关于印发《寿县农村留守儿童关爱保护工作“树典型、立标杆”示范创建有关标准》的通知

浏览次数: 信息来源:寿县人民政府网 发布时间:2017-12-18 09:37 字体:[  ]
 

民福〔2017〕112号

各乡镇人民政府、县直有关部门:
  为贯彻落实省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护的意见》(皖政〔2016〕69号)和《安徽省民政公厅关于开展农村留守儿童关爱保护“树典型、立标杆”示范创建活动的通知》(皖民务字〔2017〕21号)要求,指导和促进我县农村留守儿童关爱保护工作科学化、规范化,经研究,现将《寿县农村留守儿童工作规范化创建标准》等印发给你们,请结合工作实际,进一步探索、创新、完善。

 寿县社会救助工作领导小组
2017年6月13日

 

附件1

寿县农村留守儿童工作规范化创建标准(乡镇)

序号

项目

标准及内容

验收结果

1

健全工作机制

  1. 建立政府主要领导牵头的农村留守儿童关爱保护工作领导小组,定期召开会议研究工作(组长至少每月召集一次会议);
  2. 乡镇落实至少1名以上专职工作人员(儿童保护督导员),每村(居)落实1名儿童保护专干;
  3. 建立乡镇、村(居)、学校、公安联动管理工作机制,乡镇包村(居)干部每月要召集所负责村(居)及其辖区学校负责人、驻村(居)民警和相关工作人员召开一次会议研究工作;
  4. 建立与寿县范围流出地或流入地乡镇沟通协调机制,共同做好农村留守儿童关爱保护排查建档、风险评估以及在校农村留守儿童假期移交管理工作;
  5. 辖区强制报告承诺书全部签订,强制报告责任单位及人员切实履职;
  6. 设立未成年人救助保护点并向社会公开求助电话,求助电话24小时畅通;
  7. 制定本级农村留守儿童突发事件应急预案并按预案及时处置突发事件;
  8. 建立常态宣传工作制度;9.加强对村(居)、学校工作督查指导,及时督促整改发现问题,注重督查结果运用,加强责任查究。

 

2

规范建档立卡

  1. 建立包含上级下发文件,本乡镇安排部署留守儿童工作的文件、会议记录,工作机制、制度,开展关爱保护工作的文件、图片、信息简报,签订的工作责任书等资料的农村留守儿童工作档案;
  2. 做好农村留守儿童信息排查,农村留守儿童及其家庭主要成员信息详实、准确,不详实的确保有充分理由;
  3. 建立包含《农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《农村留守儿童花名册》、《农村留守儿童关爱保护专项行动汇总表》、《农村留守儿童委托监护责任确认书汇总表》、《农村留守儿童风险评估花民册》、《农村留守儿童风险评估汇总表》、《重点对象花名册》、《农村留守儿童增减情况登记表》、《风险隐患排查整治台账》、“四个一批”工作台账、寒暑假期间学校与村(居)实行无缝对接移交管理职责的相关资料等农村留守儿童工作台账;
  4. 以村(居)为单位按一户一挡要求建立包含《农村留守儿童基本情况登记表》、《农村留守儿童委托监护责任确认书》、《留守儿童风险评估表》、《儿童服务记录表》、《儿童保护专干家庭访视工作记录表》、安全隐患排查记录、留守儿童父母劝返记录、帮扶相关资料(帮扶责任书、帮扶资料等)等农村留守儿童个人信息档案;
  5. 农村留守儿童档案相关表格填写规范,档案信息及时更新,变化情况及时录入留守儿童数据采集软件及《农村留守儿童增减情况登记表》;
  6. 按月备份学校关于农村留守儿童个体的帮扶相关资料(帮扶责任书、帮扶相关资料等)、日常走访关爱记录(走访中安全隐患排查、留守儿童物质和精神状态等相关记录及关爱相关资料)等归档。

 

3

落实监护保护

  1. 积极采取“四个一批”措施落实农村留守儿童家庭监护主体责任。应签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》签订率达到100%;2.乡镇、公安派出机构及辖区强制报告单位及时处置农村留守儿童监护缺失、遭受家暴等权益受侵害事件,辖区无脱离监护独自居住生活农村留守儿童;3、有老少共融之家和必要的配套措施。

 

4

加强关爱帮扶

  1. 组建乡镇包村(居)领导或副科级以上干部任组长、政府工作人员、村(居)干部、驻村(居)民警、学校教师为成员的风险评估工作组,每年3月份和9月份全面开展风险评估,评估结果与实际相符;
  2. 、分类落实关爱保护帮扶措施并取得明显成效,对重点对象随时走访关爱和帮扶;
  3. 每一名农村留守儿童均落实帮扶责任人,定期开展走访,走访、关爱、帮扶不流于形式;
  4. 定期组织开展农村留守儿童风险隐患排查整治并建立台账管理,及时采取措施清除隐患;
  5. 积极组织开展法治宣传教育活动、家庭道德教育培训、就业帮扶、慈善关爱等关爱保护活动;
  6. 落实各项社会救助政策,确保应保尽保、应保即保。

 

5

规范工作流程

根据规范管理要求,结合实际制定工作流程图,规范辖区农村留守儿童关爱保护工作程序。

 

6

创新工作方法

坚持问题导向,积极探索创新出至少一项关爱保护工作措施。推进农村留守儿童去标签化工作,将留守儿童之家更名为阳光少年之家、老少共融之家。在儿童活动地、集散地适度使用“留守儿童”字句。

 

 

 

 

附件2

寿县农村留守儿童工作规范化创建标准(村居)

序号

项目

标准及内容

验收

结果

1

健全工作机制

  1. 成立村(居)党支部负责人担任组长的农村留守儿童关爱保护工作领导机构,及时召开会议研究、部署相关工作;
  2. 定期向乡镇汇报工作情况,每月在乡镇包村(居)干部召集下,与辖区学校、驻村(居)民警召开一次会议研究农村留守儿童关爱保护工作;
  3. 履行强制报告责任,及时报告和处置强制报告事项;
  4. 结合日间照料中心等设施设立老少共融之家并向社会公开求助电话,求助电话24小时畅通;
  5. 制定本级农村留守儿童突发事件应急预案并按预案及时处置突发事件。

 

2

规范建档立卡

  1. 做好农村留守儿童排查,农村留守儿童及其家庭主要成员信息详实、准确;
  2. 建立包含《农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》、《农村留守儿童花名册》、《农村留守儿童委托监护责任确认书汇总表》、《风险评估情况汇总表》、《服务儿童需求调查及评估汇总表》、《重点对象花名册》、《农村留守儿童增减情况登记表》、《风险隐患排查台账》、“四个一批”工作台账等的农村留守儿童工作台账;
  3. 按一户一档要求建立包含《农村留守儿童基本情况登记表》、《农村留守儿童委托监护责任确认书》、《留守儿童风险评估表》、重点对象关爱帮扶责任书、安全隐患排查记录、留守儿童劝返记录、《儿童保护专干家庭访视工作记录表》、《儿童服务记录表》及帮扶相关资料的农村留守儿童个人信息档案,逐月备份至乡镇;
  4. 农村留守儿童档案相关表格填写规范,归档材料规范,档案信息及时更新,变化情况及时录入农村留守儿童数据采集软件,并做好备份保存。

 

3

落实监护保护

  1. 积极采取“四个一批”措施落实农村留守儿童家庭监护主体责任;
  2. 督促留守儿童父母依法履职尽责,及时签订完善委托监护责任确认书,确保委托监护责任确认书具有法律效力,《农村留守儿童委托监护责任确认书》签订率达到100%;
  3. 及时配合相关部门处置农村留守儿童无户籍、失学、监护缺失、遭受家暴等权益受侵害情况,辖区无脱离监护独自居住生活农村留守儿童。

 

4

加强关爱帮扶

1. 分类落实关爱保护帮扶措施并取得明显成效,对重点对象随时走访关爱帮扶;

2. 定期开展农村留守儿童走访,走访、关爱、帮扶不流于形式;

3. 定期组织开展农村留守儿童风险隐患排查整治,及时发现风险隐患并及时采取措施清除或上报乡镇处置;

4. 积极组织开展法治宣传教育活动、家庭道德教育培训活动;

5. 落实各项社会救助政策,确保应保尽保、应保即保。

 

5

规范工作流程

按乡镇制定的工作流程图开展关爱保护工作,规范工作程序。

 

6

创新工作方法

坚持问题导向,积极探索创新关爱保护工作措施。推进农村留守儿童去标签化工作,将留守儿童之家更名为阳光少年之家。在儿童活动地、集散地适度使用“留守儿童”字句。

 

 

 

 

 

 

附件3

寿县农村留守儿童工作规范化创建标准(学校)

项目

标准及内容

验收结果

1

健全工作机制

  1. 成立学校主要负责人担任组长的农村留守儿童关爱保护工作领导机构,明确至少2名以上专人负责农村留守儿童关爱保护工作。定期召开会议研究工作(组长至少每月召集一次会议);
  2. 定期向乡镇、学区管委会汇报工作情况,每月与学校所在村(居)在乡镇包村领导召集下,召开一次会议研究在校农村留守儿童关爱保护工作会议;
  3. 建立与学生生源地乡镇、村(居)或转出(转入)学校联系沟通机制,及时做好农村留守儿童在假期或转入转出学校间的关爱保护交接工作;
  4. 履行强制报告责任,及时报告和配合其他单位处置强制报告事项;
  5. 制定本单位农村留守儿童突发事件应急预案并按预案及时处置突发事件。

 

2

规范建档立卡

  1. 建立包含上级业务部门、乡镇党政安排部署农村留守儿童工作的文件,本单位安排部署农村留守儿童工作的会议记录,工作机制、制度,开展关爱保护工作的文件、图片、信息简报,签订的工作责任书等资料工作档案;
  2. 做好农村留守儿童排查,相关表册填写规范明细,信息准确、事件详实;
  3. 建立包含《农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《农村留守儿童花名册》、《风险评估情况汇总表》、《重点对象花名册》、《农村留守儿童增减情况登记表》、《风险隐患排查台账》、在校特殊家庭农村留守儿童台账等农村留守儿童关爱保护工作台账;
  4. 按一户一档要求建立包含《农村留守儿童基本情况登记表》、《留守儿童风险评估表》、《农村留守儿童委托监护责任确认书》、安全隐患排查记录表、留守儿童父母劝返记录、日常走访关爱记录、帮扶相关资料(帮扶责任书、帮扶相关资料等)等农村留守儿童个人信息档案;
  5. 学校关于留守儿童个体的帮扶相关资料、日常走访关爱记录等要逐月备份至乡镇和村(居);
  6. 及时将农村留守儿童信息录入学籍系统和《农村留守儿童增减情况登记表》。

 

3

加强关爱帮扶

  1. 配合相关单位做好农村留守儿童分类落实关爱保护帮扶措施并取得明显成效,对重点对象随时走访关爱和评估;
  2. 每一名在校农村留守儿童均落实帮扶责任人;
  3. 定期开展走访,关爱、帮扶不流于形式;
  4. 积极动员在校农村留守儿童入住寄宿制学校学生宿舍,并优先保障入住的贫困农村留守儿童享受教育资助政策;
  5. 学校“五关爱”(安全管理、情感抚慰、资助工作、学业辅导、行为养成)工作开展扎实,并取得明显成效,资料详实,有典型事例佐证;
  6. 寄宿制学校管理规范,学生吃、住、学、乐在校园体现明显。

 

4

规范工作流程

根据规范管理要求和乡镇制定的工作流程图,结合自身实际制定本单位工作流程图,规范管理工作规程。

 

5

创新工作方法

坚持问题导向,积极探索创新出至少一项关爱保护工作措施。开展农村留守儿童去标签化工作,将留守儿童之家、心理咨询室更名为阳光少年之家、心语室,管理规范,相关使用登记表册等健全。

 

 

 

 

 

附件8

寿县留守儿童风险等级评估表

评估对象:                                                                 评估时间:

项目

评估内容

评分标准

得分

风险

等级

儿童

自身

情况

年龄(5分)

0-5周岁计2分,6-10周岁计3分,11-15周岁计5分。

 

 

健康状况(10分)

身体健康计10分,一般残疾或疾病计5分,重残(一、二级)或重病(22种重大疾病)计0分。

 

心理及行为

(20分)

性格开朗,能主动与其他人正常交流,学龄阶段按时入学,遵守学校纪律计20分。有暴力倾向、自残倾向、性格孤僻的计0分。发生过以下1-2项行为减5分,2项以上减10分:1.逃学;2.沉迷网吧玩耍;3.偷盗;4.打架斗殴;5.外出流浪;6.经村(社区)、学校、公安机关等单位认为属于不良的行为。

 

家庭生活水平

留守儿童家庭经济状况(10分)

家庭收入为当地最低生活保障标准2倍以上计10分。超过当地最低生活保障标准且在1倍之下计5分。低于当地最低生活保障标准计0分。

 

监护

状况

留守儿童综合监护情况(30分)(无人监护计0分)

监护人类别

(10分)

主要监护人为年龄60岁以下祖辈监护计10分(年龄60周岁以上祖辈监护每增加2岁减1分,直至0分)。主要监护人为成年兄姐监护计10分(年龄25-55岁之间计10分,每减少或增加1岁减1分,直至0分)。主要监护人为其他亲属、朋友监护5分(年龄25-55岁计5分,每减少或增加1岁减1分,直至0分)。

 

监护人身体状(10分)

监护人身体健康计10分。监护人患一般疾病计5分。监护人重度残疾、无劳动能力(含患精神病)或患重大疾病计0分。

 

监护人家庭共同生活成员

(5分)

已婚夫妻或同居二人监护且自身未抚养16岁以下子女、残疾人的计5分,每抚养上述对象1人减0.5分,直至0分。抚养2人以上的计5分。2名以上成年兄妹共同监护计5分,1人监护计3分。

 

监护人家庭经济收入(5分)

监护人家庭收入为当地最低生活保障标准2倍以上计5分。监护人家庭收入在当地最低生活保障标准超1.5-2倍之间计4分,1-1.5倍计3分,低于当地最低生活保障标准计0分。

 

监护

状况

留守儿童父母履行监护职责情况

(25分)

父母支付抚养费(10分)

月均支付抚养费200-300元/人及以上计10分,100-200元/人计5分,50-100元/人计2分,50元以下或未支付计0分。

 

 

留守儿童父母与留守儿童联系次数(10分)

留守儿童父母与留守儿童或监护人月均联系3次以上计10分,每月2次计8分,每月1次计5分,超过1个月未联系计0分。

 

留守儿童父母与留守儿童见面次数(5分)

留守儿童父母每年与留守儿童见面2次,关心留守儿童生活和学习的计5分;每年1次的计3分;1次都没有的计0分。

 

说明:综合评价得分60分以下为风险一级(橙色),进入重点帮扶名单,对其进行全面关爱帮扶救助;得分61-80分为风险二级(红色),进入家庭回访重点名单,强化心理和安全教育,适当进行关爱帮扶救助;得分81-90分为风险三级(黄色),进入家庭回访一般对象名单,予以适当心理和安全教育;得分91分以上为风险四级(绿色),列入基本安全留守儿童名单,每月进行例行回访。重大疾病:______________

总体

评价

得分

 

评估小组成员(签字):                                               组长复核(签字):

 

附件4

 

乡镇、村(居)、学校留守儿童关爱保护

办公室建设标准

 

一、设施设备

办公桌、椅、资料柜、电脑等若干。

二、上墙制度

  1. 留守儿童关爱救助保护工作领导小组成员名单;
  2. 领导小组办公室人员一览表;
  3. 留守儿童关爱救助保护工作职责;
  4. 留守儿童关爱救助保护工作制度;
  5. 留守儿童关爱帮扶制度;
  6. 会商会议制度(或者联席会议制度);
  7. 应急预案;
  8. 工作流程图;
  9. 活动剪影展板。

三、留守儿童关爱保护综合档案材料

 

 

附件5

学校阳光少年之家建设标准

 

学校阳光少年之家要体现童趣,布置以简洁、温馨、美观、大方为主基调。学校阳光少年之家设置,应整合利用学校现有相关设施设备,加以规范完善。功能室的设置,可结合学校实际,尽可能功能齐全。

一、阅览室

(一)室内设施:图书、书柜、课桌、椅子、办公桌椅、电脑、盆栽、窗帘若干(根据面积适当配备)。

(二)室内资料:1.名言警句4-6幅;2.制度牌:图书管理各类制度、图书管理员岗位职责、阅览室开放时间安排表;3.表格资料:室内图书清册、图书借阅登记表。

二、活动室

(一)设施设备:室内:桌凳、桌布、跳棋、象棋、军棋、五子棋、围棋、盆栽、窗帘等若干。室外:篮球、足球、排球、呼啦圈、乒乓球、羽毛球、跳绳等若干。

(二)上墙资料:1.名言警句1-2幅;2.活动室室开放时间表、活动室轮流指导教师安排表;3.活动剪影。

三、亲情联系室(接入宽带)

(一)设施设备:桌凳、电脑、电话、饮水机、一次性纸杯、盆栽、窗帘等若干。

(二)上墙资料:1.励志标语2-3幅;2.亲情联系室开放时间表、亲情联系室轮流值日教师安排表、预约名单安排表;3.活动剪影。

四、心语室

(一)设施设备:沙盘柜、沙盘架、天然海沙、沙具、沙盘勺、书籍、书柜、藤桌、藤椅、信箱、挂图、沙发、电脑、电脑桌、饮水机、椅子、抱枕、积木、玩具、挂钟、水杯、抽纸、向日葵藤条凳、榻榻米、盆栽、窗帘等若干(根据学校具体情况适当配备)。

(二)上墙资料:1.励志标语2-3幅;2.心理室开放时间表、心理咨询教师安排表、预约名单安排表;3.心理咨询、疏导登记表。

五、书画室(可与活动室合并设置)

(一)室内设施:桌凳(单人)、毛笔、笔架、画架、水彩(颜料)、画笔(特笔)、画纸、盆栽(中等)、窗帘若干(根据面积适当配备)。

(二)室内资料:1.名言警句1-2幅;2.书画兴趣小组简介、书画室开放时间表、书画室轮流指导教师安排表;3.学生作品。

六、音乐、舞蹈室

(一)室内设施:桌凳、竖笛、电子琴、快板、口琴、吉他、二胡等乐器及音响、投影、镜子、地毯等(根据学校具体情况适当配备)。

(二)室内资料:1.名言警句1-2幅;2.音乐、舞蹈兴趣小组简介、开放时间表、音乐、舞蹈室轮流指导教师安排表;3.活动剪影。

七、手工室(根据学校具体情况设置)

(一)设施设备:桌凳、彩色纸(红、黄、绿、蓝、黑、紫等色齐备)、手工刀、剪刀、彩色线(各种颜色齐备)、针棵、刺绣布、橡皮泥、盆栽、窗帘等若干。

(二)上墙资料:1.名言警句1-2幅;2.刺绣剪纸方法简介、手工室开放时间表、手工室轮流指导教师安排表;3.活动剪影、学生作品。

 

附件6

乡镇“老少共融之家”建设标准

乡镇“老少共融之家”按照“一场一地一屋三室”(即一个室外活动健身广场,一块劳动锻炼的菜地,一个功能完备的“微笑小屋”,一个阅览室、一个娱乐室、一个儿童休息室)的标准创建。

一、室外活动健身广场。场地硬化,配置适宜老人、儿童的活动、健身器材,并设置安全提示标牌。

二、菜地。不少于1亩。

三、“微笑小屋”( 亲情视频聊天室)

(一)设施设备:桌凳、宽带、电脑、电话 、饮水机、一次性纸杯、盆栽、窗帘等若干。

(二)上墙资料:1、励志标语2-3幅;2.亲情联系室开放时间表、亲情联系室轮流值日人员安排表等;3.活动剪影。

四、阅览室

(一)设施设备:图书、书柜、桌、椅、电脑、盆栽、窗帘若干(根据面积适当配备)。

(二)室内资料:1.名言警句2-4幅;2.制度牌:图书管理各类制度、图书管理员岗位职责、阅览室开放时间安排表。3.表格资料:室内图书清册、图书借阅登记表。

五、娱乐室

(一)设施设备:桌凳、桌布、跳棋、象棋、军棋、扑克、呼啦圈、乒乓球、羽毛球、跳绳、口琴、快板、盆栽、窗帘等若干。

(二)上墙资料:1.名言警句1-2幅;2.娱乐室开放时间表;3、 娱乐室管理制度;4、活动剪影。

六、儿童休息室

分区域科学设置儿童休息室。

(一)设施设备:适宜儿童使用的床、桌、椅、盖被、垫被、衣柜及饮水机、一次性水杯、洗漱用品、暖色系百叶窗等若干。

(二)上墙资料:1、名言警句1-2幅;2、体现童趣的喷绘文化墙1块;3、温馨提示

七、氛围营造

在院内张贴“敬老、孝老、爱幼”的图案及字画。

 

附件7

村(居)老少共融之家建设标准

村(居)“老少共融之家”建设可参照乡镇“老少共融之家”建设标准,按照“一场一屋三室”标准创建。

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