【农村危房改造】2019年全县农村房屋修缮计划实施办法

为巩固脱贫成效，助力乡村振兴，根据县委、县政府《关于巩固脱贫成效，提高脱贫质量，确保2018年摘帽的实施意见》（寿〔2018〕11号）及《寿县扶贫开发领导组关于印发<寿县2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案>的通知》（寿扶贫组〔2019〕8号）文件精神，为实现贫困户住房有保障，全面消除农村危旧住房，现就全县2019年农村房屋修缮计划提出如下实施办法。

一、目标任务

各乡镇对建档立卡贫困户和边缘户中住房出现严重问题、影响住房安全保障的按照“应改尽改”原则进行摸底上报。

各乡镇在摸底时要逐户审核确定房屋修缮所需补助资金，分户造册，与摸底汇总表一并上报。

二、补助标准与资金来源

为确保修缮计划顺利实施，对实施房屋修缮计划的农户给予资金补助。

（一）补助标准。

按照重建和维修加固两类补助，重建房屋每户补助最高不超过2万元，2万元以内据实补助；维修加固每户补助最高不超过0.6万元，0.6万元内据实补助。

（二）资金来源。建档立卡贫困户所需补助资金由县级扶贫资金负责解决；边缘农户所需补助资金由县、乡（镇）、村三级按照5∶3∶2的比例解决。

三、改造方式

（一）重建。拟改造的农村房屋属整体危险（D级）的应拆除重建。重建房屋应符合村庄建设规划和土地利用总体规划，重建户的旧房必须及时拆除。

（二）维修加固。拟改造农村房屋属局部危险（C级）的应进行维修加固，维修加固所需资金要现场核定，并由农户签字确认。

房屋修缮计划可由农户自行维修加固，确有困难的，也可由乡（镇）村两级统一组织实施。统一组织实施的房屋修缮计划要依法履行必要的工程建设程序。

四、工作要求

（一）严格把握改造对象。本着解决农户住房安全的原则，本次房屋修缮计划的实施对象必须是C级和D级危房。在确定农村房屋修缮计划实施对象时，要坚持公开、公平、公正原则，严格认定、审核、审批程序，确保得到修缮补助的农户符合政策条件。县扶贫、住建、财政等部门要对修缮对象户进行抽查，确保公正性和严肃性。所在乡镇要与农户签订修缮协议，明确完成任务时限。同时，要建立健全公示制度，打卡发放补助资金前，补助对象必须在村委会张榜公示。

（二）强化工程监督管理。农村房屋修缮计划执行住建部《农村危房改造最低建设要求（试行）》，要加强农村房屋修缮的过程管理，提高农房抗震设防技术水平，确保质量安全。工程竣工后，各乡镇要及时组织竣工验收并在竣工验收报告上签字。为确保修缮工程质量，各乡镇可请有资质的第三方专业机构承担工程验收工作，房屋修缮计划资料可参照农村危改的标准以户建档、一户一档，档案报至县住建局备存，乡镇汇总表报至县住建局备查。

（三）加强资金使用监管。要严格按照下达的项目计划使用农村房屋修缮资金，需要乡（镇）、村两级筹集的补助资金，应按照计划足额筹集，上交至县财政专户，后安排下达，对自行修缮的，补助资金要确保按时打卡发放到户。要切实加强资金监管，乡镇政府承担本乡镇房屋修缮资金的安全、有效使用的主体责任。县财政、扶贫、住建部门等要加强资金监管，及时下达和打卡发放补助资金，并积极配合做好审计、稽查等工作。要加强农户补助资金的核查，确保在规定的限额内据实补助；同时要加强兑现情况的检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向改造农户索要“回扣”、“手续费”等行为。对政策执行中出现弄虚作假以及套取、挤占、挪用补助资金的，一经查实，严肃追究相关单位和人员的责任。

（四）及时完成改造任务。2019年5月底前，做好摸底上报，9月底前各乡镇要全面完成房屋修缮计划并验收合格，11月底前实现打卡发放到户。

修缮工程全部验收合格后，各乡镇要及时向县住建局上报农房修缮资料和拨款请示等材料，并及时将房屋修缮户“一卡通”信息录入到县财政局农村资金补贴发放系统中，县财政部门审查后要及时将补助资金打卡发放到户。

（五）严肃工作纪律

1、成立组织，加强领导。成立以县委常委、常务副县长岳锐为组长，县委常委、副县长邬平川为副组长，县住建局、县发改委、县扶贫办、县自然资源和规划局、县民政局、县财政局、县审计局为成员的农村房屋修缮计划领导小组（领导组成员名单附后），具体组织实施房屋修缮计划。

2、明确职责，严格监管。县发改委负责房屋修缮计划的立项审批，县住建局负责牵头推进和调度、协调农村房屋修缮计划的实施，县扶贫办负责实施对象的核查认定，县自然资源和规划局负责落实修缮户按照用地规划实施房屋修缮计划，县民政局负责修缮对象户中的五保、低保等户的认定，县财政局负责筹集和落实房屋修缮计划所需资金，县审计局负责房屋修缮计划的审计、稽查。

3、规范实施，落实奖惩。在房屋修缮计划工作中，要按照规定程序进行，做到公开、公平、公正。乡镇政府、建设中心所、财政所、村委会要切实履行主体责任，认真落实房屋修缮户的审查认定和竣工验收工作，现场核查填写审批表和竣工验收表并签字确认，作为审批、验收依据和一户一档的主要资料。

农村房屋修缮计划任务重、政策性强，各乡镇要摸排任务落实到村、到户，迅速组织实施，确保按时完成。要加强工作监督和调度，畅通问题反映渠道。此次房屋修缮计划按照“应改尽改”的原则实施，今年的房屋修缮工作结果纳入乡镇扶贫成效考核内容。

要严格监督执纪，对于虚报、重报、一户多报以及骗取资金等行为的，经查实取消该户补助资格；对镇、村相关责任人吃拿卡要、优亲厚友、履职履责不认真等行为给予党纪、政务处分；情节严重、构成犯罪的，追究刑事责任。

 

附件：1.寿县农村房屋修缮计划工作领导小组名单

2.2019年农村房屋修缮计划摸底汇总表

3.2019年农村房屋修缮计划农户摸底名册

4.建档立卡贫困户及边缘户居住房屋安全性评定表

5.房屋修缮工程审批表

6.房屋修缮工程竣工验收表

 

 

附件1

 

寿县农村房屋修缮计划工作领导小组名单

 

组  长：岳  锐（县委常委、常务副县长）

副组长：邬平川（县委常委、副县长）

成  员：赵东升（县发改委主任）

田雪峰（县扶贫办主任）

王占银（县民政局局长）

王永贤（县自然资源和规划局局长）

赵成凤（县财政局局长）

陶  杰（县审计局局长）

许  凯（县住建局局长）

领导小组下设办公室，周经刚同志任办公室主任，办公地点设在县住建局村镇股。

领导小组成员因工作调整或职位变动的，由其继任者履行成员职责。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2019年农村房屋修缮计划摸底汇总表

 

填报单位：                   2019年  　月 　 日               单位：万元

 

危房类型 贫困户类型	C 级		D 级		合  计
	户数	资金	户数	资金	户 数	资金
建档立卡贫困户
边缘户
合 计

 

 

乡镇主要负责人：（签字）

 

 

 

 

附件3

2019年农村房屋修缮计划摸底名册

单位（盖章）：填报人：联系电话：填报日期：单位：万元

序号

乡镇

行政村

组

户主姓名

身份证号

农户 类型 （建档立卡贫困户/ 边缘户）

危房等级（C级/D级）

改造类型（重建/修缮）

拟补助金额（万元）

联系方式

备注

县级补助资金

乡镇补助资金

村补助资金

合计

合计

乡镇负责人：

建设所负责人：

乡镇扶贫站负责人：

村负责人：

 

附件4

建档立卡贫困户及边缘户居住房屋安全性评定表

基 本 信 息	户主			身份证 号  码				联系 电话
贫困户  类  型	□建档立卡贫困户                  □边缘户
房屋信息	地址		县     镇（乡）      村      组						建造年代		年
	结构		□土木   £砖木  £砖土混杂  □木结构  □石木  □砖混
	层数		□单层   □两层		开间数量		间		建筑面积		㎡
	墙体		□砖墙            □土墙             □其他
	屋面类型及材料		£平屋面  □坡屋面    □木屋架+檩条    □硬山搁檩
			□小青瓦  □粘土平瓦  □钢板瓦  □树脂瓦 □草泥顶 □石板屋面  £预制板   □其他（可多选）
房屋危险状况与评定	Ⅰ 房屋各组成部分：
	地基 基础		£a级：无危险点  £b级：有危险点  £c级：中度危险  £d级：整体危险
	承重墙		£a级：无危险点  £b级：有危险点  £c级：中度危险  £d级：整体危险
	木柱、梁、檩		£a级：无危险点  £b级：有危险点  £c级：中度危险  £d级：整体危险
	木屋架		£a级：无危险点  £b级：有危险点  £c级：中度危险  £d级：整体危险
	混凝土柱、梁		£a级：无危险点  £b级：有危险点  £c级：中度危险  £d级：整体危险
	屋面		£a级：无危险点  £b级：有危险点  £c级：中度危险  £d级：整体危险
	Ⅱ 房屋整体：
	£A级：未发现危险；						£B级：个别危险，不影响安全;
	£C级：中度危险；						£D级：严重危险。
农户签字：            评定负责人：             机构（住建部门）：     评定成员：                                    评定日期：    年    月   日
注：“房屋危险状况与评定标准”按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》执行。

 

附件5

房屋修缮工程审批表

户主姓名		身份 证号				民族		联系 电话
家庭人口		家庭类型         □边缘户     □建档立卡贫困户
家庭住址	乡（镇） 　　 村 　　　   组					原房屋面积（m2）
改造计划	改造  方式					房屋结构		□砖木 □砖混 □其他	动工时间
	改造面积（m2）		县级补助资金金（元）			乡镇补助资金（元）		村筹 资金 （元）
包点干部及村委会审定意见	审定人员签字：                                  村委会（盖章）                    　                   年   月  日
乡镇政府审核意见	乡镇政府（盖章）           　　　　　　　　　                      年   月   日
县级审批意见	单位（盖章）                                                             　           　     年    月    日

 

附件6

房屋修缮工程竣工验收表

 

户　主 姓   名
住   址
家庭类型	□建档立卡贫困户 □边缘户	改造面积（㎡）
改造方式	□维修加固             □ 重建
验收意见
备注

房屋修缮户：               施工方：

 

参验人员（乡村包点干部及扶贫工作人员）