寿县人民政府办公室关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知

发布时间:2016-07-21 16:11 信息来源:寿县人民政府网 浏览次数: 字体【  
 

寿政办秘[2016]104号

寿县人民政府办公室关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  为深入贯彻执行中央八项规定,严肃财经纪律,规范财务管理,促进党风廉政建设,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》等有关法律法规和省、市相关文件精神,现就进一步加强我县行政事业单位财务管理,严肃财经纪律提出如下要求,请严格遵照执行。
  一、严格规范会计行为
  单位必须依法设置会计账簿,包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。单位所有收支必须全部纳入符合规定的单位账簿进行核算,严禁任何收支游离于账外管理。各单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位会计机构、会计人员要依照《会计法》和国家统一的会计制度规定进行会计核算,实行会计监督。任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告。
  二、严格财政预算管理
  各单位是本单位预算执行的主体,负责本单位的预算执行,并对预算结果负责。各单位要将所有收入,包括财政拨款收入、财政补助收入、政府非税收入、上级专项补助和其他收入等全部纳入预算管理;所有支出,包括基本支出、项目支出、上缴上级支出和其他支出全部纳入预算管理。严格执行财政部门批复的部门预算。经批准的预算不得随意调整,确需调整的,应当严格按照规定程序报批。
  三、严格银行账户管理
  单位只能设一个基本核算账户(含单位零余额账户),所有资金都必须纳入财政国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库集中支付。确需增设账户的,需省级以上财政部门文件规定,经县财政部门审批备案后,递交人民银行申请办理开户手续,并严格按规定使用。确需保留账户的,需单位申请并提供省级以上财政部门文件,经县财政部门批准予以暂时保留。未经县财政部门批准,任何单位不得擅自开立、变更或撤销银行账户。
  四、严格国库集中支付管理
  单位要严格执行国库集中支付有关规定。凡纳入国库集中支付管理的单位,支出应通过国库单一账户体系实行财政直接支付或授权支付到商品或劳务提供者。直接支付主要包括人员工资津贴、住房公积金、项目资金等大额支出,授权支付主要通过转账或提现方式支付发生的零星支出。严禁将资金转账到财务人员个人账户(单位备用金账户除外),再支付给商品或劳务提供者。各单位按照财政部门下达到经济分类科目的支出预算申请支出计划,县财政部门严格按照预算和支出用途审核支付资金。
  五、严格公务卡管理
  严格执行《寿县预算单位公务卡使用管理暂行办法》(财库〔2012〕195号)和《寿县预算单位公务卡强制结算目录》(财库〔2012〕196号),凡强制结算目录规定的公务支出,应使用公务卡结算,原则上不再使用现金结算,否则不予报销入账。使用转账方式结算的,可继续使用转账方式。
  六、严格政府非税收入管理
  政府非税收入纳入财政预算,实行收支两条线管理,属于行政事业性收费的应按规定收取。各执收单位不得开设政府非税收入账户或者过渡性账户,不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项,所收款项应在规定的时间上缴。如发现擅自收取、滞留、坐支、挪用等违规违纪行为的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等规定严肃处理。
  七、严格财政票据管理
  严格按照《财政票据管理办法》(财政部令第70号)等相关规定管理财政票据,票据领购实行准购证制度,不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改财政票据。严格按照适用范围使用财政票据,不得互相串用,不得使用财政票据收取经营服务类收入。坚持“一费一票,票款同行”的原则。
  八、严格政府采购管理
  凡使用财政性资金采购政府采购目录内的货物、工程和服务,必须按《淮南市公共资源集中交易目录》(淮府秘〔2015〕203号)和《寿县集中采购目录和限额标准》实行政府采购。政府采购项目应编制政府采购预算,原则上没有纳入政府采购预算且未履行追加程序的,一律不得发生采购支出。对未按财政部门批准的采购类型、采购方式和法定程序组织采购,化整为零规避公开招标和政府采购监管等行为,将按《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省政府采购行为规范和责任追究暂行办法》等有关规定严肃处理。
  九、严格“三公”经费等管理
  认真贯彻落实党政机关厉行节约有关规定,公务用车、公务接待、会议、培训、公费出国(境)经费支出,要按规定的程序、标准执行。严禁通过开具其他票据或转移到下级单位等形式,隐瞒实际支出,坚决反对铺张浪费行为。
  公务接待要严格执行《寿县党政机关公务接待管理规定》(寿办发〔2015〕2号),严格执行住宿、餐饮标准,不准超标准、超范围接待。严禁同城部门、上下级之间相互公款宴请。县内公务活动(除外事、招商活动外)一律不准饮酒。
  因公出差要严格执行《寿县党政机关差旅费管理办法》(寿办发〔2014〕10号)、《寿县党政机关差旅费管理办法有关有关问题的解答》(财行〔2016〕30号),以及《寿县财政局关于公车改革后机关工作人员市内因公出差有关问题的通知》(财办〔2016〕24号),严禁无实质内容、无明确目的差旅活动,严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义变相旅游,严禁以出差名义变相发放干部职工福利。
  会议费支出要严格执行《寿县县直机关会议经费管理办法》(财行〔2015〕28号),会议要从严控制数量、会期、规模、规格,坚持简朴节约,严格控制会议开支范围,严禁以会议费用列支与会议无关的费用,严禁发放礼品、纪念品等与会议无关的物品。会议支出实行综合定额管理,会议原则上在县政府会议中心或单位会议室举行。
  培训费支出要严格执行《寿县县直机关培训经费管理办法》(财行〔2015〕27号),培训要从严控制数量、时间和规模,严格培训经费开支标准,培训原则上不得组织到县外开展调研、考察、参观等无关活动。
  因公出国(出境)应严格执行《寿县党政机关因公临时出国经费管理办法》(财公〔2016〕29号)和《寿县党政机关因公短期出国培训费用管理办法》(财公〔2016〕32号),严格执行规定的经费开支标准。
  十、严格规范津贴补贴的发放
  津补贴发放严格执行国家、省、市、县规定的范围和标准,不得以任何借口、任何名义、任何方式自行设置项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴、奖金和福利等项目。严禁超标准发放津贴补贴,严禁超标准缴存公积金,严禁用公款为个人购买商业保险或者支付相关费用。凡不按照规定执行,巧立名目,擅自发放津补贴或者变相发钱发物的,按照监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署《违规发放津贴补贴行为处分规定》(第31号令),对单位主要领导、分管领导和直接责任人,给予党纪政纪处分;构成犯罪的依法追究法律责任。
  十一、严格杜绝设立“小金库”
  单位所有收支活动必须纳入单位财务统一管理,严禁将公款以个人名义私存私放,设立账外账。严禁以各种名义虚报支出,套取现金设立“小金库”;严禁用资产处置、出租收入设立“小金库”;严禁向企业、行业协会、所属事业单位转移资金设立“小金库”。
  十二、严格财政专项资金管理
  严把专项资金项目申报关,确保项目信息真实可靠,合法合规。专项资金要严格按中央、省、市、县有关规定使用,不得擅自改变资金用途,严禁将专项资金用于公用经费、发放职工福利等。专项资金要专账核算,确保专款专用,严禁虚报、挪用、挤占、截留。对县本级财政预算安排形成的结转项目资金,年度末一律收回县财政统筹安排。对上级专项转移支付安排形成的结转项目资金,其资金管理办法有具体规定的,按规定执行;未作具体规定且连续结转两年及以上的,一律收回,由县财政统筹安排。
  十三、严格国有资产管理
  要坚持资产配置与预算管理、政府采购相结合,严格执行《寿县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》(财资〔2015〕221号)规定,将资产购置计划纳入预算管理,科学合理编制政府采购预算。配置资产时,要严格履行审核审批手续。未经批准,任何单位不得擅自配置和超标准配置国有资产。
  规范资产处置行为。要认真执行《寿县行政事业单位国有资产处置业务规程》(财资〔2008〕33号),对资产调拨、出售、出让、转让、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销、对外捐赠等行为,要按规定程序履行报批手续。经批准出售、出让、转让、置换的资产,应当委托有资质的资产评估机构进行评估,经县招投标部门委托有资质的产权交易机构实行公开处置。未经批准,任何单位不得擅自处置国有资产。
  资产租赁实行拍租管理。要认真执行《寿县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》(财资〔2015〕220号),严格资产使用管理,从严控制单位出租出借国有资产。对确需出租出借国有资产的,要严格履行审批手续。必须按照公开、公平、公正原则,通过合法的评估机构评估后,经县招投标部门委托有资质的产权交易机构公开拍租。
  资产监管实行信息化管理。要建立健全资产管理信息系统,完善资产卡片台账。通过资产管理信息系统,实现对资产配置管理、资产使用管理、资产处置管理、产权登记管理、资产收益管理、资产报表管理等的动态监管。
  十四、严格实行财务管理责任追究
  各单位要建立健全财务管理、监督检查、责任追究和重大经济业务事项请示报告制度,按照《中华人民共和国会计法》和国家有关规定配齐会计人员,建立健全内部管理制度,加强对所属单位财务工作的管理和监督。各单位财务应实行统一管理、集中审核、“一支笔”审批制度,重大财务事项应集体研究决定。要健全单位财务审核小组,审核小组不得低于3人,每一张支出发票应有经手人、审核人、审批人签名,并加盖“财务审核小组专用章”后方可报销入账,经手人负责票据的合法性、真实性,审核小组负责验证票据的合法性、真实性。要严格执行日清月结制度,保证账款、账账、账表相符。

2016年7月14日