寿县房产中心2021年度法治建设工作报告

2021年，我中心在县委、县政府的正确领导和县依法治县领导组的有力指导下，紧紧围绕县委、县政府2021年依法行政工作要点，深入学习贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》(以下简称“《纲要》”)的规定，不忘初心、牢记使命，全力以赴做好房管系统依法行政相关工作，为县域经济发展和民生不断改善作出积极的推动作用。现将我中心2021年度开展法治政府建设情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）重视依法行政，加强组织领导

2021年组织广大干部职工认真学习党的十九大和十九届六中全会精神，把握精髓学深悟透《习近平谈治国理政》，贯彻落实国务院、省、市、县关于推进依法行政工作的部署和要求，结合党史学习教育，严格依法行政。确立中心主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责的组织管理原则；为充分发挥主要负责人在推进法治建设中“关键少数”的作用，我中心认真贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，进一步将法治建设任务分解到岗、细化到人。明确以“法治房产”为龙头的房产管理事业发展目标，将法治建设工作纳入我中心“十四五”规划目标，依法行政的理念得以确立；加强对干部职工的法治教育，全年共派出行政执法人员参加省、市、县举办的各类法制培训5起45余人次，使依法行政能力得到提高。依法审查和修改文件、合同20余件。在处理城市建设中违法建设事件，国有土地房屋征收等工作中，依法行政得到了具体运用，充分发挥了行政职能部门在政府重大中心工作中的主力军作用。

（二）建立规章制度，推进法治建设

制定完善了持证执法制度、依法行政工作报告制度、信息公开制度、行政执法案卷管理规定、岗位责任制度、服务承诺制度、限时办结制度、首问负责制度、一次性告知制度、同岗替代制度、政务公示制度、联合办公制度、效能考评制度、效能告诫制度、责任追究制度以及各项议事决策制度等。通过不断完善各项规章制度，依法行政能力在不断提高。2021年通过“双随机”组织专项检查三次，与住建局、自规局、市场监管局联合检查一次，强化了房地产市场联合监管，有效的防范、制止了房地产市场不良现象，并严肃查处违法违规行为，有力保障了我县房地产市场的平稳健康发展。

（三）深化“放管服”改革，持续推进政府职能转变

为了深化“放管服”改革，不断推进职能转变，提高工作效能，我中心深入开展了“互联网+”各类工作。不断完善“互联网+政务”平台信息，我中心进驻安徽政务服务网事项共34项，进驻寿县政务中心大厅事项共28项。为了更好的贯彻服务型政府，我中心不断优化提升办事效率，尽可能的提高办理深度及办理时限，目前34项服务事项办理深度均为四级，办理时限均为即办件，商品房预售许可行政审批事项精减材料14件，保留6件让群众最多跑一次或者可以在线办理。努力提高7*24小时服务地图访问数据，全年总访问量3113次、有效用户量443人、手机办件量1200件。

（四）加强行政立法，清理规章文件

严格按照程序，完成了政府规章、规范性文件和行政审批事项的清理工作。清理规范性文件5件，建议保留4件，拟修订1件，取消0件。同时完成了廉政风险排查工作，双随机抽查事项清单，科学确定廉政风险等级, 明确廉政风险内容, 重点排查岗位职责、业务流程、制度机制三个方面风险点，实行廉政风险分级管理。制作了权力清单和责任清单，行政职权内、外部目录，行政职权内、外部流程图。

（五）做好扫黑除恶常态化工作，加强行业治理

做好扫黑除恶常态化工作。成立寿县房产管理服务中心扫黑除恶常态化整治领导组，负责统筹安排督办扫黑除恶行业治乱工作并研究解决重大问题。为深入治理房地产行业问题乱象，强化治理力度，巩固扫黑除恶三年行动成果，结合房产管理服务实际，制定了《寿县房产管理服务中心扫黑除恶行业治乱提升行动工作方案》。及时报送省扫黑除恶特派督导问题整改情况及常态化扫黑除恶行业治理整改提升工作情况。

（六）多措并举，着力强化房地产市场监管

认真开展房地产市场走访调研，参与政策制定，持续稳控房价，规范房地产开发企业经营行为，引导群众理性购房，抑制高房价。积极开展房地产领域突出历史遗留问题处置工作。成立了处置工作组，明确了相关部门的工作职责，针对当前房地产领域出现的历史突出问题进行全面排查，建立台账，形成问题清单、责任清单，对排查出的问题提出处置意见，不断化解社会矛盾。房地产历史遗留问题推进效果明显，同鑫第一城项目住宅部分1#-7#楼已全部办理不动产登记；东津花园二期、尚泰广场住宅部分已全面启动了办证程序，工作进展顺利。房地产经纪机构整顿基本结束，全县共18家企业、29个经营网点办理了机构备案。政务服务中心房地产交易窗口为适应社会需要和群众监督，调整内部审核程序，缩短办事时限，不断提高工作效率，实现了“一个窗口受理、一个窗口办结”，真正从实处为民服务、为民着想。全年，共办理房屋交易1416件，交易面积为15.28万平方米；发放商品房预售许可证79件，预售面积为97.93万平方米；商品房网上备案住宅11842套，130.20万平方米，非住宅1112套，9.39万平方米；商品房预售资金监管业务办理1026件，监管资金39.28亿元；收取专项维修资金9783件，归集资金11911余万元；办理房屋租赁备案29件。

（七）突出重点，依法推进国有土地上房屋征收工作

2021年全县共完成国有土地上房屋征迁11.08万平方米，占全年任务的110.8%。保障古城内各项重点工程建设。一是关帝庙大殿周边影响修缮的房屋全部征迁拆除，完成房屋征收6户，拆除房屋面积600.42平方米。二是三步两桥遗址保护项目周边房屋全面征收，完成3户房屋征收，拆除房屋面积186.68平方米。三是影响西街历史街区项目建设的房屋全部拆除，完成房屋征收5户，拆除房屋面积395.28平方米。新增项目征迁工作总体较好，红十字会家属区项目于2021年10月7日正式启动，在规定期限内完成全部搬迁任务，征收6户，征收面积650.64平方米。宾阳大道至东津渡大桥寿蔡路两侧环境整治项目征迁工作于2021年11月11日正式启动，完成征收9户，征收面积1696.9平方米，尚余1户未搬迁。遗留项目处置取得突破，2013年寿春古城遗址保护项目剩余1户于2021年12月完成征迁任务，拆除面积2243.47平方米。寿蔡路局部地段改造项目剩余征迁户，目前已完成4户房屋征迁。

（八）规范服务，住宅小区物业管理进一步提升

扎实推进小区物业管理工作。把小区乱象整治与当前“创城”有机结合，对现有53个住宅小区进行分类（新建小区、老旧小区和拆迁安置小区），并选择翰林首府、现代汉城、通淝三个小区为示范点，以点带面形成可复制、可推广的规范化物业住宅小区。制定出台了具体方案，把“三乱”（ 乱停乱放、乱塔乱建、乱扔垃圾乱堆杂物）现象作为整治突破口，加强巡查整改频次，出动巡查人员60余人，300余次，覆盖53个住宅小区，问题整改180余项。乱搭乱建问题，拆违15处；乱停乱放，电动车堵塞安全通道，飞线充电问题，新增电瓶车棚55个，充电桩942个；乱扔垃圾乱堆杂物问题，投入资金400余万元，综合治理环境脏乱差问题。住宅小区物业管理水平得到进一步提升，小区环境不断改善，人民群众的满意度、幸福感、获得感不断增强。

（九）加强白蚁防治及危房鉴定服务

2021年共签订白蚁防治工程公共服务协议491份，面积230多万平方米；新建工程白蚁预防施工面积160余万平方米；白蚁灭治3处；发放白蚁防治竣工验收报告12份，总建筑面积约42万平方米。受理委托危房鉴定申请40起，出具房屋安全性鉴定报告20份，鉴定房屋面积1.65万平方米。

（十）规范行政执法，加强执法监督

组织中心机关各业务股室和事业单位人员参加各种行政执法培训班，我中心现有40人取得行政执法资格，并申办了行政执法证书。年初中心与各部门签定了《行政执法责任书》，进一步明确职责主体，细化责任落实。今年中心还依法开展了多项执法监察，一是对房地产开发在建项目进行全过程监管，由房产中心牵头，自规局、市场监管局配合，对全县6个房地产开发在建项目采取现场查验，拍照、录像、证据收集等方式留下痕迹和证据，杜绝虚假宣传，夸大宣传和不正当营销行为。二是对物业管理住宅小区环境卫生整治,消防安全、电动车飞线充电、堵塞安全通道等问题进行专项检查、督察工作。发现影响安全问题及时交办，及时整改，不留隐患。

（十一）主动接受各方监督，落实法治信息公开工作

主动接受人大监督、民主监督和社会监督。2021年回复人大代表建议4件，政协提案9件，共计13件，做到了件件有回应，得到了人大代表和政协委员的高度认可。畅通举报投诉渠道，全方位受理，依法及时处理，并按照有关规定将结果反馈举报人或向社会公布。2021年，我中心共受理各类信访案件150件，到期办复150件，办复率100%；12345市长热线909件，均在时限内办结，并将办理结果及时反馈给投诉人，投诉人知晓率98%以上，回访满意度100%。加强舆情监控，密切关注媒体互动性栏目，妥善处理相关舆情事件。加强信访工作，化解社会矛盾，把信访工作放在突出位置抓紧抓好，认真按照《信访条例》要求，实行一把手总负责，分管领导负专责，股室和基层单位负责办理的一级对一级负责的工作机制，有效地提高了信访工作效率和质量。

（十二）认真开展行政复议、应诉工作

认真对待、及时处理每一件案件。全年我中心未发生行政诉讼案件。但对过往案件审结后能及时总结经验，提出工作建议，以避免类似问题再发生，主动纠正错误和不当的行政行为，力争把行政争议化解在办理行政诉讼案件过程中，加强和解、调解在基层、初发阶段和行政诉讼程序中，努力做到定分止争，案结事了，促进社会和谐。

二、工作中存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到在依法行政工作中还存在不足和问题：一是个别干部职工不作为、慢作为、依法行政水平不高等问题依然存在；服务群众的宗旨意识不牢；在房屋征迁安置方面如何更好地发挥作用做的还不够；在房地产市场调控的能力上还需加强；破解住宅小区物业管理上的问题能力还不足等等。二是法制宣传教育的方式和内容较为单一，宣传的受益群体较窄，针对性不够强，法制宣传效果有待进一步提高；减少审批环节、强化事中事后监管的监管思维和手段还有待进一步提升等。

三、下一步工作打算

2022年认真做好法治建设各项工作。始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实监管责任，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。加大国有土地上房屋征收力度，加大公租房保障力度。全面落实物业管理全覆盖目标任务。加强党的建设，注重效能，优化环境，为建设五大发展美好寿县作出新的更大贡献。继续把法治政府建设放在工作首位，进一步抓紧抓好抓实。

一是加强领导，进一步提高对法治政府建设重要性、紧迫性、必要性的认识，提高干部全员参与法治政府建设的主动性和积极性。

二是进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立行政规范性文件清理长效机制，完善行政决策咨询论证制度和重大行政决策后评估制度，认真开展决策执行情况和实施效果常态化评估。

三是坚持严格规范公正文明执法，强化行政权力制约监督。进一步深化和完善重点领域的建章立制和制度落实。

四是进一步推进政务公开和政府信息公开。扎实做好重点领域政务公开，深入细致解读具体政策，合理引导群众预期，积极主动回应社会关切，自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众等各方面监督，不断提高行政权力透明度。