乡镇污水处理站历史遗留问题解决，谋划实施瓦埠湖南部入湖口生态修复工程，抓好堰口、安丰2个乡镇水环境改善提升试点，完成9条农村黑臭水体、19处入河排污口综合整治，确保国控断面水质稳定达标。抓好土壤污染防治，加强农业面源污染整治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、农药化肥减量增效，落实固废危废全过程监管。

筑牢绿色屏障。深化河湖长制、林长制改革。常态化开展“清四乱”专项行动。有序推进城市水环境整治，加快第二净水厂、防洪排涝渠二期、古城内四角塘水质提升等项目建设，改造污水管网11公里，系统推进雨污水管网排查整治和修复。深入实施“五大森林”行动，深化集体林权制度改革，新增造林4000亩。严守耕地红线，落实耕地占补平衡，加强永久基本农田保护，以“零容忍”的态度整治“两违”和农村乱占耕地建房问题。

释放绿色效益。有序实施“双碳”行动，加快淘汰落后产能，完成节能减排任务。大力发展新能源产业及循环经济，支持企业绿色升级改造，鼓励使用可再生能源。大力发展绿色建筑，积极推进装配式建筑应用。推动公共交通、寄递物流车辆新能源化，统筹推进充电基础设施布局。

九是坚守为民初心，共享高质量发展成果

坚持就业优先。实施城乡居民收入和中等收入群体倍增工程，搭建就业创业平台。抓好农村劳动力稳岗就业，开发公益性岗位3000个以上。多渠道帮扶重点群体就业，维护劳动者合法权益。新增城镇就业6000人。

办好民生实事。扎实推进“10+N”暖民心行动，实施好社会保障兜底等八大工程。推进全民参保攻坚行动计划。完善重特大疾病医疗保险和救助制度。关注“一老一小”，新增托位1200个、公办幼儿园学位810个；新设立老年食堂和助餐点50个以上，持续推进养老服务体系建设。开展棚户区改造项目9个、新开工建设安置房6474套；交付保障性租赁住房2583套。

发展社会事业。加快建设健康寿县，推进紧密型医共体建设，支持县人民医院、县中医院创建三级医院，县妇幼保健院创建二级医院。扎实推进县中医院国医楼、康复楼和重点乡镇中心卫生院血透中心等项目实施，完成村卫生室标准化建设任务。继续落实三孩生育政策及配套。深入开展爱国卫生运动。创建全国中医药示范县。开展全民健身活动。实施文化惠民工程，建成“15分钟阅读圈”6个。提升全民科学素质。高质量做好第五次全国经济普查。探索建设中国气象大科学装置试验基地。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、侨联、文联、红十字会和关心下一代工作，扎实做好外事、对台、地震、消防、地方志、民族宗教、机关事务等工作。

十是维护安全稳定，守牢高质量发展底线

有效防范化解风险。坚定不移贯彻总体国家安全观。更好统筹疫情防控和经济社会发展。强化金融风险防范，严格执行债务限额管理和预算管理，严厉打击非法集资等违法犯罪行为。从严落实国有资产登记管理制度，加大闲置资产盘活力度。加强政府投资项目全过程全链条监管，提高投资效益。落实“保交楼、稳民生”，依法化解涉企、涉土、涉房等领域历史遗留问题，守牢不发生系统性风险的底线。

强化公共安全保障。压实安全生产责任，推进重点行业领域安全隐患排查整治，严厉打击安全生产违法违规行为。加快推进县级应急指挥中心建设，加强消防救援力量体系建设，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，持续巩固质量强县创建成果。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。

提升社会治理能力。扎实推进社会治理攻坚行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感和满意度。加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合发展，争创省级双拥模范县。

三、加强政府自身建设

各位代表！民之所望、执政所向。新时代新征程，我们一定顺应时代新要求和人民新期盼，进一步提高政府工作质效，争创一流业绩，建设人民满意的服务型政府。

永葆对党忠诚。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。常态化长效化开展党史学习教育。巩固意识形态领域向上向好态势。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保党中央国务院及省市县委决策部署落地见效。

推进依法行政。严格落实重大行政决策程序制度。依法兑现政府公共政策，坚决做到“新官理旧账”。扎实推进“八五”普法，争创全省法治政府建设示范县。主动接受人大、政协和社会各界监督，不断强化审计和统计监督。支持纪检监察、巡视巡察工作。持续深化政务公开。确保权力在法治轨道上规范运行。

提升专业能力。持续深化“高质量发展、我们怎么干”大讨论成果运用，全面解放思想，提升市场化思维。深入推进政府系统干部专业化能力提升行动，不断增强推动高质量发展的本领、服务人民群众的本领、防范化解风险的本领，锻造一支高素质专业化干部队伍。

强化为民担当。时刻牢记“三个务必”，推深做实“一改两为”，持续整治形式主义官僚主义。始终把抓落实作为政府工作的生命线，做到该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办。强化担当和斗争精神，健全督查问责机制，提升政府系统的执行力、战斗力。

守牢廉洁底线。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持用制度管权管事管人，推动制度成为习惯、习惯成为文化。增强自我革命精神，强化财政资金、项目建设、土地出让、政府采购等重点领域制约监督。坚持过紧日子，把有限财力用到发展最重要、民生最需要的地方。

各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化美好寿县而努力奋斗！