寿县财政局2021年度财政资金直达基层工作总结

建立常态化的财政资金直达机制，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是积极财政政策的重要内容。在上级财政部门的统一领导下，我局扎实贯彻落实党中央、国务院和省市要求，常态化抓好直达资金各项工作，将资金切实用于基本民生等重点领域，有效保持积极财政政策的连续性，充分发挥积极财政政策效能，更好服务全县经济发展大局，现将2021年直达资金落实情况总结如下：

一、直达资金主要工作成效

（一）资金下达支付情况。截止2021年12月15日，直达资金全部调拨收入为162217.94万元，资金调拨进度为100%，支出130303.28万元，其中本级国库集中支付清算资金支出103585.28万元、本级实拨支出26718万元，支出进度为80.3%。

（二）落实直达资金工作中的经验做法。

1.构建制度化管理体系。县财政局先后出台了《寿县财政局关于成立特殊转移支付直达市县基层、直接惠企利民工作领导小组的通知》、《寿县财政局转发安徽省财政厅关于做好直达资金监控工作的通知》（寿财库〔2020〕76号）、《寿县财政局层转财政部关于做好直达资金预算执行有关工作的通知》（寿财库函〔2020〕1号）、《关于做好迎接直达资金审计检查的通知）（寿财库〔2020〕122号）等一系列文件，在制度层面进一步强化部门职责，明确工作任务，突出管理重点，为实施直达资金常态化管理奠定了坚实基础。

2.畅通常态化沟通渠道。县财政局建立了预算、国库按工作职责牵头，各股室分工配合的对内、对外沟通机制；在日常工作推进中，预算股和国库股实行分工不分家，共同支持、相互配合，合力做好常态化管理工作；在分管领导的组织下，根据工作需要可以随时召开工作会商会，协调解决各单位和局内部直达资金分配、管理、使用过程中遇到的各种问题，安排部署一下阶段重点工作。

3.加强体系化监控管理。我县通过压实工作职责，强化日常监管，健全通报制度等一系列方法，初步形成了直达资金的监控体系。一是压实部门职责。县财政局成立了直达资金工作领导小组，分别制定了特殊转移支付资金管理办法、抗疫特别国债资金管理办法、直达资金预算执行有关工作的通知、做好直达资金监控工作的通知等一系列文件制定，明确了财政部门内部工作职责。会同相关部门完善制定各种项目资金管理办法、科学设定绩效目标，全面加强资金管理。明确要求单位建立健全项目台账，并建立定期与财政部门对账制度。新增单位直达资金监控系统用户，落实单位导入支付台账的主体职责。二是扎实做好日常监控。依托直达资金监控系统，在县财政局股室自查的基础上，国库股同时在工作群中发布查询预警信息，对发现的问题通知到股室负责同志，并督促整改落实；及时传达上级财政通报的直达资金管理信息，对重要问题第一时间向领导汇报，及时处理和解决通报的相关问题；按时报送直达资金分析报告，梳理分析直达资金管理典型案例和存在问题；积极配合审计等部门的检查监督工作。三是健全通报制度。县财政局国库股根据监控系统支出情况，不定期在工作群是通报直达资金支出进度，提出加快进度的工作要求。县财政局建立了预算执行工作的调度制度，对年度预算未达到序时进度的项目，下达“预算执行提示函”，提示单位加强项目管理，提升支出效率。对下达“预算执行提示函”后，仍支出进度差的重点项目通过“财政专报”反馈给常务副县长，由县领导进行重点调度。7月份，县财政局内部印发了《直达资金信息专报》（第1期），主要是总结前期工作成绩，分析面临困难，提出解决方案，对重点项目重点调度，从而进一步提高各相关股室的重视，把支出压力传导给预算单位。9月份，根据常务副县长安排，建立了《2021年度重点工作推进机制》，分别于11月18日、12月2日召开了两次调度会，要求各项目扎实落实支出责任，确保2021年直达资金支出进度达90%以上，2020年结转资金全部支出。四是加强监督检查。县财政局结合的财政监督计划，于8月份开展了直达资金财政监督检查，对三觉镇、发改委、重点局三单位的抗疫特别国债上年结转资金进行了专项检查，并对项目单位提出加强项目管理的相关建议。

（三）国库监督发现的典型案例。县财政局日常工作管理中，仅对直达资金监控系统中的“业务督促”和“监控预警”模块提示的问题进行及时整改。截至目前，已整改“是否上传附件”问题27件、已整改“支出预警”132件、已整改“未导入惠企利民明细”168件。未发现典型案例。

二、落实直达资金工作中存在的突出问题及亟待完善的方面。

直达资金上级要求严，社会关注度高，资金是否落地见效、资金支出质量、资金支出进度一直是资金监管的重点内容。2021年直达资金实行常态化管理后，我县在资金管理上遇到了一定的困难，主要表现以下方面：

（一）预算单位管理能力有待加强。一是资金使用方式变化影响支出结构。由于资金下达方式较以往年度发生变化，部分单位对中央资金如何分配下达、是否规范合理等有一定的适应过程，基层单位财务工作人员能力也是参差不齐，未能按要求做到优化支出结构，实行先中央后地方的支出顺序，造成支出进度不高的问题。二是项目管理有待加强。部分单位项目实施上还存在两个预算年度内完成支出的思想，未能及时调整项目管理思路，通过提前谋划项目、加快推进项目实施进度、合理加快合同付款进度等，造成项目推进慢，支出进度上不去。

（二）系统更新速度有待优化。一是系统反馈速度慢。由于监管预警和业务督促中提示的问题整改要求严格，基层单位更新后不能第一时间在直达监督系统中呈现整改结果，导致重复督促，更有直接通报给单位领导的现象，导致在时间和精力有造成很大浪费。二是资金对接程序复杂。监管系统和一体化平台的数据对接还存在一定的问题。如指标调剂后要重新对接支出进度等问题，系统的智能化能力还有待加强。

三、下一步工作计划

一是统筹盘活2020年结转资金。对2020年结转资金严格按照上级要求，于年终做好盘活存量工作，并对以前年度未完成项目做好资金保障。

二是加快2021年资金支出进度。对2021年中央直达资金未形成支出的，督促单位于年度前务必形成实质性支出；对其他直达资金，按县调度会议要求，及时了解支出情况，促使单位根据会议要求，完成支出计划。

三是提前谋划2022年工作。在认真总结往年工作以经验的基础上，与相关股室密切协作，一是第一时间下达指标。在上级指标下达后的30日内，将指标加载至一体化平台；二是做好业务指导。督促单位实行先中央后地方的支出顺序，提升直达资金支出进度；压实单位项目管理，建立健全项目库管理机制，超前谋划一批较为成熟的项目，促进项目资金加快支出，项目绩效提早实现。