小康社会 美好生活

寿县，位于安徽省中部、淮河中游南岸，国土面积2948平方公里，辖25个乡镇、280个村（居），耕地面积184万亩，人口140万。1986年国务院公布为第二批国家历史文化名城，是楚文化积淀地、豆腐发祥地、淝水之战古战场、安徽第一个中共党组织——小甸集特支的诞生地，素有“地下博物馆”之称。“天下第一塘”安丰塘是我国古代四大水利工程之一，为中国灌溉工程鼻祖、世界灌溉工程遗产和中国重要农业文化遗产。

自党的十八大以来，寿县县委、县政府始终把为人民群众创造美好生活作为奋斗目标，不遗余力推动全县全面小康社会建设，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，改革创新、克难攻坚，全县人民的幸福感、获得感不断增强，幸福已成为寿县最靓丽的名片。

一、践行发展新理念，综合实力全面提升

县委、县政府始终践行新发展理念，坚持把创新作为第一动力、协调作为内生特点、绿色作为普遍形态、开放作为必由之路、共享作为根本目的。自2016年以来，主要经济指标增速位居省市前列，综合竞争力稳步提升，位居全省县域二十强，2018年更是首次进入全省县域前十行列。2019年实现地区生产总值195亿元，增长8%；固定资产投资215.2亿元、增长2%；社会消费品零售总额114.6亿元，增长11%；规上工业增加值37.1亿元，增长10%；财政收入23.44亿元，增长15%，提前两年完成“十三五”目标任务；社会消费品零售总额114.6亿元，增长11%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26733元、12117元，分别增长8.4%、9.6%。县级财政管理绩效综合评价位列全国前200名。外贸进出口总额1.2亿美元，增长35.2%。随着经济总量、增长速度、发展动力的显著变化，使得全县综合实力持续增强，夯实了幸福生活的基础。

二、尽心竭力促攻坚，三大战役取得实效

“三大攻坚战”是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口。寿县坚持找准薄弱环节，打好重点战役，取得关键进展。  

脱贫攻坚更精准。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，突出“两业”（产业、就业）支撑，强化“双基”（基本公共服务、基础设施建设）建设，压实“双包”（单位包村、干部包户）责任，推进十大工程。财政共投入扶贫资金7.91亿元，实施项目1340个，扶持贫困户5万户，实现12076人稳定脱贫，贫困发生率降至0.276%，实现贫困县高质量退出。加大“两不愁三保障一安全”政策落实，完成贫困户和边缘户房屋修缮2738户，资助贫困学生1.54万人次，贫困家庭享受综合医保补偿2.5万人次，发展村级集体经济做法被中组部相关刊物刊发，产业扶贫做法被农业部调研组确定为“寿县模式”，挂职副县长邬平川同志荣获全国脱贫攻坚奖创新奖，寿蜀县域结对帮扶工作被省委书记李锦斌批示表扬，贫困县脱贫摘帽巩固提升、“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作，分别在全省大会上作交流发言。

污染防治更有力。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好大气污染防治“五控”、城区全面禁放烟花爆竹及黑臭水体、国控断面、散乱污企业、入河排污口治理等工作，农村面源污染基本消除。加快实施畜禽粪污资源化利用，河道保洁监管实现全域化、常态化。2019年人工造林9469亩，森林覆盖率提升至9.95%，成功创建省级森林城镇1个、森林村庄15个。PM2.5平均浓度下降22.5%，空气优良天数达270天，增长7%，生态环境持续改善。

防范风险更周密。强化底线思维和忧患意识，制定实施防范化解重大风险方案体系，对重点领域存在的风险隐患进行分析研判，推动防范化解重大风险各项工作落到实处。稳妥有序推进政府债务化解，建立健全政府性债务管理长效机制，加强债务风险分析，有效控制债务率。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。加强对非法金融机构处置，强化对金融企业监管，全县新增四板挂牌企业31家，新增贷款50.9亿元、存贷比达76.1%，金融生态进一步优化。坚持以改革创新的办法，全力推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解，一批涉及民生的重大历史遗留问题依法得到稳妥解决。

三、较真碰硬抓改革，发展环境不断优化

县委、县政府坚定不移深化改革，持续提升开放水平，不断优化发展环境，更好激发发展活力。

改革红利不断释放。每年都精心谋划实施50多项重大改革任务，其中16项特色改革成效明显，商事制度改革获省政府表彰。全面完成党政机构改革，严格落实事业单位去行政化改革，全县共转隶人员582名，完成事业单位更名114家，机构设置持续优化、职能配置更加健全。稳步推进农村综合改革，完成165个村“三变”改革工作，清理核实集体经营性资产3.3亿元。巩固教育综合改革成果，“坚持以县为主，推进县乡共管”的经验做法，在国家发改委《改革内参》刊发。推深做实综合医改，投入6.55亿元，对全县212个县乡村医疗机构进行改造提升，紧密型医共体建设加快推进，基本公共卫生服务“两卡制”全面推行，实现城乡居民医保统一。

招商引资成效明显。坚持招商第一要事不动摇，实行领导带头招商、产业链招商、以商招商，围绕重点产业组建10支专业招商组，赴长三角等发达地区开展精准招商409次。积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会等招商活动，宣传推介寿县，2019年引进招商引资项目45个，省外亿元以上项目到位资金95亿元、增长4.6%，利用外资5810万美元、增长6.1%，恒大、海大、达因、月星等世界五百强、知名企业相继落户寿县。扩大外贸出口，实现进出口总额1.2亿美元、增长35.2%。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全力打造“四最”营商环境，实行精准联系帮扶企业制度，积极帮助企业解决要素问题379个，指导74个企业申报制造强市项目134个，31个企业申报制造强省项目53个。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，进驻事项1714项，基本实现“应进俱进”。压缩审批服务时限60%以上，不动产登记办理时限压缩至3个工作日以内，工程建设审批时间压缩至45个工作日以内，扎实推进“证照分离”改革，完成第一批106项行政审批利企便民事项改革，2019年共办理各类审批服务事项82.5万件，群众满意率高达99.99%。

破解难题力度更大。着力破解历史遗留问题，2019年为67家企业解决土地、建设、房产、消防等问题近百个。努力化解城区遗留问题，首批52户因征迁、房地产等历史遗留问题得到较好解决，并制定剩余190户具体解决方案。强力推进“两治三改”，全县完成征地近3000亩、征迁拆违102.7万平方米。

四、千方百计抓机遇，潜力活力竞相迸发

县委、县政府坚持紧紧围绕全县大局谋划和推动工作，着力推动中央和省、市委决策部署落地生根。

承接平台不断提升。主动融入长三角区域一体化，科学制定《寿县融入长三角一体化行动方案》，提出了11个方面45项具体工作任务，全方位参与长三角一体化发展。在国家战略引领下，深度融入合肥都市圈建设，深化与合肥市合作共建空港，着力打造新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园，2019年“两园”完成固定资产投资85亿元、招商引资到位资金67亿元、战略性新兴产业产值21亿元，规上工业增加值7.5亿元，再创历史新高；签约项目30个、新增规上企业15家；合肥市五十中寿蜀分校正式招生，恒大新能源、博美奥齐、安医专等项目加快推进，“两园”全年实现税收5.7亿元，占全县税收收入34%，已成为县域经济的核心增长极。

重大项目加快建设。以大项目带动大投资，2019年省重点项目完成投资72亿元，占年度计划任务116%。商合杭高铁寿县段正式开通运营，融入合肥“一小时”交通圈，日开行列车22列，拉近了与长三角城市的距离。新桥大桥、济祁高速三觉连接线顺利开通，引江济淮寿县段、瓦埠湖大桥、合肥至周口高速公路等重大项目快速推进，行蓄洪区安全建设项目全面开工，淮干正峡段、九里保庄圩工程获国家部委批复。中储粮淮南直属库20万吨新仓建成使用，一批群众关注的重大项目落地见效，为经济发展注入持续动力。

民营经济快速发展。研究制定并组织实施《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，设立中小企业及民营经济专项资金3500万元，通过狠抓解放思想、用足政策、改善环境、扩张总量、规范提高等关键措施的落实，促进了全县民营经济快速健康发展。2019年新增市场主体8400户，民营经济增加值达110亿元、占地区生产总值的64%，民间投资占固定资产投资总额达72.4%；民营经济固定资产投资105亿元，增加值占GDP比重超60%，对全县经济发展支撑作用明显。严格落实惠企政策，2019年共减免税费4亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款2283万元。发展民营经济工作获省级表彰。

五、坚定不移强产业，质量效益全面进步

现代农业调优增效。深化农业供给侧结构性改革，坚持优化农业结构，2019年新增家庭农场和专业合作社258个、土地流转托管10万亩，建设高标准农田9.3万亩，发展稻渔综合种养14.8万亩，绿色基地认证88万亩，创建国家级水产健康养殖示范场6家，实现了大旱之年粮食总产179.4万吨的稳定增长好成绩。八公山豆制品公司被认定为国家产业化龙头企业，实现历史性突破。迎河现代农业示范区被认定为国家农村创新创业园区。2019年培育国家级示范合作社5家，新增省级示范合作社、家庭农场各3家。新培育“三品一标”企业23家、产品50个。首批12家省级农业科技园区寿县位居其中。

工业经济量质齐升。突出创新驱动，开展“四送一服”，强化政策落实，大力培育企业上规入统。2019年完成工业固定资产投资50亿元，新增规上企业25家、总数达174家，位列全市第一；工业用电量4.1亿度，增长11%；乾元管业在专精特新版挂牌上市，荣获全省制造业发展增速10快县（市）称号。新认定高新技术企业8家，登记科技成果147项，均位居全市第一；高新技术产业增加值3.4亿元、增长14.5%。严格落实各项减税降费政策，全年共兑现县级工业奖补资金3300万元。

电商文旅有序发展。电子商务进农村综合示范项目顺利通过国家绩效考评，“互联网+物流园”建成使用，2019年创建省级电商示范镇1个、示范村6个，全年电商交易总额31.5亿元，农村产品网络销售额7.5亿元。八公山乡大泉村、双庙集镇周岗村等6个村获“省级电子商务示范村”称号。全年实现游客接待量575万人次，免费公共文化场馆客流量稳居全省前列。有序推进古城创5A景区，清真寺、总兵署大门、刘少海宅修缮等项目进展顺利，小甸镇曹渊故居建成开放。安徽楚文化博物馆、游客集散中心、文化艺术中心等主体工程竣工，报恩寺泥塑十八罗汉修缮等项目建成。八公山乡郝圩村等4个国家级、1个省级乡村旅游扶贫重点村完成建设。荣膺“中国文化百强县”、“安徽民间文化艺术之乡”称号，新增省级重点文物保护单位3处，寿州

锣鼓获第十四届中国民间文艺“山花奖”。《中国影像方志·寿

县篇》《地理中国之淝水迷城》《八公豆腐甲天下》等在央视播出，有效提升了我县文旅知名度。

六、统筹城乡打基础，全县面貌展现新姿

城市建设更加精细。突出规划引领，加快基础设施建设，99个城市重点工程完成投资39.4亿元，体育中心游泳馆、寿蔡路桥、明珠大道景观桥等工程完工，明珠大道桥、靖淮路、双桥路、隐贤路西段建成通车。新城区海绵城市、古城保护年度项目有序实施。北大街、东大街路面改造、古城主街立面改造试验段及12条背街小巷、5个老旧小区整治完成，北大街杆线入地、报恩寺前街区整治、拐角塘整治等项目加快推进。6处停车场、22个违停抓拍系统建成使用，古城停车难、停车乱问题初步缓解。

乡村振兴加快实施。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略。强力推进寿六路升级改造、寿霍路大中修工程，建成农村公路扩面延伸工程587公里，改造危桥6座。肖严湖治理工程竣工，万小河、梁家湖排涝沟上段治理工程建成使用。投资18亿元的恒大高科农业项目开工建设。完成规模以上农产品加工产值133.5亿元，经验做法在全省作交流发言。深入开展农村人居环境整治，全面开展村庄清洁行动，示范村庄整治达标1380个、覆盖率达85%以上；完成22个中心村、124个自然村整治和建设。深化农村“三大革命”，加快实施农村污水处理PPP项目，完成改厕3.6万户，实现城乡垃圾收集清运一体化处理全覆盖。完成农村公路扩面延伸工程587公里，新建220千伏靖淮变电站，建成10千伏线路391公里，新建改建光缆2219公里，行政村光纤通达率100%。总投资超百亿元的行蓄洪区安全建设项目全面启动，保义分干渠、木北分干渠等除险加固工程主体完工，水利基础设施抵御灾害、保障安全的能力逐步提升。

七、一心为民谋福祉，人民生活持续改善

始终坚持以人为本思想，办好民生实事，创新社会治理，让社会发展更有温度、民主政治更有活力、群众生活更有质量。

民生保障不断加强。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，33项民生工程投入资金25.7亿元，民生支出占财政支出的85%。2019年新增城镇就业7801人，转移农业劳动力1.89万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保、农村特困供养人员救助全面提标扩面，财政投入4.09亿元，惠及120万人次。坚持教育优先保障，协调发展各类教育，改善薄弱学校办学条件，为基层学校补充教师281人。投入1.12亿元，对全县103个县乡村医疗机构进行改造提升，新建及改扩建村（社区）养老服务站27个、乡镇养老服务中心6所。以狠抓基层、夯实基础为重点，坚持“三不变”，全面落实“三为主”，计生工作获全省先进。

成功举办首届寿县全民健身运动会，健康寿县建设水平持续提高。

社会治理创新推进。纵深推进扫黑除恶专项斗争，2018

年以来查处涉黑组织2个，恶势力犯罪集团和团伙8个，破获刑事案件51件，抓获犯罪嫌疑人64人，平安寿县建设取得新成效。创新基层社会治理，提升综治中心实战化功能，持续推进“雪亮”工程和“天网”建设，强化矛盾纠纷排查化解工作，成功排查化解4197起。坚持党政领导接访制度，实行首接首问负责制，推进信访问题依法依规化解，信访存量和增量实现“双下降”，确保了社会和谐稳定。扎实推进“七五”普法工作，荣获“全国‘七五’普法中期法治宣传教育先进县”称号。认真开展“宪法进万家”“江淮普法行”等活动，“江淮风暴”执行攻坚战成效显著。对标“四个最严”要求，食品药品安全监管不断加强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳有序。全面推进机关决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，2019年政务公开获省政府办公厅表彰。

民主法治全面进步。坚定支持人大及其常委会依法履职，加强对“一府一委两院”监督，围绕脱贫摘帽、学前教育、古城保护利用、行蓄洪区安全建设等重点议题，开展视察调研和审议监督，努力推动人大监督工作创新提升。坚定支持政协充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，及时召开县委政协工作会议，聚焦乡村振兴、民营经济发展、文旅融合等重要议题开展重点协商，有效凝聚社会各界共识。巩固发展爱国统一战线，强化宗教事务依法管理，统筹做好民族、对台、外事、侨务工作，努力为建设现代化五大发展美好寿县贡献智慧力量。切实加强对工会、共青团、妇联、科协等人民团体的领导，群团组织的政治性、先进性、群众性不断显现，桥梁纽带作用得到充分发挥。