【部门解读】寿县招商投资促进中心解读《寿县招商引资考核激励办法（试行）》

一、起草背景和意义

为进一步提升招商引资质量和水平，推动我县经济高质量转型发展，根据《关于印发<淮南市县区（园区）招商引资考核激励办法（试行）>的通知》（淮招商组〔2023〕10号）精神，结合我县实际，起草了《寿县招商引资考核激励办法（试行）（送审稿）》（以下简称《考核办法》）。

二、论证过程

8月初，根据市考核办法，结合我县招商实际，由招商中心牵头，经过多次讨论会商，形成《考核办法》（讨论稿）。10月8日，副县长姚忠召集三个园区、部分乡镇和县直有关单位集中讨论了《考核办法》。会后，县招商中心吸收参会单位提出的意见，对《考核办法》进行了认真修改。10月10日，印发《考核办法（征求意见稿）》书面征求了各位县领导，三个园区、25个乡镇和县直有关单位的意见，县招商中心对反馈的意见进行了吸纳完善。11月1日，县政府主要领导听取了该情况汇报，并提出相关意见，县招商中心按要求进一步修改完善后形成上会稿。

三、主要内容

《考核办法》共九部分二十九条和六个附件。主要包括：总则、乡镇（园区）考核、县招商工作队（组）考核、县直单位考核、突出贡献奖励、考核奖惩、经费保障、考核实施、附则等九个方面，以及2023年乡镇（园区）招商引资目标任务分解表、乡镇招商引资工作考核评分细则、园区招商引资工作考核评分细则、县招商工作队招商引资工作考核评分细则、县驻外招商组招商引资工作考核评分细则、县直单位招商引资工作考核评分细则六个附件。

1.总则

根据《关于印发<淮南市县区（园区）招商引资考核激励办法（试行）>的通知》（淮招商组〔2023〕10号）精神，现结合我县实际，制定本办法。

2.乡镇（园区）考核

乡镇分三类考核。其中一类：刘岗镇、寿春镇、安丰镇、堰口镇、窑口镇、双桥镇、保义镇、三觉镇、炎刘镇；二类：茶庵镇、正阳关镇、大顺镇、板桥镇、迎河镇、丰庄镇、涧沟镇、众兴镇、小甸镇、瓦埠镇、安丰塘镇；三类：双庙集镇、隐贤镇、张李乡、八公山乡、陶店回族乡。园区（新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园区、新桥国际产业园北区，下同）单独考核。

全县招商引资先进乡镇：主要考核“引进亿元以上省外项目资金额、工业招商项目实际形成固定资产投资额、新开工纳统招商项目数、新签约招商项目数”四项指标和招商引资基础工作等。

一类乡镇中总得分前五名、二类乡镇中总得分前五名、三类乡镇中总得分前两名的乡镇为“全县招商引资先进乡镇”，由县委、县政府给予奖励。其中一类乡镇：一等奖1名，奖励40万元；二等奖2名，分别奖励30万元；三等奖2名，分别奖励20万元。二类乡镇：一等奖1名，奖励40万元；二等奖2名，分别奖励30万元；三等奖2名，分别奖励20万元。三类乡镇：一等奖1名，奖励40万元；二等奖1名，奖励30万元。

乡镇未完成“引进亿元以上省外项目资金额”的，取消“全县招商引资先进乡镇”评选资格。

全县招商引资先进园区：主要考核“引进亿元以上省外项目资金额、工业招商项目实际形成固定资产投资额、新开工纳统招商项目数（3000万元以上）、新开工纳统招商大项目数（3亿元以上制造业项目、3亿元以上的农业项目和5亿元以上的现代服务业项目）、新签约招商项目数、标准化厂房签约项目数”六项指标。新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园区完成目标任务且总得分90分以上的为“全县招商引资先进园区”，分别奖励40万元；新桥国际产业园北区完成目标任务且总得分85分以上为“全县招商引资先进园区”，奖励10万元。

园区未完成“引进亿元以上省外项目资金额、工业招商项目实际形成固定资产投资额、新开工纳统招商项目数、新开工纳统招商大项目数、新签约招商项目数、标准化厂房签约项目数”年度目标任务中任何一项指标的，取消“全县招商引资先进园区”评选资格。

“引进亿元以上省外项目先进乡镇（园区）”：总分前三名的乡镇为“引进亿元以上省外项目先进乡镇”，分别奖励30万元、20万元、10万元；总分第一名的园区为“引进亿元以上省外项目先进园区”，奖励30万元。

“工业招商引资先进乡镇（园区）”：总分前三名的乡镇为“工业招商引资先进乡镇”，分别奖励30万元、20万元、10万元；总分第一名的园区为“工业招商引资先进园区”，奖励30万元。

3.县招商工作队（组）考核

县招商工作队完成签约任务视为完成年度目标任务，在完成年度目标任务的基础上，总分前十名的工作队为“县优秀招商工作队”。一等奖1名，奖励8万元；二等奖4名，分别奖励7万元；三等奖5名，分别奖励6万元。

县驻外招商组完成年度目标任务的基础上，总得分前五名的，为“县优秀驻外招商组”，一等奖1名，奖励4万元；二等奖2名，分别奖励3万元；三等奖2名，分别奖励2万元。

4.县直单位考核

招商引资工作先进单位：总分前20名的县直单位为“招商引资工作先进单位”，一等奖1名，奖励10万元；二等奖9名，分别奖励8万元；三等奖10名，分别奖励6万元。

优质服务单位：对年度招商引资工作中有突出贡献的县直单位（含垂直单位），评选招商引资优质服务单位15个，为“全县招商引资优质服务单位”，分别奖励4万元。

5.突出贡献奖励

（1）乡镇（园区）、县直单位、招商工作队、驻外招商组引进投资规模10亿元（仅指厂房建设、设备购置及安装投资）以上制造业大项目，投产达效后获得市突出贡献奖励的，且该乡镇（园区）、县直单位、招商工作队、驻外招商组当年完成年度目标任务的，根据投资规模给予“突出贡献奖励”：投资规模10亿元-20亿元的，每个项目奖励100万元（驻外招商组奖励15万元）；20亿元-50亿元的，每个项目奖励150万元（驻外招商组奖励20万元）;50亿元-100亿元的，每个项目奖励200万元（驻外招商组奖励25万元）；100亿元以上的，每个项目奖励300万元（驻外招商组奖励30万元）。

（2）考核年度内，六大新兴产业开工纳统项目中，每个产业内投资规模最大且总投资5亿元以上的项目，为“县重大招商项目”。对获得“县重大招商项目”的乡镇、园区、县直单位、招商工作队、驻外招商组，每个项目奖励10万元。

6.考核奖惩

（1）乡镇完成“引进亿元以上省外项目资金额”，园区全面完成“引进亿元以上省外项目资金额、工业招商项目实际形成固定资产投资额、新开工纳统招商项目数、新开工纳统招商大项目数、新签约招商项目数、标准化厂房招商项目数”年度目标任务的，县招商引资工作考核小组从中推荐参加“寿县推动经济社会高质量发展先进集体”评选。

（2）乡镇未完成“引进亿元以上省外项目资金额”，园区未完成六项年度目标任务中任一项指标的，在年度目标管理绩效考核中，不得评为先进；其党政主要负责人和分管负责人向县委、县政府作出书面检讨，在年度党政领导干部综合考核中，不得评为“优秀”等次。

（3）获“招商引资先进单位”“优质服务单位”的，县招商引资工作考核小组从中推荐参加“寿县推动经济社会高质量发展先进集体”评选。

（4）未完成任务的县招商工作队成员单位、县直单位主要负责人向县委、县政府作出书面检讨。未完成年度目标任务的县驻外招商组，给予通报批评。

（5）先进个人

在乡镇（园区）、县直单位、县驻外招商组等从事招商引资工作成绩突出人员中，推荐参加“寿县推动经济社会高质量发展先进个人”评选。

（6）其他激励

对招商引资实绩突出的公职人员（科级及以下人员），根据项目投资规模给予记功或嘉奖。

7.经费保障

（1）县财政为每个县招商工作队每年安排20万元工作经费、每个县驻外招商组每年安排30万元工作经费。县招商工作队、县驻外招商组工作经费分别由牵头单位、县驻外招商组负责管理和安排。

（2）全县招商引资先进乡镇（园区）、引进亿元以上省外项目先进乡镇（园区）、工业招商引资先进乡镇（园区）、县优秀招商工作队、招商引资先进单位、县优秀驻外招商组、县优质服务单位、县重大招商项目等奖励资金由获奖单位自行制定分配方案，向招商有功人员倾斜，不得平均发放。以上奖励经费由县财政列入绩效奖金年度考核奖中统筹兑现。

8.考核实施

（1）成立县招商引资工作考核小组，由县委、县政 府分管负责同志分别任组长、副组长，县委组织部、县委办（目标办）、县发改委、县经信局、县住建局、县财政局、县人社局、县统计局、县科技局、县招商投资促进中心为成员单位，负责指导、组织全县招商引资考核工作。考核小组办公室设在县招商投资促进中心。年度考核结果经县招商引资领导小组审核后，报请县委、县政府研究决定。

（2）招商项目开工纳统情况由县发改委会同县统计局负责考核，招商项目竣工投产情况由县经信局会同县发改委、县住建局负责考核，新增规上工业企业情况由县经信局会同县统计局负责考核，新增高新技术企业、科技型中小企业情况由县科技局负责考核，新增战略性新兴产业企业情况由县发改委会同县统计局负责考核，新增“专精特新”企业、“小巨人”企业情况由县经信局负责考核，新增上市后备企业情况由县金融办负责考核。各考核责任单位于本年度12月20日前，将乡镇（园区）的相关数据报考核小组办公室汇总。

9.附则

（1）没有承担招商引资任务的县直单位（含垂直单位），取得招商引资成果，享受同等奖励。

（2）引进农业大项目、现代服务业大项目折算为1个亿元以上工业项目数，引进总部经济项目按每缴纳2000万元税收折算1个5000万元工业项目数，计入县招商工作队实绩。对成功引进具有独立法人资格、实行独立核算且具备一级以上资质的建筑业企业的，县直单位按照新签约1个亿元以上工业项目计入当年该单位招商引资考核实绩；乡镇（园区）按照该企业在我县实现的地方经济社会发展贡献度，按照每完成100万元（不包括100万元以下）折成1000万元的亿元以上省外项目资金额计入当年该单位招商引资考核实绩（地方经济社会发展贡献度以完税证明为准）。乡镇每新增新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园区内企业就业人数50人（不包括50人以下）折成1000万元的省外亿元项目资金（只用于当年招商引资考核）。以上由县招商引资工作考核小组负责认定。

（3）乡镇、园区和县直部门之间可以联合招商。单体协议投资额3000万元以上1亿元（不含1亿元，下同）以下的项目，招商单位只能为一家。单体协议投资额1亿元至1.5亿元的项目，招商单位不超过2家。单体协议投资额1.5亿元以上的项目，招商单位不超过3家。县直部门牵头引进的开工项目，可与落户地开工项目考核共享。当年签约后18个自然月内开工的项目，其开工项目个数、实际形成固定资产投资额、亿元以上省外项目库项目个数纳入牵头单位招商实绩。

（4）继续实行利益共享机制。对乡镇引进落户园区的项目，该项目形成的固定资产、招商到位资金等，园区、乡镇各按100%、50%的比例计入单位招商引资考核实绩。落户新桥国际产业园的项目实现税收地方实际收益部分的40%划入乡镇财政（落户寿县蜀山现代产业园的项目，由园区与乡镇协商办理）。同时，按落户项目实际用地面积10%的比例，奖励乡镇相应的土地指标（可由乡镇自愿，县政府有偿收回）。规上企业入库数当年考核实绩由乡镇和园区共享。将乡镇土地增减挂项目与省外亿元项目资金任务结合，每完成100亩（不包括100亩以下项目）土地增减挂项目折成1000万元的省外亿元项目资金（以省市批复文件为准，只用于当年招商引资考核）。

四、政策咨询

政策咨询机构：寿县招商投资促进中心
    联系人：代言利
    联系电话：0554-4036161