【文件解读】《关于做好脱贫户分类帮扶工作的通知》政策解读

《关于做好脱贫户分类帮扶工作的通知》

政策解读

一、编制背景和依据

根据《安徽省委农村工作领导小组办公室关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》（皖农发〔2022〕20号）中提到“根据家庭收支变化、‘三保障’和饮水安全状况等，对脱贫户进行分类帮扶”和7月份省乡村振兴局工作提示单中提到“推进脱贫户分类帮扶，并在省防返贫监测信息系统中进行分类标注”。同时依据我县《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》（寿农组〔2022〕22号）中明确“推进脱贫户分类帮扶”工作，起草出台了《关于做好脱贫户分类帮扶工作的通知》（寿乡振发〔2022〕11号）。

二、制定意义和总体考虑

推进脱贫户分类管理，分为：稳定脱贫户、正常帮扶户和重点帮扶户共三类，针对不同户类型制定帮扶措施，提高帮扶措施的针对性，准确性，确保精准帮扶，切实巩固脱贫成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

三、研判和起草过程

依据省级和县级文件精神，结合我县实际，7月10日，我局起草了《关于做好脱贫户分类帮扶工作的通知》初稿，7月14日，电子稿征求了25个乡镇意见，根据乡镇反馈意见进一步修改完善后，于8月4日形成正文。

四、制定目标

    一是为深入贯彻总书记重要讲话精神和党中央系列文件精神，建立健全脱贫人口分层管理机制，根据不同的脱贫户分类类别，采取针对性的有效帮扶措施，加快提升资金使用效益。二是为提高政策实施精准度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果目标打下坚实基础。

五、文件内容

通知共分五方面内容。第一部分是明确了文件的实施对象，确定脱贫户分类帮扶包含的户类别，分为稳定脱贫户、正常帮扶户和重点帮扶户三类。第二部分是明确了分类标准，其中稳定脱贫户是指家庭年人均纯收入稳定超过当地农村居民可支配收入水平（我县2021年农村居民可支配收入为14247元）、“三保障一安全”持续巩固且无大额刚性支出的脱贫户；正常帮扶户是指家庭年人均纯收入低于当地农村居民可支配收入水平（我县2021年农村居民可支配收入为14247元）但高于当年监测范围（2022年监测范围为7000元）、“三保障一安全”无问题且无大额刚性支出的脱贫户；重点帮扶户指家庭年人均纯收入低于当年监测范围、“三保障一安全”出现问题且有返贫风险的脱贫户。第三部分是明确了分类流程，流程主要包括评估小组初评、村级复核、乡镇审定、系统标注。第四部分是分类帮扶，按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的要求，根据实施对象不同类别分类进行帮扶，提供针对性帮扶措施。第五部分是工作要求，对各乡镇开展脱贫户分类帮扶工作提出具体工作要求。

六、创新举措

在全国巩固拓展脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统中的所有脱贫户的基础上，根据家庭收支变化、“三保障”和饮水安全等状况，对脱贫户再进行细化分类，共分为稳定脱贫户、正常帮扶户和重点帮扶户，同时根据类别不同、重点不同，分类进行针对性帮扶。

七、下一步工作建议

乡镇要进行一次全面的调查评估，严格按照分类帮扶标准，由组级网格员、驻村工作队会同镇、村干部，认真对照分类标准，填写好脱贫户分类帮扶评定表和分类帮扶评定汇总表。要完善动态监测预警和长效帮扶机制，原则上分类帮扶评定每年调整一次，如遇特殊情况可随时调整。驻村工作队、村干部、帮扶责任人和组级网格员要定期入户走访,详细了解农户家庭收入、“三保障”和饮水安全等情况，及时掌握动态变化，实行动态调整。

八、咨询渠道

解读机关：寿县乡村振兴局

解读科室：政策法规股

联系方式：4123312