擦亮窗口服务品牌 推动“两学一做”落地生根

浏览次数: 信息来源:寿县人民政府网 发布时间:2017-07-19 16:09 字体:[  ]
 

县政务服务中心是县委、县政府联系服务群众的桥梁纽带和窗口平台。自“两学一做”学习教育启动以来,中心机关党委按照中央、省委、市委和县委的统一部署,把“两学一做”学习教育作为首要政治任务,高度重视,超前谋划,主动作为,从改进作风、提升效能、强化服务等方面入手,将擦亮窗口服务品牌寓于“两学一做”中,并贯穿到工作始终,确保学习教育有序推进并取得预期实效。
  一、夯实“学”这个基础
  “两学一做”基础在“学”,中心把学党章党规、学系列讲话作为学习教育的重要内容,在学习中提升政治素养,锤炼党性修养,坚定理想信仰。以党支部为基本单位,将中心3个党支部共112名党员全部纳入学习对象,并结合各支部不同特点和实际情况,有针对性地制定“两学一做”学习教育具体实施方案和学习计划安排表,给每个支部订阅学习材料,给每位党员统一发放由县直机关工委统一负印制的“党员日常活动记录簿”,并分支部进行培训,做到内容、步骤、时间、要求“四个统一”;充分运用LED显示屏、党建QQ群、手机短信、简报、宣传展板等载体平台,广泛宣传发动,提高思想认识,推动全体党员积极参与到学习教育中来,做到全员全覆盖,学习覆盖率达100%。
  二、抓住“三会一课”龙头
  依托“三会一课”制度平台,在采取集体学习、个人自学、交流座谈等常规的学习教育方式基础上,通过领导干部带头讲党课,组织专题讨论,举办辅导讲座,开展知识测试,重温入党誓词,革命传统教育等形式,拧紧思想“总开关”,切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常;抓住“关键少数”,坚持中心组学习制度,将“两学一做”学习内容列入中心组理论学习计划,结合主任办公会议、机关例会、窗口负责人例会、全体人员会等,班子成员率先垂范,带头逐条逐句通读党章,熟读党规,精读习近平总书记系列重要讲话,带头讲好党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实。
  三、丰富活动“平台载体”
  (一)扎实开展“敢担当、有作为、比奉献”对标落实行动。抓好党员党性剖析,领导班子主动对照查摆问题,自我剖析、自我反思,带头自我批评。围绕广大服务对象反映和自我查找的突出问题,建立问题清单和整改台账,集中力量进行整改。
  (二)通过“走出去、请进来”,开展丰富多彩的党建活动。在建党96周年来临之际,组织党员50余人赴合肥渡江战役纪念馆开展革命传统教育,并在纪念写前面对党旗,重温入党誓词,提高党员党性意识。聘请资深的党建专家,结合瓦埠暴动、小甸特支等具有地域特色的革命史,开展“铭记历史,不忘初心,走得更远”专题讲座。
  (三)进一步创新党建活动方式。适时开展道德讲堂、文艺创作比赛、征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、登山比赛等各种比赛。以党建为内容,以活动为载体,不仅丰富了窗口工作人员的业余文化生活,提高政务服务中心党组织的吸引力和凝聚力,也收到“润物细无声”的效果。
  (四)扎实开展精准扶贫、脱贫攻坚工作。政务服务中心领导率全体工作人员及时深入结对帮扶村大顺镇长岗村进行调查研究,制定帮扶计划,结对帮扶活动。采取完善基础设施、开展技术培训、帮助解决贷款等多种措施,对结对贫困户进行脱贫帮扶。2016年以来,累计投入15万余元现金和物质,帮助结对村改善办公环境,设立了大顺镇长岗村村级“便民服务中心”,建成了村民文化活动广场。
  四、突出“做”这个关键
  “两学一做”关键在“做”,政务服务中心认真履行窗口职能、服务社会经济发展,协同推进“两学一做”学习教育开展。
  (一)定期做好审批服务事项的清理、衔接和动态调整。自2013年9月份开始,我县先后分四个批次对县级行政审批项目进行清理、调整和衔接,清理的结果及时的以政府文件印发,共确定县本级保留行政审批事项238项,承接上级下放事项68项,将38项行政审批事项合并为13项,转变管理方式39项,取消行政审批事项102项,初审转报审批事项65项,冻结行政审批事项67项,工商登记前置变后置三批次调整134项,目前保留前置审批事项37项,调整权力行使层级事项(部分上收审批权)3项。
  结合行政审批项目清理,共清理、登记公共服务事项104项。其中,2016年6月份,政务服务中心开展了第四批行政审批项目清理衔接,共取消行政审批事项66项,改为后置审批的工商登记前置审批事项8项,保留工商登记前置审批事项3项,调整权力行使层级事项(部分上收审批权)3项。对县级承担的审批服务事项一律纳入县政务服务中心办理。
  (二)拓展服务范围,完善服务功能。根据《国务院关于规范规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔2015〕6号)、《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国发〔2015〕86号)及省、市有关文件精神,结合我县实际,安排专人对已进驻政务服务中心办理的审批服务事项与2015年5月份公布的政府权力清单进行比对,共列出需新进驻政务服务中心办理的权力事项99项、106小项,并于2016年9月份召开专题会议安排部署,全面完善窗口服务功能,切实方便办事群众。
  按照不动产登记职能的整合等有关文件的规定,在政务服务中心三楼设立不动产登记中心窗口,设置13个前台窗口、19名不动产登记工作人员进驻中心,并于2016年10月26日,为寿县海事局颁发了第一本不动产登记证书。凡涉及土地、房屋等不动产登记事项的全部纳入政务服务中心统一办理,最大程度地集约和节约了行政资源,更好地方便了服务对象办理不动产登记事项,为进一步健全我县产权登记制度、保护不动产权人合法权益具有重要意义。截至目前,共办理不动产登记事项4549件次6.1万件。
  (三)优化服务流程,规范服务行为。按照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔2015〕6号)要求,进一步优化审批服务流程,实现审批服务事项项目名称、办理单位、设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、年度审验要求、窗口电话、监督电话、注意事项等13项内容公开,同时相关内容在中心网站公开。各窗口部门按照“合法规范、简明高效、方便办事”的原则,由窗口单位加大对窗口的授权力度,最大限度地减少办事环节,提高办事效率。
  (四)进一步完善基本建设项目“多规合一”试点工作。2014年8月,我县被国家发改委、国土部、生态环境部和住建部四部委联合确定为28个 “多规合一”试点县,且为安徽省唯一的试点县。为进一步完善基本建设项目联合审批服务流程,设计开发基本建设项目“多规合一”审批平台,一改过去基本建设项目多头受理,重复提供材料,串联审批的现状,将基本建设项目审批实行“一次性告知、一个窗口受理、信息共享、并联审批、统一送达”,使基本建设项目审批由原来的6个月左右的时限压缩到40个工作日。2016年7月份以来,共办理基本建设项目联合审批服务事项600余件。
  (五)深化商事制度改革,实行“五证合一”“一照一码”。 2014年起积极推进商事制度改革,降低市场准入门槛,特别是2015年10月1日起,由工商系统牵头,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的“三证合一、一照一码”。 2016年8月25日起,我县启动“五证合一、一照一码”改革以来,在“三证合一、一照一码”登记业务流程的基础上,再整合社会保险和统计登记证,通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”,由申请人“一次申请”、市场监管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,以“一照一码”形式实现“五证合一”, 企业注册从过去跑5个部门、5次提交材料,变为一个窗口受理、一次提交材料;企业办照时间从过去的2至3天,缩短至当前的 15分钟出证,进一步降低创业准入的制度性成本,激发了市场主体活力。目前已经核发“五证合一、一照一码”版工商营业执照878份,完善企业主体基础数据,提高了统计数据的精准度和公信力。
  (六)放管结合,扎实推进“双随机一公开”。为贯彻落实国务院深化商事制度改革加强事中事后监管的意见,我县自主研发各类市场主体协同监管平台,已经注册登记的企业、各类市场主体统一纳入平台管理,41家权力部门对相关信息进行认领或监管,同时相关部门将企业的证照办理和守法经营信息推送至平台。纳入平台管理企业33846户,充分实现信息传递零距离,数据共享无障碍,市场监管全覆盖。
  (七)招商项目实行“一审三办”服务暨“交钥匙”工程。为加快重点项目建设,我县围绕“权力下放到位、审批提速到位、收费减免到位、政务公开到位、环境整治到位”目标,建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的服务机制,对县联席会议预审通过的重大项目,组织相关窗口开展联办、帮办,对办件过程中出现的问题,由政务服务中心配合效能办实行跟踪督办,为项目早签约、早落户、早建设、早发挥效益建立绿色审批服务通道。据统计自2016年10月份以来,列入“交钥匙”工程的15个基本建设项目,所有审批事项办理时限综合提速40%。
  五、狠抓“改”这个重点
  突出问题导向,补齐问题短板,把解决好问题具体到每个党员、细化到每个干部,坚持动真格、见真功,立行立改。
  (一)着眼作风建设问题,推行日巡查,周通报、季考评机制。结合省市县效能通报和各地媒体曝光的窗口典型案例,深入查摆当前干部思想作风建设和窗口服务上存在的问题,加大追责和奖惩力度,补齐作风建设的短板。
  (二)着眼绩效评价问题,推行差异化绩效考核。在窗口推行窗口工作人员差异化绩效考核,补齐绩效评价的短板。修订完善《政务服务中心窗口和窗口工作人员考核管理办法》,以日常督查发现的问题及相关考勤、办件数量作为参考依据进行季度和年度考核,充分发挥绩效考核为杠杆导向作用。今年以来共评选出“红旗窗口”15个,“服务之星”48人次,“党员先锋模范岗”23人次,切实营造了“党员先锋模范岗”示范带头作用。
  (三)着眼审批服务问题,推行网上办理。积极探索运用“互联网+政务”等新模式,依托网上办事大厅,促进市县两级审批事项和公共服务事项在网上规范运行。建立相应的目录清单动态调整管理机制,打造线上线下互补的共享信息平台,进一步做到数据共享、资源整合、业务协同、并联办理、全程留痕;整合设立并联审批大厅,对基本建设项目审批阶段涉及的13个部门29个环节实行“一窗受理”,办理时限缩短为原来的四分之一。
  总之,在县委、县政府坚强领导下,在各窗口单位的大力支持下,通过政务服务中心全体工作人员的努力,工作取得了显著成效,得到了社会各界好评。政务服务中心先后被评为“省级青年文明号”、“省级巾帼文明岗”“市文明创建标兵单位”、“省级文明单位”,并在全县发展环境千人评活动中,连续四年被评为服务类单位第一名。寿县政务服务中心的发展已经充分证明:抓发展必须抓党建,党建是抓好发展的支撑和保证。下一步,中心将进一步深化学习教育的主动性、针对性和实效性,坚持知行合一,擦亮窗口服务品牌,提升履职作为,为建设全省一流行政服务中心,打造一支“信念坚定、对党忠诚、为民服务、担当有为”的党员干部队伍提供强有力的组织保证。

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