【政策解读】关于做好2025年农村危房改造、农房抗震改造工作的通知》政策解读

一、政策背景与目标

（一）政策背景

（二）工作目标

1. 加强农村低收入群体等六类重点对象住房安全动态监测，动态新增危房应改尽改。
2. 2025 年 12 月底前，全面完成农村低收入群体危房改造和农房抗震改造任务，年度计划内新增任务同步完成。

二、重点政策内容

（一）补助对象

1. 六类重点对象：农村低保户、分散供养特困人员、低保边缘家庭、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村易返贫致贫户、其他脱贫户。
2. 优先保障：符合条件的军人军属、退役军人和其他优抚对象家庭。
3. 认定部门：民政部门认定低保户、特困人员、低保边缘家庭；农业农村部门认定易返贫致贫户、其他脱贫户、支出型困难家庭。

（二）住房改造要求

（三）实施流程

1. 申请程序：户申请→村评议→乡镇审核→县级审批。
2. 鉴定要求：县级住建部门组织鉴定，复杂房屋委托第三方机构，无房户由村（居）委出具证明。
3. 验收与资金拨付：县级住建部门牵头验收，财政部门 30 日内通过 “一卡通” 拨付资金。

三、时间安排

四、保障措施

（一）部门职责

• 住建部门：统筹实施改造工作。
• 民政、农业农村部门：负责补助对象认定。
• 财政部门：按 “一卡通” 要求拨付资金。

（二）质量安全管理

1. 严格执行 “五个基本”（基本质量标准、基本结构设计、基本建筑工匠管理、基本质量检查、基本管理能力）。
2. 选用培训合格的乡村建设工匠或有资质的施工队伍。
3. 县级住建部门加强施工现场巡查，新房建成后拆除旧房。

（三）资金管理

1. 严禁挪用、冒领补助资金，不得用于 “刷白墙” 等非安全性改造。
2. 统建代建项目可直接支付资金至建设单位。

（四）监督与激励

1. 实行保障对象公示制度，接受群众监督。
2. 年度绩效评价结果与补助资金分配挂钩。

五、附件要点

（一）农村危房改造政策实施指引表

1. 明确补助对象认定、住房鉴定、审批程序等 14 项政策要求及依据。
2. 强调信息共享、农房风貌管控、档案管理等细节。

（二）进度表与档案目录

1. 进度表需填报任务数、开工及竣工情况、资金支出等数据。
2. 农户档案需包含申请、鉴定、验收等 12 项材料，实行 “一户一档”。