关于《寿县水资源综合规划（2020-2030年）》《寿县水土保持规划（2020-2030年）》面向群众征求意见的函

征求意见函

 

为深入贯彻习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，充分利用开发水资源、保障水安全，全面履行水土保持管理职责，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《安徽省实施<中华人民共和国水法>办法》《安徽省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、淮南市人民政府《关于印发淮南市最严格水资源管理制度考核办法的通知》等政策法规，结合《淮南市水资源综合规划（2015-2030年）》《淮南市水土保持规划（2018-2030年）》《寿县国土空间总体规划（2021-2035年）》《寿县县域区域供水国土空间专项规划（2022-2035）》等规划，寿县水利局组织编制了《寿县水资源综合规划（2020-2030年）》《寿县水土保持规划（2020-2030年）》（报批稿）。现面向社会公开征求意见。

诚挚邀请有关单位和各界人士就(规划)积极建言献策，您所提的意见和建议（含修改依据）请发至寿县水政监察大队，请留下您的姓名、单位及联系电话，征求意见截止日期：2023年6月30日。    

联系人：朱云龙，电话：0554－3125243，QQ邮箱：1242876696@qq.com ，邮寄地址：寿县水政监察大队（国投大厦836楼），邮编：232200。

 

 

关于征求《寿县水资源综合规划（2020-2030年）》《寿县水土保持规划（2020-2030年）》意见起草说明

 

一、起草依据

为深入贯彻习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，充分利用开发水资源、保障水安全，全面履行水土保持管理职责，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《安徽省实施<中华人民共和国水法>办法》《安徽省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、淮南市人民政府《关于印发淮南市最严格水资源管理制度考核办法的通知》等政策法规，结合《淮南市水资源综合规划（2015-2030）》《淮南市水土保持规划（2018-2030年）》《寿县国土空间总体规划（2021-2035年）》《寿县县域区域供水国土空间专项规划（2022-2035）》等规划，寿县水利局组织编制了《寿县水资源综合规划（2020-2030年）》，《寿县水土保持规划（2020-2030年）》。

二、主要内容

（一）关于水资源综合规划

1.规划目标。（1）用水总量控制。严格执行淮南市下达的用水总量控制指标。2025年用水总量控制指标6.80亿m³。完全满足生活、生产和生态用水需求。（2）节约用水。进一步巩固寿县节水型社会建设成果，推进生活、工业、农业、节水工作任务。重点实施节水灌区（2022年寿县灌溉利用系数为0.5782，符合节水要求；高标准农田建设、农业水价综合改革、灌区节水改造等均属灌区节水措施）、节水工业园区（包括节约用水制度建设、节水型企业创建、节水宣传等）、节水高校，以及非常规水源（包括再生水－寿县污水处理厂1350万方/年，新桥污水处理厂360万方/年）利用等节水工作。（3）城乡供水保障。加快推进寿县城乡供水一体化工程，整合现有水厂，以引江济淮、瓦埠湖、淮河为主要供水水源，保障城乡供水安全。（4）农业灌溉保障。加快推进灌区续建配套改造、高标准农田和灌溉提水能力建设工作，落实灌溉供水保障机制。（5）水源地保护。建立饮用水源地保护机制，划分饮用水源地保护区，落实保护措施，使河湖水环境得到有效保护。（6）水生态修复。推进河湖生态修复治理工程，保护河湖湿地生态功能，至2030年主要河湖生态用水基本得到保障。（7）水资源管理。落实《寿县实行最严格水资源管理考核制度》，建立长效机制，实现县域水资源管理规范化体系建设目标。

2.水资源配置方案。（1）供水水源配置。①根据安徽省水利厅《关于印发淠河流域水量分配方案的通知》和《关于印发瓦埠湖流域水量分配方案的通知》，淠河流域、瓦埠湖流域水量分配方案，寿县在多年平均年份地表水配置水量为3.00亿m³；在一般干旱年份地表水配置量为3.23亿m³。②淠河灌区引水工程，以佛子岭、磨子潭、白莲崖、响洪甸四大水库为供水水源。经由淠河总干渠输送，通过已有干渠口门引水至县境。③引江济淮工程江淮分水岭北段，利用寿县现有河道及沿线已有取水口门向寿县城镇、工业供水。（2）用水总量配置。《规划》中明确的水资源配置方案是在《淮南市水资源综合规划（2015-2030年）》分配给寿县的基础上进行配置。①2025年水资源配置量为6.73亿m³，其中农业5.93亿m³、工业0.13亿m³、生活0.59亿m³、生态环境0.08亿m³，符合淮南市“十四五”双控方案控制指标要求。②2030年水资源配置量为6.67亿m³，其中农业5.65亿m³、工业0.16亿m³、生活0.75亿m³、生态环境0.11亿m³。

3.特殊干旱年份安全供水保障。2020—2030年特殊干旱年份，通过当地地表水源、引江济淮工程的实施，生活和工业用水能充分保障，农业略有缺水。

（二）关于水土保持规划

1.总体目标。2030年，基本建成与寿县经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，水土流失状况得到基本改观；健全水土保持监督管理体系，生产建设项目“三同时”制度得到全面落实；建设完善的水土流失监测网络和信息系统，生产建设活动导致的水土流失得到全面控制；基本完成水土流失治理面积31.7km2（包括25个乡镇及寿西湖农场水土流失面积）的治理任务。

2.防治布局。按照“一城一带一片两区”的水土流失防治总体布局。“一城”是指县城人居环境和土壤保持区。行政区划包括寿春镇。“一带”是指沿淮生态和农田防护带。行政区划包括八公山乡、寿西湖农场、涧沟镇、丰庄镇、正阳关镇5个单位。“一片”是指东南部岗地土壤保持水源涵养片。行政区划包括刘岗镇、炎刘镇2个镇。“两区”是指东部环湖生态和水质维护区、中西部平原农田防护水质维护区。东部环湖生态和水质维护区包括双庙集、小甸、瓦埠、大顺、堰口、窑口、保义及陶店回族乡8个乡镇；中西部平原农田防护水质维护区包括双桥、迎河、张李、板桥、安丰塘、安丰、隐贤、众兴、茶庵、三觉10个乡镇。

3.预防措施。（1）限制开发及禁止准入。重点预防区生产建设活动采取限制、禁止以及提高水土流失防治标准等措施；25°以上陡坡地和供水水库库岸荒坡地禁止垦造耕地。（2）规范管理。在25°以上的陡坡地优先建设公益林；禁止采用全垦等不合理的整地种植方式；在5°以上不足25°的坡地开垦种植农作物和经济林、整地造林、抚育幼林的，应当按照相关技术标准，保留原生植被带等蓄水保土措施；禁止顺坡种植。（3）封育保护与生态修复。25°以上坡耕地应当退耕还林还草。（4）辅助治理。位于水库、湖泊、河道周边的水源保护区、生态敏感区、旅游景点和村镇等区域，以小流域为单元，建设乔灌草相结合的入库（湖、河）生物缓冲带。

4.治理措施。（1）小流域治理。通过工程措施和生物措施，减少土壤侵蚀，发挥梯地、林草植被等水土保持设施控制和降解面源污染的作用。（2）经果林地治理。采取有效措施对经果林下水土流失进行治理，做到既发展经济，又保护生态环境。（3）沟壑、护岸治理。虽然全县内沟蚀侵蚀不明显，所占面积不大，但危害严重，仍应加强防治。（4）疏林地治理。对轻、中度水土流失疏林地（树木郁闭度大于或等于10%及小于20%的林地），以封山育林为主；强烈以上水土流失的疏林地，视具体情况采取相应的水土保持植物措施和工程措施。（5）坡耕地治理。主要是坡改梯田（梯地）、营造生态经济林或水土保持林，以及实施调控坡面径流措施、退耕还林措施等。

三、工作建议

《寿县水资源综合规划（2020-2030年）》《寿县水土保持规划（2020-2030年）》根据县政府常务会意见完善后，以县政府办名义印发实施，并报市水利局备案。

 寿县水土保持规划（报批稿2020-2030）.pdf
寿县水资源综合规划（2020-2023年）.pdf